宋代制度變遷與商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展略論①

鄭州大學(xué)歷史學(xué)院 王志立

宋代是中國封建社會(huì)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)生重大變化的時(shí)代。宋代的耕地面積大幅度增加，超過了盛世唐代；宋代的人口也空前增多，最多時(shí)人口總數(shù)突破1億；宋代鋼鐵產(chǎn)量位居世界第一；宋代的工商業(yè)更是發(fā)展迅速，汴梁成為當(dāng)時(shí)世界上最為繁榮的城市。總之，宋代創(chuàng)造出了一個(gè)商品經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的朝代。

宋代商品經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展是和國家的制度變遷分不開的。宋代制度變遷對(duì)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響很大，不同的國家管理制度會(huì)產(chǎn)生不同的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)效應(yīng)，從而帶來了不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)果。和以往朝代相比，宋代國家管理采取了有利于工商業(yè)發(fā)展的政策，官府越來越多地退出商品經(jīng)濟(jì)的直接經(jīng)營，把更多的經(jīng)濟(jì)空間讓渡給民間，使整個(gè)商人階層開始有了活躍的政治、經(jīng)濟(jì)空間。

1 宋代管理思想變遷為商品經(jīng)濟(jì)提供了發(fā)展動(dòng)力

宋代商品經(jīng)濟(jì)的繁榮其主要推動(dòng)力量是宋代統(tǒng)治者追名逐利的政治思想。到了宋代，豪強(qiáng)世族制下的貴賤觀念已經(jīng)基本消失，決定人們社會(huì)地位高低的是擁有財(cái)富的多少。

1.1 宋統(tǒng)治者推崇逐利享樂的政治意識(shí)形態(tài)

宋太祖為穩(wěn)固趙氏江山所采取的一系列推崇逐利享樂的政策措施，使宋代統(tǒng)治者社會(huì)價(jià)值觀念的方式深刻變化。他們已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到“利”在政治活動(dòng)中的重要地位，改變了從前的要義不要利的政治思想，努力實(shí)現(xiàn)義利共生。宋代開國皇帝宋太祖趙匡胤實(shí)行的“杯酒釋兵權(quán)”政策，強(qiáng)調(diào)“人生如白駒之過隙，所謂好富貴者，不過欲多積金銀，厚自娛樂，使子孫無貧乏耳”的政治指導(dǎo)思想，使宋代至上而下開始了一場(chǎng)社會(huì)意識(shí)形態(tài)上的巨大變化。根植于每一個(gè)朝野官員內(nèi)心的政治指導(dǎo)思想不再是“齊家治國平天下”的理想，而是形成了“好官不過多得錢耳”追名逐利的社會(huì)風(fēng)氣。

1.2 宋代士大夫階層形成了順天意謀個(gè)利的思想形態(tài)

在太祖積金、市田宅思想的鼓勵(lì)下，整個(gè)宋代社會(huì)的風(fēng)氣趨于逐利享樂之中。廣大官僚士大夫階層本應(yīng)該是傳統(tǒng)等級(jí)制度的積極維護(hù)者，但在宋代他們不僅身體力行從事商業(yè)活動(dòng)，而且還與商賈關(guān)系密切。一方面是官僚士大夫希望財(cái)富資產(chǎn)的不斷增加，一方面是富商尋求官府權(quán)勢(shì)的保護(hù)，在一定程度上打破了長期以來士商由于社會(huì)地位懸殊差異而造成的隔閡，這也就為士大夫順天意謀個(gè)利提供了可能。宋歷來有“不殺士大夫”的慣例，統(tǒng)治者對(duì)臣下的貪污行為多采取了默許乃至鼓勵(lì)的態(tài)度，士大夫也因此貪污起來幾乎是無所顧忌，大肆聚斂財(cái)富，謀求個(gè)人權(quán)利和財(cái)富的最大化。當(dāng)大量的財(cái)富日益集中在個(gè)人手中，提高了士大夫們的消費(fèi)水平，從而使侈糜之風(fēng)在貴族官僚、豪門富戶中開始盛行，追求奢侈、享樂的觀念逐漸為士大夫們所接受。

