后金融危機(jī)時(shí)代中國(guó)東北深化對(duì)韓科技合作問(wèn)題研究

于江波 鄒春燕

(哈爾濱國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究所，黑龍江哈爾濱150001)

中國(guó)東北是聯(lián)系東北亞地區(qū)的重要區(qū)域，多年來(lái)對(duì)韓合作已經(jīng)成為東北三省外向化發(fā)展不可或缺的組成部分，盡管在國(guó)際金融危機(jī)沖擊最為嚴(yán)重的時(shí)候，東北地區(qū)的對(duì)韓經(jīng)貿(mào)科技合作熱情依舊不減，并將加強(qiáng)對(duì)韓合作作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)走出低谷的助推器。后危機(jī)時(shí)代，全球產(chǎn)業(yè)將面臨新一輪結(jié)構(gòu)大調(diào)整，中韓經(jīng)濟(jì)發(fā)展也出現(xiàn)了許多新的變化。此時(shí)中國(guó)東北開(kāi)展對(duì)韓科技合作應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，選擇有利于實(shí)現(xiàn)雙贏的合作戰(zhàn)略與發(fā)展路徑，推動(dòng)雙邊合作進(jìn)入新階段。

一、中國(guó)東北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與對(duì)韓科技合作的互動(dòng)關(guān)系

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技合作存在著相互支撐、相互促進(jìn)的內(nèi)部關(guān)系，二者的關(guān)系處理得當(dāng)能夠產(chǎn)生巨大的推動(dòng)力量，促進(jìn)中國(guó)東北與韓國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技進(jìn)步的良性循環(huán)。

(一)對(duì)韓科技合作推動(dòng)中國(guó)東北經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)陰影

1.對(duì)韓科技合作提升東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)水平。在經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之后，韓國(guó)確立了以技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，發(fā)展新技術(shù)、新能源對(duì)于追求集約化與綠色GDP的韓國(guó)來(lái)說(shuō)將成為其未來(lái)的主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。盡管經(jīng)歷了金融危機(jī)，但是韓國(guó)在一些領(lǐng)域科技水平依舊保持世界領(lǐng)先，發(fā)展對(duì)韓科技合作不僅能夠提高東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力，而且能為東北老工業(yè)基地振興以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整拓展思路，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化、自動(dòng)化，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，同時(shí)又能推動(dòng)工業(yè)部門現(xiàn)有資源的整合，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，優(yōu)化生產(chǎn)管理模式，從而為東北經(jīng)濟(jì)走出金融危機(jī)陰影提供幫助。

2.對(duì)韓科技合作加速東北地區(qū)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。中國(guó)東北地區(qū)在科學(xué)技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上有著優(yōu)越的基礎(chǔ)條件，黑、吉、遼三省一直與韓國(guó)保持著長(zhǎng)期友好的合作關(guān)系，在各轄區(qū)內(nèi)建立了韓國(guó)產(chǎn)業(yè)園和科技園區(qū)，并在園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)擺放提升科技轉(zhuǎn)化能力的孵化器，對(duì)新，快其向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。中國(guó)東北開(kāi)展對(duì)韓科技合作可以在引進(jìn)技術(shù)的同時(shí)吸引韓國(guó)相關(guān)領(lǐng)域的科技人員參與研究基地建設(shè)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才，還能夠在指導(dǎo)科技成果產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中提高科技對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

