上海與米蘭世博會的步行化設(shè)計策略之比較研究

袁 銘

世博民居文化實驗區(qū)

0 引言

上海世博會作為中國展示國力和對外交流的一個窗口，已經(jīng)取得了巨大的成就。喧鬧繁華之后是我們對世博會進行全面反思的時候了，已有歷史證明：只有將世博會放在一個更長遠、更宏觀的背景下進行審視，才能真正使大多數(shù)人受益，世博效益才能充分發(fā)揮，城市才能持續(xù)健康地發(fā)展。

世博會留給了我們很多值得反思的問題，既有關(guān)于經(jīng)驗的總結(jié)，如規(guī)劃策略、建造策略、生態(tài)策略，步行設(shè)計策略等；也有后世博時代的再發(fā)展問題，如集約化利用土地資源、與城市空間的一體化建設(shè)、世博建筑的再利用等。這些問題如果處理不好，不僅浪費了寶貴的世博資源，更可能拖累城市的健康發(fā)展。

本文將對上海和米蘭世博會的步行化設(shè)計策略進行比較，同時結(jié)合世博會期間的實際使用情況，總結(jié)上海世博會步行化設(shè)計的不足之處，并就再利用提供一些建議，這個研究對上海城市空間的健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

1 米蘭世博會的規(guī)劃概述和步行化設(shè)計策略

1.1 規(guī)劃概述

2015年米蘭世博會的主題是“給養(yǎng)地球，生命的能源”（ Feeding the Planet， Energy for Life）。園區(qū)位于擁有完善基礎(chǔ)設(shè)施和便捷交通的米蘭市西北部，總占地面積約170公頃，展館面積約12萬平方米，預計參觀人數(shù)約2000萬（圖1）?？傮w規(guī)劃大致呈船型，主出入口設(shè)在東西兩側(cè)，國家展館區(qū)自東向西延續(xù)，意大利館位于園區(qū)展館區(qū)的北側(cè)靠近阿萊納湖（Lake Arena）的地方。園區(qū)外圍周邊交通發(fā)達，遍布高架道路以及高速公路，在南側(cè)還有一個大型火車站。

1.2 步行島

步行島的建立將是米蘭世博會的一項創(chuàng)新性策略。園區(qū)建在由人工運河所圍合的島嶼上，旨在創(chuàng)造一個既相對獨立，同時又與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)的“諾亞方舟”。除個別時段和情況外，島內(nèi)將基本實現(xiàn)完全步行化，并邀請世界各國到島上來“耕作”， 屆時整個園區(qū)將是一片植物的海洋。同時，園區(qū)上方覆蓋半透明膜結(jié)構(gòu)，宛如水面泛起的陣陣波紋，讓游客免受烈日暴曬之苦，從而創(chuàng)造舒適宜人的步行空間?？傊?，游客能在這樣一個綠意盎然、空氣清新、溫度適宜的環(huán)境中體驗各國風情，這將是世博會帶給人們的重要價值之一。

1.3 十字形街道

古羅馬文明中有一種十字形城市結(jié)構(gòu)，通過東西向的地軸（the E-W Decumanus）和南北向的樞軸（the S-N Cardus Maximus）來建設(shè)城市。規(guī)劃師從這個傳統(tǒng)中汲取靈感并借鑒這個結(jié)構(gòu)，將東西向的地軸命名為世界大道（World Avenue) ，作為主干道來組織國家的展區(qū)。在世界大道上，規(guī)劃師還計劃建造一個長1公里的“大餐桌”，上面擺滿來自各個國家的食品，參觀者可以觀賞、觸摸甚至品嘗這些食物,并看到食物生產(chǎn)鏈的運作。

南北向的樞軸則為羅馬樞軸（Cardo），作為展示悠久的意大利文化與美食的空間，而在兩個軸線的交界處，是一個占地面積超過4000平方米的大廣場，它既是整個基地的中心，更作為意大利和世界之間交匯融合的象征性空間（圖2）。