1.3 追名逐利成為市民階層的風(fēng)氣

皇室貴族、官僚、豪門富戶中開始盛行侈糜之風(fēng)逐漸流行于整個(gè)社會(huì)，以至于處于社會(huì)較下層的農(nóng)民“其服食器用比于數(shù)十年之前，皆華靡而不實(shí)矣”。在統(tǒng)治者重商的政治意識(shí)形態(tài)影響下，市民群眾追名逐利也已經(jīng)成為具有代表性的社會(huì)意識(shí)形態(tài)之一。曾鞏就曾怒斥這種風(fēng)氣：“時(shí)之人，非皆不知事之本末，勢(shì)之治亂也。然而舉天下之務(wù)者，惟利而已。”這種前所未有的自上而下逐利而行的風(fēng)氣，對(duì)宋代平民階層的偏好產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。較之唐代，兩宋的市井歌妓更為盛行。但宋王朝接納了市井文化，將它視為裝飾太平的點(diǎn)綴。

2 宋代管理制度變遷為商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了制度保障

2.1 土地私有制度變遷促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商品化

土地是封建社會(huì)最重要的生產(chǎn)要素。我國兩千多年的封建社會(huì)進(jìn)程中，土地制度在不斷變遷，每一次變遷都對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。宋代完全摒棄均田制的殘余，除保留小部分國有土地外，其他土地一律歸私人所有，私有土地產(chǎn)權(quán)制得到了完全的確立。元豐五年(1082年)，國有土地(官田)僅占全國土地總數(shù)的1.37%。宋代國有土地有學(xué)田、職田、屯田、營田，其中一些屯田、營田也被國家出售。宋代允許百姓自由開墾土地為永業(yè)?！端问?食貨志》載：“凡州縣曠土，許民請(qǐng)佃為永業(yè)，蠲三歲租，三歲外，輸三分之一。官更勸民墾田，悉書于印紙，以俟旌賞?！彼未摹安灰旨娌ⅰ背蔀閲彝恋卣?。宋太祖“杯酒釋兵權(quán)”，誘勸石守信等大將“市田宅以遺子孫”，執(zhí)政者對(duì)土地買賣和占有大量土地者采取鼓勵(lì)或者是默許的方式。士官富姓廣占土地的情形在宋初十分明顯。“富者有彌望之田，貧者無卓錐之地；有力者無田可種，有田者無力可耕。”此外，宋官府還制定相關(guān)政策鼓勵(lì)和規(guī)范民間土地交易，并收取一定契稅。與均田制混合產(chǎn)權(quán)制度相比，土地的私有制產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)的最大貢獻(xiàn)在于土地資源能夠在市場(chǎng)的原則下合理配置，有利于經(jīng)濟(jì)效率的提高。

2.2 官府采購制度促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品商品化

宋代的官府采購主要采取和買、和糴與入和的方式。和買、和糴方法一是直接用錢幣向百姓購買，價(jià)格一般遵從于市場(chǎng)價(jià)格。建炎三年(1129年)三月，在兩浙和買絹帛，和買價(jià)格為“匹三千”；建炎四年(1130年)，“又言絹直踴貴，請(qǐng)匹增為五千足。戶部定為六千足?！倍窍阮A(yù)付錢幣，向農(nóng)戶預(yù)買。這主要是絹帛的和買中。神宗時(shí)期，“京東轉(zhuǎn)運(yùn)司請(qǐng)以錢三十萬二千二百給貸于民，令次年輸絹，匹為錢千，隨夏稅初限督之?！边@樣，廣大農(nóng)戶剩余糧食和剩余絹帛都能夠轉(zhuǎn)化為商品，從而使糧食和絹帛的商品供應(yīng)量大大增加。入中是指官府鼓勵(lì)商人向國家輸納急需物資的一種官府采購制度。商人的入中活動(dòng)對(duì)糧食的商品化起到了積極地推動(dòng)作用，其意義遠(yuǎn)大于官府的和糴過程對(duì)糧食商品化的推動(dòng)作用。宋官府對(duì)農(nóng)民糧食和糴實(shí)際上帶有攤派行為，以至于百姓不滿，甚至有些抵觸態(tài)度。而商人到農(nóng)戶家收購糧食則是完全建立在買賣平等的原則上，價(jià)格由市場(chǎng)供求關(guān)系來決定。所以廣大農(nóng)戶歡迎商人的收購行為，并且主動(dòng)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整自己的生產(chǎn)活動(dòng)，這很大程度上促進(jìn)了商品經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的繁榮和發(fā)展。宋代諺語“蘇湖熟，天下足”充分說明在消費(fèi)需求不足的情況下，通過官府支出來擴(kuò)大有效需求的拉動(dòng)消費(fèi)，以刺激生產(chǎn)和投資的作用。