3.對(duì)韓科技合作助推中國(guó)東北地區(qū)外向化程度提高。中國(guó)東北地區(qū)與東北亞國(guó)家的合作有著深層的歷史淵源，建國(guó)初期原蘇聯(lián)在華援建的156個(gè)項(xiàng)目中超過(guò)1/3的項(xiàng)目落戶在東北，因此，中國(guó)東北有著對(duì)東北亞地區(qū)合作的良好基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下，各國(guó)的發(fā)展已不可能離開(kāi)與其他經(jīng)濟(jì)體的聯(lián)系，各國(guó)都被合作互惠的吸引力拉在一起，加入到雙邊或多邊的合作中，外向化程度在一定意義上決定著一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度。推進(jìn)對(duì)韓科技合作是中國(guó)東北在“后危機(jī)”時(shí)代謀求發(fā)展，拓展合作的又一機(jī)遇?？萍己献鲗⑼苿?dòng)中國(guó)東北與韓國(guó)從一般經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系提升到產(chǎn)業(yè)與技術(shù)合作這一更高層面的戰(zhàn)略合作關(guān)系，從而提升中國(guó)東北地區(qū)的外向化水平。

(二)中國(guó)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)回暖加快對(duì)韓科技合作的開(kāi)展

1.應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)為中國(guó)東北地區(qū)對(duì)韓科技合作提供機(jī)遇。國(guó)際金融危機(jī)給亞洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的沖擊，尤其是外向型行業(yè)損失慘重，中國(guó)與日本、韓國(guó)、俄羅斯的貿(mào)易額出現(xiàn)了不同程度的負(fù)增長(zhǎng)，進(jìn)出口增長(zhǎng)乏力。為走出危機(jī)陰影，中國(guó)東北地區(qū)需要積極地探索新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，科技進(jìn)步能夠給產(chǎn)品帶來(lái)新的活力，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是中國(guó)東北老工業(yè)基地實(shí)現(xiàn)振興的關(guān)鍵。開(kāi)展對(duì)外科技合作能夠使東北借助韓國(guó)的科學(xué)技術(shù)在短時(shí)間內(nèi)增強(qiáng)自身產(chǎn)業(yè)實(shí)力、提高科技水平，也是中國(guó)東北老工業(yè)基地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。

2.中國(guó)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)回暖為對(duì)韓科技合作提供必要條件。在東北振興戰(zhàn)略提出后，東北三省緊抓國(guó)家政策優(yōu)勢(shì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)裝備制造業(yè)獲得巨大成績(jī)，并在對(duì)外合作上打開(kāi)了局

。的金融危機(jī)卻使中國(guó)東北地區(qū)遇到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寒冬。在國(guó)家四萬(wàn)億投資增加內(nèi)需的刺激下中國(guó)經(jīng)濟(jì)抵御住了外部不利環(huán)境的影響，中國(guó)東北地區(qū)迎來(lái)了經(jīng)濟(jì)回暖的春天，項(xiàng)目建設(shè)紛紛啟動(dòng)，對(duì)外合作重新步入正常發(fā)展軌道。經(jīng)濟(jì)回暖的信號(hào)通過(guò)中國(guó)東北地區(qū)各產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)帶動(dòng)地區(qū)投資軟環(huán)境逐漸轉(zhuǎn)好，對(duì)外合作的基礎(chǔ)條件在應(yīng)對(duì)危機(jī)中得到鞏固和提高，新的對(duì)韓科技合作意向能夠順利實(shí)施。

3.中國(guó)東北地區(qū)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的增強(qiáng)為深入開(kāi)展對(duì)韓科技合作提供了重要保障。經(jīng)歷了國(guó)際金融危機(jī)后，中國(guó)的各行業(yè)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力有所增強(qiáng)，東北地區(qū)在對(duì)外合作中承受風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)豐富了。面對(duì)危機(jī)，中國(guó)政府對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了一系列政策措施，不僅給國(guó)內(nèi)企業(yè)以十足的信心積極拓展生產(chǎn)走出危機(jī)陰影，而且也給其他國(guó)家一個(gè)積極的信號(hào)，中國(guó)有能力保持經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。韓國(guó)在電子信息、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥以及機(jī)械制造等領(lǐng)域擁有世界領(lǐng)先的技術(shù)，積極促進(jìn)對(duì)韓合作有利于中國(guó)東北經(jīng)濟(jì)的快速恢復(fù)。在面對(duì)相對(duì)脆弱的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的后危機(jī)時(shí)代，抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力的提升是對(duì)開(kāi)展對(duì)韓科技合作的重要保障。

