澗頭村之變

□ 本刊記者 丁筱凈

澗頭村之變

□ 本刊記者 丁筱凈

土地流轉(zhuǎn)有利于將農(nóng)民從土地中解放出來，進(jìn)廠工作，從而徹底改變生活方式。

澗頭村因澗水河得名。1973年，因?yàn)榈叵滤倪^度開采，澗水?dāng)嗔?，而后消失。和澗水河一同消失的，還有曾經(jīng)的河南省澗頭村。

2009年拆遷前，在其所屬的孟莊鎮(zhèn)，澗頭村的居住條件在27個行政村中排倒數(shù)幾名。村支書郭永生回憶，正是當(dāng)年6月30日的一份通知，改變了這個村莊的命運(yùn)。

被遺忘的釘子戶

2009年6月30日，一份名為《澗頭村整體改造實(shí)施方案》（以下簡稱“實(shí)施方案”）的通知，分發(fā)到了澗頭村的各家各戶。

“一看到這張通知，我氣得都哭了?！贝迕衽嵯闾m（化名）好幾天沒睡著覺，想著自己的三層小樓該何去何從。拆還是不拆，成了裴香蘭一家的難題。兩年后，澗頭村變身為澗頭社區(qū)，而裴香蘭還住在十年前蓋的舊房子里。就這樣，包括這間老屋在內(nèi)的幾間舊房矗立在社區(qū)新樓與拆遷廢墟之間，成為一道“涇渭分明”的界限。

裴香蘭家的水泥地院子大概有三四十平米，橫七豎八地擺放著幾件農(nóng)具和一些糧食。而走進(jìn)屋子，“都市味”卻撲面而來。

裴香蘭告訴記者，這是她和丈夫辛苦一輩子攢錢蓋起來的樓房，2000年左右蓋好入住，花了十多萬塊錢?！斑€借了好幾萬，到現(xiàn)在這個窟窿還沒有填平。我這幾十年都在外面打零工攢錢，農(nóng)忙的時候還要在家里種地干活?！?/p>

裴香蘭以為自己辛苦了一輩子，就能靠這個房子養(yǎng)老了?！翱扇绻?，原來的窟窿還沒補(bǔ)完，新的窟窿又來了?！?/p>

在同樣尚未拆遷的曹一峰（化名）家中，記者看到了《澗頭村整體改造實(shí)施方案》，上面指出：“2009年7月10日將家搬清，搗過門窗、可以上機(jī)械作業(yè)的，每戶獎勵現(xiàn)金3000元；磚混二層樓結(jié)構(gòu)的獎勵5000元，直接兌現(xiàn)。超過搬遷時間的，不再獎勵?！?/p>

要想得到獎勵，必須在12天內(nèi)找到暫居地。搬還是不搬，成了澗頭村家家戶戶討論最多的話題。

曹一峰的房子是上世紀(jì)90年代末建好的，一共300多平方米?！爸灰麄兇饝?yīng)平方換平方，我就可以簽字。”然而，他的期望與村里定下的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相去甚遠(yuǎn)。根據(jù)實(shí)施方案，一層樓每平方米補(bǔ)償40—140元；二層樓或以上的，每平方米補(bǔ)償280元或300元。

村支書郭永生告訴記者，現(xiàn)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在全市算是中等偏上的，參考的也是周邊地區(qū)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

現(xiàn)在，裴香蘭和曹一峰成了“村社區(qū)”里的“釘子戶”。除了增加賠償款、“平方換平方”，他們也有其它考慮：“我獨(dú)門獨(dú)院住慣了，上樓肯定不習(xí)慣。家里的車、種地的工具、余糧都放哪？”

拆遷前后

據(jù)裴香蘭說，2009年下發(fā)通知前，沒有人向他們征求過意見?！拔覀冎宦犝f村代表會開完了，通過了。什么預(yù)兆都沒有，一份通知就發(fā)下來了?！?/p>

就此，村支書郭永生卻給出了不同答案。他向記者出示了2009年和2010年的兩次相關(guān)會議記錄。

在一份名為“村莊規(guī)劃”的會議記錄上，“參加者”一欄寫的是“鎮(zhèn)劉國華、何公、申福林、村兩委、黨員、村民代表”。在這份會議記錄的后面，簽有31名與會人員的名字。

“5天之內(nèi)，全部150戶就拆得差不多了；12天就基本上全拆完了。那場面非常感人?！惫郎f起3年前的拆遷，臉上浮起了紅光?！白≡谄椒坷锏拇迕穸荚敢獠鸱?。原來道路不通，沒有排水系統(tǒng)，也沒有天然氣，做飯都燒煤，完全不能和現(xiàn)在比?！?/p>

盡管沒有遭遇強(qiáng)拆，但對裴香蘭和曹一峰來說，他們的生活是落寞的。

曹一峰稱，其實(shí)他們也很無奈。村民都上樓了，就他們幾戶還在樓下生活。他們幾家人有事就會湊在一起商量，但是“村干部不上家里來，再怎么商量都沒用?！?/p>

郭永生坦言，“現(xiàn)在一共五六個釘子戶都分配給了村干部。我自己就承擔(dān)了兩戶?！闭勂鹑绾巫觥八枷牍ぷ鳌?，郭永生的辦法是以情感人，并且成功說服了一戶。“有時候忙工作就不去了，不忙了就請他來我辦公室喝個小酒，拉拉家常?！?/p>

社區(qū)之變

在全輝縣（市）的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃中，擬將全市540個行政村變?yōu)?8個社區(qū)，而澗頭村就在第一批規(guī)劃的35個社區(qū)之內(nèi)。

