《GB7718-2011食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》解讀及食品標(biāo)簽常見問題解析

■上海市質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院/國(guó)家食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(上海)劉 丁 葛 宇

《GB7718-2011食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》解讀及食品標(biāo)簽常見問題解析

■上海市質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院/國(guó)家食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(上海)劉 丁 葛 宇

隨著食品突發(fā)事件的頻繁發(fā)生，公眾對(duì)食品安全的關(guān)注程度不斷增加，對(duì)涉及食品安全的各類信息攝取加大，其中一項(xiàng)就是預(yù)包裝食品標(biāo)簽。食品標(biāo)簽是向消費(fèi)者傳遞產(chǎn)品信息的重要載體，是食品銷售的必要條件，也是消費(fèi)者了解產(chǎn)品信息的最直接有效的途徑，直接關(guān)系到消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)產(chǎn)品的認(rèn)知。

2009年6月開始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)食品安全法》第二十條規(guī)定“食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括對(duì)與食品安全、營(yíng)養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說明書的要求”，第四十二條規(guī)定了預(yù)包裝食品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的內(nèi)容，《GB7718-2011食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（以下簡(jiǎn)稱為“新版標(biāo)準(zhǔn)”)基于此環(huán)境下修改頒布，已于2012年4月20日實(shí)施。本文筆者對(duì)新老標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解讀比較，同時(shí)對(duì)市售的120批次預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)示通過調(diào)查，就常見的食品標(biāo)簽問題進(jìn)行解析。

1、新舊GB7718標(biāo)準(zhǔn)的比較

1.1 世界各國(guó)、地區(qū)食品標(biāo)簽情況

美國(guó)是對(duì)食品標(biāo)簽要求極為嚴(yán)格管理完善的國(guó)家，其對(duì)食品標(biāo)簽的要求, 主要有以下幾種類型，包括食品保健聲明、食品警示標(biāo)簽、食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽和營(yíng)養(yǎng)含量聲明、對(duì)有機(jī)食品標(biāo)簽的規(guī)定;法國(guó)對(duì)食品包裝文字說明也比較嚴(yán)格，如食品包裝上除了標(biāo)明這種食品的商業(yè)名稱外, 還必須顯著地標(biāo)明其法律名稱，食品包裝上的各種形容詞不得濫用，要有明確的含義等;歐盟所有成員國(guó)對(duì)食品標(biāo)簽的側(cè)重管理主要體現(xiàn)在要求食品生產(chǎn)商向消費(fèi)者說明食品中是否含有轉(zhuǎn)基因成分，旨在給消費(fèi)者提供是否選擇轉(zhuǎn)基因食品的自由。

1.2 GB7718-2004介紹

《GB7718-2004預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（以下簡(jiǎn)稱為“2004版標(biāo)準(zhǔn)”)于2004年5月9日發(fā)布，并于2005年10月1日開始實(shí)施，已經(jīng)實(shí)施近七年，適用于預(yù)先定量包裝、向消費(fèi)者直接提供的食品包裝上的文字、圖形、符號(hào)及一切說明物，是對(duì)《食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)》的第二次修改，尤其在強(qiáng)化食品標(biāo)簽的真實(shí)性、保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)和自身利益等方面起到了重要的作用并做出了強(qiáng)制性的要求，如不得在食品標(biāo)簽上利用產(chǎn)品名稱混淆食品的真實(shí)屬性、標(biāo)簽上必須標(biāo)示的文字和數(shù)字的高度的要求、對(duì)食品添加劑具體名稱的標(biāo)示等，同時(shí)發(fā)布了英文版標(biāo)準(zhǔn)?？傊?004版標(biāo)準(zhǔn)不但增加了必要的內(nèi)容，提高了與國(guó)際接軌的程度，而且對(duì)于食品的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)都具有重要的意義。

1.3 GB7718-2011概述

2. GB7718-2011介紹

2.1 新版GB7718-2011的法律依據(jù)