二、后金融危機(jī)時(shí)代中國(guó)東北發(fā)展對(duì)韓科技合作面臨的新形勢(shì)

(一)后金融危機(jī)時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全新勢(shì)態(tài)

世界銀行發(fā)表《2011年全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告預(yù)計(jì)2011年全球經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)放緩至3.3%，少于2010年的3.9%。其中，發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率約為6%，少于2010年的7%;高收入國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將僅為2.4%，少于2010年的2.8%。世界經(jīng)濟(jì)正在從危機(jī)后的回彈階段轉(zhuǎn)向今明兩年增速放緩態(tài)勢(shì)，但是綜合來(lái)看，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將非常微弱，不足以消除一些地區(qū)的高失業(yè)率現(xiàn)象，部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)甚至?xí)雇?。與此同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家2010年已從國(guó)際金融危機(jī)中復(fù)蘇并對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)近半，尤其是亞洲經(jīng)濟(jì)，在國(guó)際金融危機(jī)中率先企穩(wěn)復(fù)蘇，成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和增長(zhǎng)的重要引擎。這為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境，也給中國(guó)東北地區(qū)開(kāi)展對(duì)韓科技合作提供了廣闊的前景。另一方面，世界經(jīng)濟(jì)中影響經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的因素依舊存在，警示我國(guó)企業(yè)開(kāi)展對(duì)韓科技合作風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存，需要有適應(yīng)國(guó)際新形勢(shì)的發(fā)展戰(zhàn)略作指導(dǎo)。

(二)國(guó)家振興東北戰(zhàn)略新發(fā)展

在國(guó)家振興東北戰(zhàn)略提出后的五年中，東北地區(qū)在國(guó)有企業(yè)改革、提升自主創(chuàng)新能力和改善基礎(chǔ)設(shè)施條件等方面取得了巨大的成績(jī)，但老工業(yè)基地體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾有待進(jìn)一步解決，已經(jīng)取得的成果有待進(jìn)一步鞏固。因此，國(guó)務(wù)院于2009年9月出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》，從優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型等九大方面提出了今后推進(jìn)東北老工業(yè)基地振興需重點(diǎn)抓好的工作。在《意見(jiàn)》中國(guó)務(wù)院將加大企業(yè)技術(shù)改造力度、全面提升企業(yè)技術(shù)進(jìn)步作為東北發(fā)展的重點(diǎn)，給東北對(duì)韓科技合作提供了支撐也指明了未來(lái)的發(fā)展方向。

三、后金融危機(jī)時(shí)代中國(guó)東北發(fā)展對(duì)韓科技合作的戰(zhàn)略思考

目前，在東北三省與韓國(guó)經(jīng)貿(mào)科技合作中，遼寧省走在最前面，黑龍江和吉林兩省與遼寧省相比還存在著一定差距，因此在后金融危機(jī)時(shí)代中國(guó)東北發(fā)展對(duì)韓科技合作需要分階段、分層次推進(jìn)。

(一)總體思路

中國(guó)東北與韓國(guó)開(kāi)展科技合作重在實(shí)現(xiàn)“兩高一深”，即大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，搞好資源和原材料的精深加工。東北地區(qū)各級(jí)政府應(yīng)該相互協(xié)調(diào)，注意擺正位置，開(kāi)拓思路，全面考慮促進(jìn)科技進(jìn)步的各種因素，協(xié)調(diào)各部門行動(dòng)，對(duì)韓合作以科技為核心，以產(chǎn)業(yè)合作為紐帶，以貿(mào)易投資為依托的科技產(chǎn)業(yè)合作，處理好技術(shù)引進(jìn)、消化吸收、自主創(chuàng)新之間的關(guān)系，不斷提高東北企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。在科技產(chǎn)業(yè)集群形成的過(guò)程中注重政府服務(wù)職能的發(fā)揮和產(chǎn)業(yè)布局的合理性，促進(jìn)區(qū)域間的良性競(jìng)爭(zhēng)和互助發(fā)展，立足雙方長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，從而在可持續(xù)發(fā)展和推進(jìn)東北亞區(qū)域多邊合作的框架下，實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)對(duì)韓科技合作戰(zhàn)略升級(jí)。

