任玉嶺:創(chuàng)新是國家發(fā)展的不竭動力

本期欄目主持人：靳偉華 jinweihua1014@sohu.com

任玉嶺:創(chuàng)新是國家發(fā)展的不竭動力

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（圖/IC）

本期客座總編輯：

國務(wù)院參事 任玉嶺

作為以向總理直接諫言、獻(xiàn)策為職責(zé)的國務(wù)院參事，自2002年被任命以來，任玉嶺針對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢與民生問題提出了很多建議與提案，并在社會各界引發(fā)了廣泛反響，乃至在社會上出現(xiàn)了一種“任玉嶺現(xiàn)象”。近日，本刊特約記者就科技創(chuàng)新如何在經(jīng)濟(jì)社會中發(fā)揮作用，如何看待中國社會的創(chuàng)新障礙以及如何發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)等問題，采訪了任玉嶺先生。

《檢察風(fēng)云》：在《中國政府參事論叢——任玉嶺文集》以及各大媒體上，你曾多次提出“必須把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐”，此觀點是在什么背景下提出的？體現(xiàn)在哪些方面？

任玉嶺： 21世紀(jì)將是一個科技爆炸、環(huán)境污染、資源稀缺、競爭更加激烈的時代。我們要在這樣的背景下生存和發(fā)展，必須將科技創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要支撐。兩年前我通過對經(jīng)濟(jì)社會方方面面的考察，提出了“七個不能持久”和“八個必須轉(zhuǎn)變”的觀點，這也是我多次提出搞好創(chuàng)新以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要背景：

“七個不能持久”是指：依靠國外市場、產(chǎn)品外銷為主不能持久；依靠農(nóng)民工低工資和廉價的勞動力參與國際競爭不能持久；產(chǎn)品技術(shù)落后、附加值太低不能持久；對國外技術(shù)依賴度過大、自主品牌過少不能持久；粗放經(jīng)營、高消耗、低產(chǎn)出不能持久；二氧化碳排放過高、耗能太大不能持久；環(huán)境污染、損壞生態(tài)不能持久。

“八個必須轉(zhuǎn)變”是指：中西部發(fā)展滯后，區(qū)域發(fā)展差距過大必須轉(zhuǎn)變；農(nóng)村一家一戶經(jīng)營模式落后，城鄉(xiāng)差距嚴(yán)重必須轉(zhuǎn)變；城市化推進(jìn)不力，城市分化率過低必須轉(zhuǎn)變；勞動分配比重過低，基尼系數(shù)（即在全部居民收入中，用于進(jìn)行不平均分配的那部分收入占總收入的百分比）過大必須轉(zhuǎn)變；服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，第三產(chǎn)業(yè)比重過小必須轉(zhuǎn)變；社會保障滯后，公共服務(wù)不公平必須轉(zhuǎn)變；民生問題突出，住房、教育、醫(yī)療服務(wù)同百姓收入脫節(jié)必須轉(zhuǎn)變；文化發(fā)展重視不足，文化產(chǎn)業(yè)滯后必須轉(zhuǎn)變。

由此，要解決“七個不能持久、八個必須轉(zhuǎn)變”所涉及的國家發(fā)展的諸多問題，必須進(jìn)行持久創(chuàng)新。這里的創(chuàng)新，包括思維創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，而只有首先做到思維創(chuàng)新，繼而才能帶動管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。

《檢察風(fēng)云》：業(yè)界曾指出，建設(shè)創(chuàng)新型國家，政府要作為科技創(chuàng)新的投入主體，對此你是否認(rèn)同？如果企業(yè)和研究院所都寄望于政府的財政支持，又將會造成什么后果？

任玉嶺：在我國，高科技研發(fā)最終還是要通過企業(yè)才能最終應(yīng)用于國防和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實踐，因此我認(rèn)為，高科技研發(fā)應(yīng)該以企業(yè)為主體，而不是將政府作為科技創(chuàng)新投入的主體。

所謂“以企業(yè)為主體”有兩種模式：一是企業(yè)出資金、選項目，委托大學(xué)和研究院所去研究，二是以企業(yè)劃撥資金為主，國家財政補(bǔ)助為輔，由大學(xué)和研究院所結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際開展研發(fā)工作。目前這兩種模式在美國和日本比較普遍。比如美國哥倫比亞大學(xué)在每年2.5億美元的研發(fā)經(jīng)費中，有1.5億美元是出自企業(yè)；再比如日本三多利集團(tuán)每年用于研究院所的經(jīng)費開支就占到了企業(yè)利潤的15%……

據(jù)稱，我國某些企業(yè)的科技研發(fā)投入已達(dá)到了整體研發(fā)數(shù)額的60%，后經(jīng)專家的深入考察后得知，事實情況并非如此。像首鋼、聯(lián)想等頂級大企業(yè)，研發(fā)投入都還未達(dá)到其營業(yè)額的1%。這種做法所帶來的直接后果是，科研成果雖多，卻與企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展極不對稱。目前，我國高科技研發(fā)的投入仍以國家投入為主，但當(dāng)這些科研經(jīng)費投入到大學(xué)和研究院所之后，大多被用在了發(fā)表論文和評獎方面，而論文審查不嚴(yán)、獎勵設(shè)置過寬等諸多弊端，又嚴(yán)重阻礙了科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

因此，國家要想建立起高科技成果的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，應(yīng)同步采用政策支持和經(jīng)費扶植的舉措，逐步推動企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展壯大，最終實現(xiàn)“企業(yè)作為建設(shè)創(chuàng)新型國家投入主體”的目標(biāo)。