作為食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定準(zhǔn)則的《食品安全法》對(duì)預(yù)包裝食品進(jìn)行了明確的規(guī)定，其中第四十二條規(guī)定“預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)：（一)名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期;（二)成分或者配料表;（三)生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式;（四)保質(zhì)期;（五)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào);（六)貯存條件;（七)所使用的食品添加劑在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱;（八)生產(chǎn)許可證編號(hào);（九)法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項(xiàng)。專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營(yíng)養(yǎng)成分及其含量。以此作為一般規(guī)定，如果其他食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有特殊規(guī)定的，應(yīng)同時(shí)執(zhí)行預(yù)包裝食品標(biāo)簽的通用性要求和特殊規(guī)定。

2.2新版GB7718-2011的主要修改內(nèi)容

2.2.1食品名稱與配料表

食品名稱是食品的名字，一方面食品名稱一定要反映食品的真實(shí)屬性，通過食品名稱，消費(fèi)者能夠了解食品的一些真實(shí)屬性，不會(huì)產(chǎn)生誤解;另一方面食品名稱一定要與食品的其他要素相一致。新版標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品名稱的規(guī)定重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)食品名稱要反映食品的真實(shí)屬性。所謂“真實(shí)屬性”即食品本身固有的性質(zhì)、特性、特征。反映食品真實(shí)屬性的專用名稱通常是指：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的食品名稱，若上述名稱有多個(gè)時(shí)，可選擇其中的任意一個(gè)，或不引起歧義的等效的名稱;在沒有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的情況下，應(yīng)使用能夠幫助消費(fèi)者理解食品真實(shí)屬性的常用名稱或通俗名稱。

預(yù)包裝食品的標(biāo)簽上應(yīng)標(biāo)示配料表，新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按制造或加工食品時(shí)加入量的遞減順序排序，加入量不超過2%的配料除外，在食品制造或加工過程中加入的水應(yīng)在配料表中標(biāo)示，可食用的包裝物也應(yīng)標(biāo)示原始配料。與舊版標(biāo)準(zhǔn)比較，取消了單一配料的食品可以不標(biāo)示配料表的規(guī)定，如飲用水、大米、黑木耳等。

通過理論對(duì)比，我們可以發(fā)現(xiàn)概念隱喻與概念整合是不同的：概念隱喻理論涉及兩個(gè)概念域之間的單向映射，而概念整合理論則是一種多空間網(wǎng)絡(luò)模型，整合過程的跨空間映射不是單向性的；概念隱喻主要針對(duì)常規(guī)的、約定俗成的概念關(guān)系，而概念整合則著眼于非常規(guī)的、動(dòng)態(tài)的或?qū)崟r(shí)的概念構(gòu)建，且意義構(gòu)建過程中會(huì)生成層創(chuàng)空間。

2.2.2 生產(chǎn)日期與保質(zhì)期

生產(chǎn)日期（制造日期)即食品成為最終產(chǎn)品的日期，也包括包裝或灌裝日期，即將食品裝入（灌入)包裝物或容器中，形成最終銷售單元的日期。原標(biāo)準(zhǔn)中的“包裝日期”、“灌裝日期”等術(shù)語在新標(biāo)準(zhǔn)中統(tǒng)一為“生產(chǎn)日期”。同時(shí)要求日期標(biāo)示不得另外加貼、補(bǔ)印或篡改，外包裝上的保質(zhì)期應(yīng)按最早到期的單件食品保質(zhì)期計(jì)算，生產(chǎn)日期為最早生產(chǎn)的單件食品生產(chǎn)日期，或外包裝形成銷售單元的日期;也可在外包裝分別標(biāo)示各單件裝食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。

保質(zhì)期是與包裝食品在標(biāo)簽指明的貯存條件下，保持品質(zhì)的期限。在此期限內(nèi)，產(chǎn)品完全適于銷售，并保持標(biāo)簽中不必說明或已經(jīng)說明的特有品質(zhì)。新版標(biāo)準(zhǔn)刪除了“超過此期限，在一定時(shí)間內(nèi)，預(yù)包裝食品可能仍然可以食用”這樣的表示、刪除了“保存期”定義。在新版標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)日期、保質(zhì)期和貯存條件的標(biāo)示有多種標(biāo)示形式的舉例。