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1.4 主題廣場

園區(qū)在地軸和樞軸的兩端還設(shè)置了主題廣場區(qū)，作為步行活動的重要節(jié)點。羅馬樞軸的北段是米蘭世博會最重要的建筑意大利館，該館坐落在圍繞阿萊納湖的大型露天廣場上，這個廣場可容納約24000名游客，官方儀式和重大慶典都將會在這里舉行。意大利人將通過水景、焰火、藝術(shù)表演來歡迎四方賓朋。而在羅馬樞軸的南段是一個露天劇場，可提供8000多個座位，是欣賞露天音樂會、歌劇和官方慶典的好地方。

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而在地軸即世界大道的西段，是一個由禮堂、劇院、多媒體室、會議室組成的表演中心，同時室外還有約1400平方米的戶外公共區(qū)域；而東段則是以樹陣景觀區(qū)為主的園區(qū)主出入口，可提供餐飲、游客問訊服務(wù)，也是休閑漫步的好去處（圖3）。

1.5 步行化展區(qū)

在十字形街道的周圍將布置各國的展示區(qū)，每個單元其寬度約18米，將密切圍繞世博會的主題，展示各國根據(jù)不同的氣候特點如何生產(chǎn)、加工、烹制自己的食物，也展示它們在農(nóng)業(yè)、食品等領(lǐng)域的優(yōu)秀成果。這些展區(qū)通過步行聯(lián)系，較為開放，確保每一個參展國和地區(qū)都有相同的展示機會，游客將在這樣一個體現(xiàn)步行化、機會平等的網(wǎng)格化空間中體驗世博主題。它帶給游客的就不僅是感官愉悅，更有助于游客自身價值觀的升華。

2 上海世博會規(guī)劃概述和步行化設(shè)計策略

2.1 規(guī)劃概述

2010年上海世博會的主題是“城市，讓生活更美好”（ Better City，Better Life）。園區(qū)位于南浦大橋和盧浦大橋區(qū)域，沿著上海城區(qū)黃浦江布局；用地范圍為5.28平方公里，國家展館面積約80余萬平方米，最終參觀人流 7300萬。方案在處理浦江兩岸的關(guān)系時，沒有采用現(xiàn)代化元素的同質(zhì)化處理，而是采用浦江兩岸陰陽合抱的理念，并形成了“園、區(qū)、片、組、團”布局結(jié)構(gòu)，在交通上建立多模式的現(xiàn)代復合交通服務(wù)體系，提升了城市交通服務(wù)能級。

2.2 濱江綠化休閑帶

濱江綠化休閑帶主要指沿黃浦江、白蓮涇兩岸，由濱江廣場、旅游服務(wù)設(shè)施以及濕地、花園、綠園、自然園等景觀構(gòu)成的帶狀公共空間。它在保證防汛要求的前提下，建設(shè)了形式多樣的親水岸線、提供適宜物種棲息的開敞空間、增加綠化覆蓋范圍、提高步行可達性與親水性，為游客提供了獨特的世博體驗。

但是，從世博期間的實際效果看，它并沒有按照規(guī)劃師的預想發(fā)揮作用，實際上去這里欣賞浦江美景的人很少。造成這個問題的原因一方面是它離世博場館區(qū)相對較遠，在短暫的世博行中，游客們往往無暇顧及到這里；另一方面筆者認為規(guī)劃本身也存在問題，過于強調(diào)功能分區(qū)，沒有將它與場館結(jié)合布置，在休閑帶和展館區(qū)之間也缺乏聯(lián)系性和引導性的空間（圖4）。試想如果將世博會的熱門場館建設(shè)在這個區(qū)域中，可能它的利用率更高。

2.3 立體化步行平臺

立體化步行平臺在園區(qū)由高架和地面步行平臺所組成，這個策略實際上在日本愛知世博會2.6公里的高架步行環(huán)道“全球環(huán)路”（Global Loop）中已經(jīng)實踐過，并取得了較好的反響。上海世博會在浦東浦西各設(shè)置一條東西向的高架步道，而浦西還在南北向設(shè)置了以世博軸為核心的3條高架步道。平臺既與濱江綠地、楔形綠帶結(jié)合，又深入到各大展館組團，作為連接各類展館和室外空間的重要人流通道，構(gòu)筑了園區(qū)最主要的步行系統(tǒng)，同時在二層平臺上還設(shè)置了遮陽設(shè)施和休息座椅等，為游客提供了疏散、遮蔭、避雨及休憩等活動支持。