《檢察風(fēng)云》：你曾提到，包括三聚氰胺事件在內(nèi)，目前社會上很多生產(chǎn)、消費中的問題都是“所謂的創(chuàng)新”造成的。這該如何理解？

任玉嶺：三四年前，國內(nèi)一位某名牌大學(xué)的教授發(fā)明了一種可有效提高牛奶中蛋白質(zhì)含量的好方法——在牛奶中加入三聚氰胺可以提高牛奶中蛋白質(zhì)的含量。我是學(xué)生物化學(xué)專業(yè)的，明白將三聚氰胺加入牛奶后，只能在檢測中促使其釋放出氮元素，而科學(xué)家只有通過測算牛奶中氮元素的含量才能最終推斷出牛奶中蛋白質(zhì)含量的高低。這些生化反應(yīng)與檢測的奧妙，不僅廣大奶農(nóng)不懂，就連諸多非本專業(yè)的科學(xué)家也很難解釋清楚。

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然而，在三聚氰胺事件的處理過程中，只有幾位奶農(nóng)被處決了，而科技人員卻沒有得到應(yīng)有的懲罰，我認(rèn)為此種做法顯失公平，建議在以后的類似案件處理中，要分清責(zé)任，如實懲處相關(guān)科技人員，不留后患。此外，目前諸如瘦肉精用于生豬減肥，用避孕藥促使黃鱔增收，用吊白塊漂白粉絲等食品安全問題屢禁不止，一系列食品安全問題亂象促使我們思考；要最大限度地避免類似三聚氰胺等食品安全事件的再次發(fā)生，不僅要不斷提高廣大科技人員的道德標(biāo)準(zhǔn)，而且還要加強(qiáng)對相關(guān)責(zé)任科研人員的追查和打擊力度，切不可讓其放任自流。

《檢察風(fēng)云》：有專家認(rèn)為，“偽創(chuàng)新”出現(xiàn)的根源是由知識產(chǎn)權(quán)意識淡薄和保護(hù)力度不夠造成的，你怎樣看待此種觀點？

任玉嶺：從目前情況看，我國的科研單位已陸續(xù)向企業(yè)轉(zhuǎn)型，他們在國家政策和資金的扶持和幫助下，已經(jīng)積累了包括房地產(chǎn)、裝備、圖書資料、專利、科技人才等方面的寶貴資源，并在廣大科研界樹立了相當(dāng)高的知名度，我們將這些可貴的資源稱為科研企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)。

我通過多年的調(diào)研得知，東部某水產(chǎn)養(yǎng)殖所，擁有國撥土地4000畝，大部分已建成水塘，并育有大片樹林，當(dāng)初為建設(shè)這一水產(chǎn)研發(fā)基地，曾有六個國家部委以各種各樣的國家項目向這一單位無償投資數(shù)千萬元，最終扶植起了這一達(dá)到國際先進(jìn)水平的技術(shù)項目。后來，此水產(chǎn)養(yǎng)殖所因經(jīng)營不善，在兩三年內(nèi)就出現(xiàn)了經(jīng)營效益急劇下降的局面，最后不得不以2000萬元作價，將其資產(chǎn)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓給了該所的主要領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員，而在其后不足三年的時間里，該所資產(chǎn)已高達(dá)10億元人民幣。

因此，研發(fā)型企業(yè)高管層在進(jìn)行企業(yè)改革的同時，不僅要正視國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)狀，還要懂得適時地保護(hù)廣大科研人員的知識產(chǎn)權(quán)和專利成果，避免他們悉心創(chuàng)造的財富被少數(shù)人侵吞，而其自身也淪為民營企業(yè)雇員的命運。此外，鑒于目前我國研究型企業(yè)人數(shù)眾多、資產(chǎn)雄厚以及在科技創(chuàng)新方面極具優(yōu)勢的現(xiàn)狀，有關(guān)部門要對科研企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的批準(zhǔn)工作持謹(jǐn)慎態(tài)度，最大限度地維護(hù)廣大科技人員的經(jīng)濟(jì)利益和社會利益。

《檢察風(fēng)云》：你認(rèn)為在我國形成創(chuàng)新障礙的深層原因是什么？

任玉嶺：我認(rèn)為導(dǎo)致目前我國科技創(chuàng)新缺乏足夠的創(chuàng)新人才和創(chuàng)新意識的根源，是由于我國科研戰(zhàn)線上普遍存在著年齡歧視現(xiàn)象。

十幾年前，我國科技界在下達(dá)科技攻關(guān)項目時，把年齡大的老科研工作者都排斥在外。但我通過多方調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，很多地方和單位都存在著普遍缺少學(xué)術(shù)帶頭人的現(xiàn)象。對此，我提議科技界在配備人才時，應(yīng)做到老、中、青相結(jié)合。不可否認(rèn)，科技創(chuàng)新要靠年輕人的靈感和活力，但更要依靠中老年科研人員多年來積累的寶貴經(jīng)驗與知識。據(jù)我了解，目前在科研崗位上的很多六十來歲的“大學(xué)畢業(yè)生”的研究能力甚至比三十歲左右的年輕博士生還要強(qiáng)，老科研人員更勝任學(xué)術(shù)帶頭人的崗位。由此我提議，廣大科技界應(yīng)該摒棄對科研人員的年齡歧視觀念，給他們提供繼續(xù)為國家發(fā)揮余熱的機(jī)會和權(quán)利，避免寶貴的科研財富白白流失和浪費。

采訪/特約記者 史亞娟

編輯：靳偉華 jinweihua1014@sohu.com