2.2.3 食品添加劑的標(biāo)示

食品添加劑的標(biāo)示也是新版標(biāo)準(zhǔn)修改的亮點(diǎn)，其中之一明確規(guī)定“食品添加劑應(yīng)當(dāng)標(biāo)示其在GB2760中的食品添加劑通用名稱”，具體表示方法可以參照標(biāo)準(zhǔn)的附錄要求進(jìn)行標(biāo)示。如食品添加劑“檸檬黃”，可以選擇三種標(biāo)示方法：（1)檸檬黃;（2)著色劑:102(102為檸檬黃的國(guó)際編碼);（3)著色劑（檸檬黃)，但是不能只標(biāo)“著色劑”。同時(shí)，預(yù)包裝食品中食品添加劑的使用范圍和使用量應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行，即應(yīng)符合GB2760-2011中各類產(chǎn)品可以使用的食品添加劑。

2.2.4 產(chǎn)地與聯(lián)系方式

“產(chǎn)地”指食品的實(shí)際生產(chǎn)地址，是特定情況下對(duì)生產(chǎn)者地址的補(bǔ)充。如果生產(chǎn)者的地址就是產(chǎn)品的實(shí)際產(chǎn)地，或者生產(chǎn)者與承擔(dān)法律責(zé)任者在同一地市級(jí)地域，則不強(qiáng)制要求標(biāo)示“產(chǎn)地”項(xiàng)。以下情況應(yīng)同時(shí)標(biāo)示“產(chǎn)地”項(xiàng)：一是由集團(tuán)公司的分公司或生產(chǎn)基地生產(chǎn)的產(chǎn)品，僅標(biāo)示承擔(dān)法律責(zé)任的集團(tuán)公司的名稱、地址時(shí)，應(yīng)同時(shí)用“產(chǎn)地”項(xiàng)標(biāo)示實(shí)際生產(chǎn)該產(chǎn)品的分公司或生產(chǎn)基地所在地域;二是委托其他企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，僅標(biāo)示委托企業(yè)的名稱和地址時(shí)，應(yīng)用“產(chǎn)地”項(xiàng)標(biāo)示受委托企業(yè)所在地域。

2004版標(biāo)準(zhǔn)相比，新標(biāo)準(zhǔn)中增加了生產(chǎn)者、經(jīng)銷者的聯(lián)系方式，且對(duì)名稱和地址進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，要求是依法登記注冊(cè)、能夠承擔(dān)產(chǎn)品安全質(zhì)量責(zé)任的生產(chǎn)者的名稱、地址。這增加了預(yù)包裝食品的可追溯性，令預(yù)包裝食品的質(zhì)量更加有保證。

2.2.5增加食物過敏原的推薦性標(biāo)示

食品過敏是客觀存在的問題，但在現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)食物過敏尚缺乏風(fēng)險(xiǎn)分析，規(guī)定對(duì)配料中的食品過敏原宜在配料表中使用易辨識(shí)的名稱，或在配料表鄰近位置加以提示。新版標(biāo)準(zhǔn)列舉出了八類致敏物質(zhì)，可以選擇在配料表中用易識(shí)別的配料名稱直接標(biāo)示，如：牛奶、雞蛋粉、大豆磷脂等;也可以選擇在鄰近配料表的位置加以提示，如：“含有…”等;對(duì)于配料中不含某種致敏物質(zhì)，但同一車間或同一生產(chǎn)線上還生產(chǎn)含有該致敏物質(zhì)的其他食品，使得致敏物質(zhì)可能被帶入該食品的情況，則可在鄰近配料表的位置使用“可能含有…”、“可能含有微量…”、“本生產(chǎn)設(shè)備還加工含有…的食品”、“此生產(chǎn)線也加工含有…的食品”等方式標(biāo)示致敏物質(zhì)信息。

3.食品標(biāo)簽標(biāo)示中常見的問題

3.1 食品標(biāo)簽調(diào)查結(jié)果

本次調(diào)查采取隨機(jī)抽查的方法，對(duì)市售的120批次預(yù)包裝食品進(jìn)行抽查，涉及到糕點(diǎn)、肉制品、飲料、糧食等20余類加工食品，其中共出現(xiàn)43次各類標(biāo)簽標(biāo)示問題，各類問題出現(xiàn)的頻率見圖1。