中國(guó)東北與韓國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)歷史悠久，但是雙方科技合作的大項(xiàng)目少，且技術(shù)水平不高，因而制約了各自合作向深層次發(fā)展。所以雙方未來(lái)的科技合作要力求在大項(xiàng)目帶動(dòng)下突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的擴(kuò)散作用和產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，以韓資企業(yè)為產(chǎn)業(yè)鏈的中心，圍繞技術(shù)的引進(jìn)、吸收、轉(zhuǎn)化形成輻射網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)上下游企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平不斷提高。同時(shí)吸引更多的外資企業(yè)參與技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。利用三省的高新區(qū)優(yōu)勢(shì)，將技術(shù)水平高、市場(chǎng)前景好、拉動(dòng)作用大的韓資企業(yè)引入?yún)^(qū)域中，建立高水平科技孵化器，形成優(yōu)勢(shì)特色科技產(chǎn)業(yè)集群，從而提高高新區(qū)承接科技成果轉(zhuǎn)移能力，實(shí)現(xiàn)資源整合。

(二)合作方式選擇

1.吸引韓國(guó)技術(shù)入股或直接購(gòu)買其技術(shù)使用許可權(quán)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，雙方通過(guò)技術(shù)有償轉(zhuǎn)讓的合作方式，共享技術(shù)商品化、產(chǎn)業(yè)化的成果。以最為便捷、最為有效的技術(shù)入股或購(gòu)買技術(shù)使用許可權(quán)方式實(shí)現(xiàn)利用韓國(guó)先進(jìn)技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。優(yōu)先考慮將成熟的技術(shù)作為股權(quán)引入企業(yè)，投入生產(chǎn)，最終以利潤(rùn)共享的方式回報(bào)韓國(guó)投資者。

2.建立對(duì)韓科技合作中介機(jī)構(gòu)。中介機(jī)構(gòu)的主要職能是為從韓國(guó)引進(jìn)的技術(shù)盡快實(shí)現(xiàn)商品化、產(chǎn)業(yè)化尋找合適的項(xiàng)目合作伙伴，推動(dòng)項(xiàng)目對(duì)接。重點(diǎn)發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)對(duì)落實(shí)科技合作項(xiàng)目的各方面所需要的協(xié)調(diào)功能，完善咨詢服務(wù)功能，使雙方合作意向、發(fā)展意愿更加透明，合作的配套服務(wù)更加完善。

3.推進(jìn)建立中韓專業(yè)技術(shù)合作實(shí)驗(yàn)中心。在東北選擇適當(dāng)?shù)拇笃髽I(yè)建立中韓共同經(jīng)營(yíng)的R＆D機(jī)構(gòu)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，共同就新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)或產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行合作研究，加快技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)創(chuàng)新的速度，從而推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高老工業(yè)基地生產(chǎn)力水平，實(shí)現(xiàn)振興目標(biāo)。