2.3 禁榷制度變遷促進(jìn)禁榷產(chǎn)品商品化

對(duì)重要商品實(shí)行禁榷是我國古代經(jīng)濟(jì)的特色之一。從春秋齊國“官山海”到漢武帝的鹽、鐵，到唐代鹽、茶、酒曲的禁榷，歷代帝王都對(duì)主要商品不同程度上實(shí)施禁榷。宋對(duì)鹽、茶等商品實(shí)施禁榷，主要是控制這些商品的流通環(huán)節(jié)，實(shí)行商品專賣，形成了經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的商品供給，而不是生產(chǎn)環(huán)節(jié)。雖然官府禁榷行為違背市場(chǎng)規(guī)律，但結(jié)果卻在一定程度上實(shí)現(xiàn)了商品供給的增長和壟斷利潤的獲得。為了獲得更多的壟斷利潤，官府盡可能促進(jìn)禁榷商品的產(chǎn)量擴(kuò)大。一是強(qiáng)制生產(chǎn)者擴(kuò)大禁榷商品的產(chǎn)生?！巴舨辉S別營產(chǎn)業(yè)，只煎鹽為生。”或“躬親監(jiān)守煎煉，盡數(shù)拘買入官?！睂?duì)鹽的生產(chǎn)除了進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管外，還制定產(chǎn)量指標(biāo)?！岸☆~鹽” 指標(biāo)是每丁每年煎鹽35石。宋初，陵州大口井的歲額在100萬斤以下，大寧監(jiān)井鹽歲額南宋時(shí)達(dá)250萬斤。對(duì)于礦山的開采和茶的生產(chǎn)也是如此。二是利用經(jīng)濟(jì)手段，刺激生產(chǎn)者主動(dòng)提高產(chǎn)量。為了提高鹽戶的積極性，除了征收“正鹽”外，還以高于“正鹽” 的價(jià)格大量收購“浮鹽”。對(duì)于督產(chǎn)有功的官員也給予升官等獎(jiǎng)賞。在超產(chǎn)增價(jià)、超產(chǎn)晉官的制度激勵(lì)下，各種禁榷商品的產(chǎn)品產(chǎn)量出現(xiàn)明顯提升。此外，在交通不便、信息不暢、商業(yè)網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)社會(huì)，商品的交易成本是很高的，尤其是邊遠(yuǎn)地方，更是困難。這在很大程度上限制了產(chǎn)品的商品化。官府的禁榷制度很好地解決了這一問題，減低了生產(chǎn)者的交易成本，減低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了產(chǎn)品的商品化。