為什么選擇澗頭村？什么樣的村莊適合變身社區(qū)？

郭永生認(rèn)為，除了上文提到的村容村貌差之外，還有宅基地不夠等問題。在他看來，宅基地緊缺更要命。“村里已經(jīng)好多年沒有發(fā)下新的宅基地證了，上一次還是80年代末的時候。”

澗頭村地勢平坦，住宅用地面積較小。1000名村民，只用了300畝左右的面積。郭永生介紹，按原來的規(guī)定，人均耕地大于1畝的，村里會給每個成年男性分發(fā)兩分半（約167平方米）的宅基地。但隨著人口增多，宅基地漸漸不夠了。“因?yàn)椴荒苷加酶?，很多村民開始因?yàn)檎仄馉巿?zhí)?！?/p>

讓村民“上樓”就是一種解決“地不夠”的方案。澗頭社區(qū)規(guī)劃占地150畝，節(jié)約了198畝土地，節(jié)地率達(dá)56%。

近幾年來，河南提出了一條新型城鎮(zhèn)化之路。即不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，使新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。澗頭村實(shí)則是河南新型城鎮(zhèn)化概念下的一個縮影。

國務(wù)院參事馬力在今年2月底曾組團(tuán)到河南調(diào)研新型城鎮(zhèn)化發(fā)展情況，其中一組專門調(diào)研新鄉(xiāng)?！靶滦蜕鐓^(qū)建設(shè)的關(guān)鍵在于生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。只有摒棄小農(nóng)戶式的生產(chǎn)方式，把農(nóng)民的土地集中起來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，才能夠產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)?！瘪R力認(rèn)為，土地流轉(zhuǎn)有利于將農(nóng)民從土地中解放出來，進(jìn)廠工作，從而徹底改變生活方式。

但就澗頭村而言，農(nóng)田并沒有集中流轉(zhuǎn)，使用權(quán)依舊屬于每家每戶。村民王建國告訴記者，自己常年在附近工廠上班，是十幾年的熟練技工。家里有不到一畝地，由老母親負(fù)責(zé)。

“其實(shí)（農(nóng)活）兩天就干完了。犁地、拔地、播種、收割都是村集體統(tǒng)一負(fù)責(zé)的，連種子都是村里的?！蓖踅▏f，每年秋收的時候只要去田邊等著，再把糧食搬回家就可以了。這樣的方式也讓村民們能夠在上班的時候兼顧耕地?！霸S多澗頭村的年輕人都是平日在廠里上班，農(nóng)忙時請兩天假回家干活，兩不誤?！?/p>

而工業(yè)，更是孟莊鎮(zhèn)的拿手戲。“我們的勞動力，除了生病在家和部分個體經(jīng)商的，其余幾乎都在附近的工廠上班。”郭永生說，澗頭人到附近上班的能達(dá)到70%。其實(shí)，在村集體土地中，原本就有200多畝是上世紀(jì)80年代起承包給企業(yè)經(jīng)營的?！按蟠笮⌒∫还彩畮讉€廠，一年的承包費(fèi)總共六七十萬元。”這些工廠中，原本有4個屬于村集體所有，直到上世紀(jì)90年代改制后才變?yōu)樗綘I企業(yè)。

未來之路

然而，新型社區(qū)建設(shè)卻花掉了澗頭村所有的錢，還“差點(diǎn)虧了?！?/p>

“做這件事肯定是虧錢的。新鄉(xiāng)市、輝縣市、孟莊鎮(zhèn)三級財政從2009年到現(xiàn)在，已經(jīng)為我們投入了近1000萬元的建設(shè)資金，但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?，F(xiàn)在磚都漲價了，比年前翻了一番。”面對虧錢，郭永生想出了一個辦法：賣房。目前，澗頭社區(qū)的樓房皆為6層，其中前3層分配給本村村民居住，4、5、6層則可以賣出。

賣房的對象不僅限定在本村村民。依照規(guī)劃，澗頭社區(qū)和全鎮(zhèn)其它26個行政村都會歸于孟莊鎮(zhèn)中心社區(qū)，將來的行政稱謂會以社區(qū)為單位?！八袁F(xiàn)在我們的房子也面向那26個村的村民出售，超過鎮(zhèn)范圍，就不能賣了?！倍獯迦速I房，每平方米的價格是980元。

“買房的時候，說是會給辦理大產(chǎn)權(quán)證和戶口。”住戶李麗萍（化名）表示，自她搬進(jìn)澗頭社區(qū)一年多后，上面仍沒有給社區(qū)居民辦理戶口和產(chǎn)權(quán)證。

對于上述問題，郭永生也感到困惑。“前兩年，新鄉(xiāng)的文件說能夠辦理大產(chǎn)權(quán)?！彪S著產(chǎn)權(quán)證的落地，戶口的辦理也會容易許多?！暗寝k了一年多，都沒有辦下來。上面說還在探索，我們也不知道怎么辦了?！?/p>

“可以出賣的”4、5、6層房現(xiàn)已建好500套，并已賣出了一半。但郭永生表示，這只是勉強(qiáng)填補(bǔ)了村里的赤字，更別說分紅了?！拔覀儠即謇锏呢斦顩r，大家都知道村里沒錢?！?/p>

“我希望將來國家將我們的土地征歸國有，這樣地價就會高很多。我也能靠賣房子為村集體增加收入了?！边@是郭永生關(guān)于未來的設(shè)想。

在郭永生眼里，在澗頭社區(qū)，還有很多東西在等待頂層設(shè)計的落地。

輝縣鳥瞰圖。圖/丁筱凈