四、后金融危機(jī)時(shí)代中國(guó)東北與韓國(guó)科技合作的對(duì)策措施

(一)官、產(chǎn)、學(xué)共同打造對(duì)韓科技合作信息通道

多年來(lái)，中國(guó)東北與韓國(guó)之間的人員往來(lái)十分頻繁，雙方的高校、科研機(jī)構(gòu)之間建立了學(xué)術(shù)交流機(jī)制，每年都有大批的專家學(xué)者互訪，利用學(xué)術(shù)研討的機(jī)會(huì)我國(guó)專家同韓國(guó)許多企業(yè)家建立了聯(lián)系，他們共同探討企業(yè)國(guó)際化發(fā)展以及增進(jìn)相互間合作等相關(guān)問(wèn)題。因此，專門研究國(guó)際貿(mào)易和韓國(guó)經(jīng)濟(jì)方面的專家學(xué)者對(duì)于韓國(guó)一些企業(yè)的投資動(dòng)向和海外發(fā)展戰(zhàn)略較為了解，東北各省負(fù)責(zé)企業(yè)發(fā)展的主管部門可以與高校和科研機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者建立溝通機(jī)制，將專家掌握的韓商信息收集篩選，把有價(jià)值的信息及時(shí)提供給東北地區(qū)有需求的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)供求信息的交換，打通東北企業(yè)與韓商之間的交流通道，從而形成政府與專家共同組成的對(duì)韓科技合作信息傳導(dǎo)機(jī)制(見(jiàn)圖1)。

圖1 信息交流機(jī)制示意圖

在信息傳遞機(jī)制中，政府中企業(yè)主管部門是信息的收集與擴(kuò)散中心，東北各省企業(yè)將對(duì)外合作的意愿以及專家了解到的韓商投資和科技合作意向都反映給主管企業(yè)的政府部門，其工作人員將信息進(jìn)行篩選、搭配后，將供求意愿相匹配的挑選出來(lái)，將雙方企業(yè)的情況及合作意愿分別進(jìn)行反饋，建立起雙方企業(yè)間的聯(lián)系。同時(shí)對(duì)于符合國(guó)家政策鼓勵(lì)的項(xiàng)目，主管部門還應(yīng)負(fù)責(zé)幫助企業(yè)向有關(guān)部門申請(qǐng)相應(yīng)的政策支持，使企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)外向化。由政府與學(xué)者共同參與搭建的信息橋梁將會(huì)為中國(guó)東北開(kāi)辟一條新的對(duì)韓科技合作通道。

(二)加強(qiáng)政府對(duì)韓科技合作的引導(dǎo)作用

政府應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)在重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。政府可以根據(jù)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及企業(yè)需求引導(dǎo)各省有針對(duì)性地開(kāi)展對(duì)韓科技合作，選取有利于壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)，并提高科技成果轉(zhuǎn)化效率，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在技術(shù)引進(jìn)和新技術(shù)研發(fā)階段，政府可以通過(guò)職能部門審核項(xiàng)目計(jì)劃完成情況，對(duì)科技合作的進(jìn)展、預(yù)算和支出進(jìn)行監(jiān)督，并通過(guò)成果鑒定掌握研發(fā)成果的等級(jí)水平，以第一手資料確定未來(lái)成果轉(zhuǎn)化方向，判斷對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，推動(dòng)中國(guó)東北科技產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。

(三)突出企業(yè)的主體作用

企業(yè)是技術(shù)引進(jìn)的承接體，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本鏈條。不言而喻，對(duì)韓科技合作的主體就是各行各業(yè)的具體企業(yè)。因此要積極調(diào)動(dòng)企業(yè)對(duì)韓科技合作的積極性，充分發(fā)揮企業(yè)對(duì)外合作的主觀能動(dòng)性，鼓勵(lì)企業(yè)積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，加快消化吸收再創(chuàng)新，并創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)效益。突出企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)中的主體地位。中國(guó)東北地區(qū)有很多實(shí)力雄厚的裝備制造企業(yè)，要鼓勵(lì)它們抓住有利時(shí)機(jī)走出去，也要為中小企業(yè)創(chuàng)造外向化發(fā)展機(jī)會(huì)，從而充分發(fā)揮企業(yè)在對(duì)韓科技合作中的主體作用。