由圖1可以看出，問題主要集中在食品添加劑、特殊標(biāo)識(shí)、凈含量等方面標(biāo)示。

3.2 食品標(biāo)簽常見問題

3.2.1 產(chǎn)品名稱與配料表不符

這是一類常見的食品名稱標(biāo)示不規(guī)范情況，往往發(fā)生在食品名稱用一種食品去修飾另一種食品時(shí)，用作修飾意義的食品在產(chǎn)品加工過程中并沒有使用過，誤導(dǎo)消費(fèi)者。例如：“奶油瓜子”配料中沒有奶油，建議合理命名為“奶油味瓜子”;配料中使用非可可的植物油脂產(chǎn)品仍命名為“巧克力”并不規(guī)范，建議合理命名“代可可脂巧克力”，且代可可脂和巧克力應(yīng)該使用同一字號(hào)。

3.2.2 產(chǎn)品名稱不能反映產(chǎn)品真實(shí)屬性

新版標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定“清晰地標(biāo)示反映食品真實(shí)屬性的專用名稱”。例如有一產(chǎn)品命名為“熬點(diǎn)”，其真實(shí)屬性是復(fù)合調(diào)味料，在命名時(shí)一定要把“復(fù)合調(diào)味料”標(biāo)明;《GB10789-2007飲料通則》中規(guī)定果汁含量≥10%方可命名果汁飲料，如有些產(chǎn)品果汁含量達(dá)不到要求仍命名“果汁飲料”也屬于產(chǎn)品不能反映產(chǎn)品真實(shí)屬性。

3.2.3 未標(biāo)明復(fù)合配料的原始配料

新版標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，如果某種配料是由兩種或兩種以上的其他配料構(gòu)成的復(fù)合配料（不包括復(fù)合食品添加劑)，應(yīng)在配料表中標(biāo)示復(fù)合配料的名稱，隨后將復(fù)合配料的原始配料在括號(hào)內(nèi)按加入量的遞減順序標(biāo)示。當(dāng)某種復(fù)合配料滿足了兩個(gè)條件即：已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)，且其加入量小于食品總量的25%時(shí)，才可以不需要標(biāo)示復(fù)合配料的原始配料。如漢堡調(diào)味粉、肉味粉、植脂末等無相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)正確標(biāo)示為漢堡調(diào)味粉（××，× ×，…)。

3.2.4 食品添加劑標(biāo)示不規(guī)范

未按照標(biāo)準(zhǔn)要求標(biāo)明食品添加劑的具體名稱或食品添加劑的功能類別名稱并同時(shí)標(biāo)示食品添加劑的具體名稱或國(guó)際編碼（INS 號(hào))，只標(biāo)明其功能名稱，例如：

乳化劑、抗氧化劑等;同時(shí)部分食品添加劑書寫不規(guī)范，出現(xiàn)錯(cuò)別字，如“谷銨酸鈉”、“a-淀粉酶”，應(yīng)正確標(biāo)示為“谷氨酸鈉”、“α-淀粉酶”。

3.2.5 凈含量和規(guī)格標(biāo)示不規(guī)范

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定凈含量的標(biāo)示應(yīng)由凈含量、數(shù)字和法定計(jì)量單位組成，也即凈含量的標(biāo)題一定為“凈含量”，如使用“凈重”、“毛重”等都屬于凈含量標(biāo)題標(biāo)示不規(guī)范。部分不規(guī)范情況還包括凈含量未使用法定計(jì)量單位，如“凈含量2500g”、“0.250kg”、“2公斤”、“4700ml”均不規(guī)范，正確的標(biāo)示應(yīng)分別為2.5kg（質(zhì)量≥1000g，應(yīng)當(dāng)使用的計(jì)量單位是千克或kg)、250g（質(zhì)量＜1000g，應(yīng)當(dāng)使用的計(jì)量單位是克或g)、2千克（應(yīng)當(dāng)使用質(zhì)量的法定計(jì)量單位千克或kg)、4.7L（體積≥1000mL，應(yīng)當(dāng)使用的計(jì)量單位是升或L、l)。凈含量字符高度達(dá)不到相應(yīng)要求也是常見的不規(guī)范。