3 宋代管理方式變遷為商品經(jīng)濟(jì)提供了發(fā)展空間

3.1 宋代官府逐漸由經(jīng)營者向管理者角色轉(zhuǎn)變

在宋代，由于新的利益分配機(jī)制的建立，整個(gè)商人階層的活躍空間日益增大，逐漸引起傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)層面的變化，使得國家越來越多地退出經(jīng)濟(jì)的直接經(jīng)營，逐漸地回歸到它本來的角色。但在封建中央集權(quán)制度下，這種回歸只能是有限和相對(duì)的，國家基本上還是依靠沉重的賦役系統(tǒng)來解決國家物資需求，實(shí)現(xiàn)“食租衣稅”。盡管如此，為了促進(jìn)財(cái)稅征收，宋政府對(duì)于財(cái)稅征收體制還是做了很多調(diào)整，使得征收者和完稅者有更為明確的制度規(guī)章。這一變化反映了政府對(duì)商業(yè)更加重視的態(tài)度，推進(jìn)商業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。比如，宋代的“和糴”、“和買”及其他形式的“官府購買”逐步增多，原來一直由國家自己組織“綱運(yùn)”完成的數(shù)量巨大的物資調(diào)配也更多地通過市場(chǎng)的手段來實(shí)現(xiàn)。宋代主要是通過“入中”來解決沿邊龐大的軍需供給的。至道二年(996年)以前，“邊地市估之外，別加抬為入中，價(jià)無定，皆轉(zhuǎn)運(yùn)使視當(dāng)時(shí)緩急而裁處之。如粟價(jià)當(dāng)?shù)闷甙傥迨X者，交引給以千錢，又倍之為二千。切于所須，故不吝南貨。”國家給予商人比市場(chǎng)利潤高得多的“加饒”調(diào)動(dòng)商人的積極性。

3.2 宋代官府的禁榷商品越來越多地向社會(huì)開放

宋代官府壟斷專營領(lǐng)域越來越多地向商人開放。唐代就開創(chuàng)了由直接專賣向間接專賣過渡的先例，在劉晏的官購商銷的鹽法，就使得國家逐步退出食鹽的運(yùn)輸和銷售環(huán)節(jié)。宋代鈔鹽法的實(shí)施也是利用商人銷售榷鹽的一種運(yùn)作方式，官府越來越多地放松了對(duì)食鹽銷售環(huán)節(jié)的控制，允許商人參與專賣商品的經(jīng)營。宋代的茶法經(jīng)常變動(dòng)，其變動(dòng)的實(shí)質(zhì)是圍繞官府如何引入商人參與經(jīng)營來展開的。蔡京茶法的改革就是讓官府不再直接參與茶葉的產(chǎn)、購、銷等環(huán)節(jié)的經(jīng)營活動(dòng)，全部交給民間商人群體來辦。在手工業(yè)領(lǐng)域中，官營不斷減少，民營不斷增加，體現(xiàn)了國家更多地退出直接經(jīng)營的趨勢(shì)。宋代的瓷器、礦業(yè)、紡織等生產(chǎn)領(lǐng)域中，民營都占據(jù)了主導(dǎo)地位，而官營手工業(yè)也從唐代后期開始逐步通過“買撲”、“實(shí)封投狀”的方式轉(zhuǎn)為民間經(jīng)營。原來的那種工商業(yè)者在社會(huì)利益分配中影響甚微的狀況改變了，社會(huì)利益呈現(xiàn)多元的分配格局。這意味著社會(huì)不同的階層都獲得了較以前更為寬松和廣闊的發(fā)展空間。

3.3 宋代管理方式由直接管理更多地變?yōu)殚g接管理

自唐以來，尤其是到了宋代，官府建立了較為完備的財(cái)稅制度，原來由官府壟斷經(jīng)營的管理方式也逐漸轉(zhuǎn)為有商人參與的間接專賣制度。宋代推行的商稅征收條例，其網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國各地，形成了較為完善的征收體系，特別是原來國家禁榷的壟斷經(jīng)營領(lǐng)域讓商人參與其中，實(shí)現(xiàn)了由直接轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接經(jīng)營管理。這種由原來只考慮官府利益的直接壟斷經(jīng)營形式變?yōu)楝F(xiàn)在既考慮官府利益又考慮商人利益的間接專賣管理形式，最終實(shí)現(xiàn)了宋代官僚所說的“富商大賈為國貿(mào)遷”的局面。宋代間接管理經(jīng)濟(jì)方式的形成和完善，一定程度上轉(zhuǎn)變和提高了商人的政治地位和社會(huì)認(rèn)同感，降低了社會(huì)交易成本，極大地釋放了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，對(duì)社會(huì)工商業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步都是十分有利的。

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