(四)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度

首先，注重創(chuàng)造尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)各方權(quán)益的良好環(huán)境，充分認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的重要性，加強(qiáng)對(duì)韓科技交流與合作中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理;其次，貫徹國(guó)家對(duì)技術(shù)引進(jìn)的各項(xiàng)鼓勵(lì)政策，切實(shí)保障技術(shù)提供方通過(guò)技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可實(shí)施獲得相應(yīng)收益，通過(guò)技術(shù)合同中知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬與利益分享的合理約定，使韓商對(duì)東北在完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度上所做出的努力感到滿意;第三，東北各省科技合作項(xiàng)目管理部門要根據(jù)項(xiàng)目研發(fā)的具體情況選擇適當(dāng)?shù)闹R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方式，促進(jìn)科技成果及時(shí)形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬與分享進(jìn)行合理安排。科技成果轉(zhuǎn)化階段，要處理好各方利益分配，有效保護(hù)韓國(guó)投資者的知識(shí)產(chǎn)權(quán);第四，科技行政管理部門可以根據(jù)科技計(jì)劃項(xiàng)目的具體情況，單列資金，用于補(bǔ)助承擔(dān)單位取得相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)費(fèi)用和維持費(fèi)用，鼓勵(lì)科技項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)科技成果進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

(五)完善對(duì)韓科技合作成果轉(zhuǎn)化機(jī)制

一是政府在政策上和機(jī)制上鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化。企業(yè)從韓國(guó)引進(jìn)技術(shù)或進(jìn)行技術(shù)應(yīng)用實(shí)驗(yàn)以及技術(shù)推廣都需要大量的資金投入，政府需要對(duì)科技合作項(xiàng)目啟動(dòng)給予各種形式的財(cái)政優(yōu)惠政策。同時(shí)，要具體規(guī)定對(duì)符合政府鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，使項(xiàng)目承擔(dān)者及時(shí)享有政府的優(yōu)惠政策，保障項(xiàng)目后期的轉(zhuǎn)化工作順利進(jìn)行。更重要的是對(duì)于和韓國(guó)進(jìn)行科技合作的企業(yè)，要有必要的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)的合作熱情，使企業(yè)樹(shù)立責(zé)任心和成就感;二是創(chuàng)造良好的科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境。各省根據(jù)自身特點(diǎn)，圍繞區(qū)域優(yōu)勢(shì)建立特色科技園區(qū)，突出產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上、下游企業(yè)向園區(qū)集聚，同時(shí)為高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)提供政策傾斜;三是建立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)體系。建立由政府相關(guān)部門、中介、科技園區(qū)配套部門構(gòu)成的服務(wù)網(wǎng)為企業(yè)提供高效的科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)服務(wù)。

(六)加強(qiáng)科技合作中的風(fēng)險(xiǎn)防范

后危機(jī)時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依舊脆弱，企業(yè)在制定對(duì)韓科技項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，要充分考慮外部風(fēng)險(xiǎn)可能帶來(lái)的不確定性因素，做好應(yīng)急預(yù)案。首先，政府要成立負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)開(kāi)展對(duì)韓科技合作提供國(guó)際市場(chǎng)信息，幫助企業(yè)及早采取應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的措施，降低風(fēng)險(xiǎn)損失;其次，東北地區(qū)要建立有效的應(yīng)急機(jī)制，防范韓方因遇到外部環(huán)境變化可能出現(xiàn)撤資或撤離科研人員的情況，防止韓商的違約行為給我方造成重大損失;第三，在對(duì)韓科技合作中企業(yè)和相關(guān)部門要注意對(duì)技術(shù)秘密的保護(hù)與管理，防止有關(guān)新技術(shù)的信息泄漏而喪失技術(shù)的先進(jìn)性。

［1］龍金光，白家強(qiáng).世行:2011全球經(jīng)濟(jì)“緩”字當(dāng)頭［N］.南方都市報(bào)，2011－01－14.