立體化的步行平臺較好體現(xiàn)了交通功能適度分離的原則，注重各種交通方式之間換乘的便捷性，通過交通設(shè)施的合理布置使人與車流適度分離，從而保障游客的安全。但在世博期間，這個系統(tǒng)的利用率受天氣影響太大，在烈日天和下雨天很少有人上去，更多的時候是作為有頂?shù)膯螌硬叫邢到y(tǒng)來使用（圖5）。筆者認為關(guān)鍵問題是這種較長距離的步行路徑，必須要有相關(guān)功能和活動支持，否則將缺乏吸引力，試想如果步行平臺能夠更好地與場館的出入口廣場結(jié)合起來，然后把部分主題活動安排在平臺上舉行，可能利用效果更好。

2.4 城市綜合體

世博軸是園區(qū)內(nèi)空間景觀和人流組織的主軸線，長約 1000米，寬約110米，它是一個由商業(yè)服務(wù)、餐飲娛樂、會展休閑等多功能組成的城市綜合體，分為地下兩層、地上一層。從世博軸的空中平臺或地下通道，游客可以很方便地來往于中國館、世博中心、世博文化中心等重要建筑之間。世博軸還與東西向的高架步道連通，游客可由此通達不同的片區(qū)參觀。當你信步在這個巨大平臺上，面前是豁然灑下的陽光，這或許是世博軸賦予人的感動。筆者覺得遺憾的是，由于它的象征意義而導致尺度太大，距離也相對較長，對于一些老人、小孩來講顯得難以承受，如果在平臺上布置一些電動接駁車，滿足這類人群的特殊需求，可能效果會更好（圖6）。

2.5 廣場與街區(qū)

園區(qū)內(nèi)設(shè)置了大量的活動廣場，它們既是重要的步行節(jié)點，又是建筑與園區(qū)的過渡空間，既滿足不同活動的空間需求，也作為人流高峰期的緩沖帶。規(guī)劃根據(jù)廣場的服務(wù)等級分為出入口廣場、園區(qū)級廣場、片區(qū)級廣場和組團廣場。其中出入口廣場包括陸上出入口和水上出入口廣場；園區(qū)級廣場包括浦東慶典廣場、配套服務(wù)廣場以及浦西的濱江慶典廣場，這類廣場面積大都控制在1.0公頃以上；片區(qū)級廣場主要是五大片區(qū)的集中活動廣場，包括浦東A、B、C片區(qū)中心廣場以及浦西東、西片區(qū)廣場，面積控制在0.5-1.0公頃；而組團級廣場主要按照街坊大小進行設(shè)置，面積控制在0.3-0.5公頃。通過使用后發(fā)現(xiàn)，這些廣場的不足之處是遮陽等配套設(shè)施太少，這反映出設(shè)計師缺乏對步行舒適性的細致考慮。

除去各類廣場，城市最佳實踐區(qū)也是一個重要的步行區(qū)域，它位于浦西E片區(qū)，通過尺度適宜的街道來組織各最佳案例建筑而建成城市示范街區(qū)，能兼顧空間的易達性和靈活選擇性；另外，它在街道的空間尺度和建筑密度的設(shè)計上把握較好，讓參觀者感受“最佳的城市生活狀態(tài)”，這是園內(nèi)能較好兼顧展示、人、空間三者關(guān)系的區(qū)域（圖7）。

2.6 步行化展館

最后，以丹麥館、荷蘭館為代表的這一類開放式的步行化展館也是步行化設(shè)計策略的重要構(gòu)成部分，雖然它由外國設(shè)計師完成，但在設(shè)計理念上與步行化策略相吻合。其中丹麥館由兩個環(huán)形軌道構(gòu)成，形成室內(nèi)和室外部分，從上俯瞰形似一個螺旋體，超越了傳統(tǒng)的展覽布局形式，帶來不斷穿梭于室內(nèi)與室外的感受，丹麥的象征——“小美人魚”放置于館中央，讓參觀者感覺置身于安徒生的童話王國（圖8）。而荷蘭館可以看成一個立體化街道，由長約400米、向空中延伸的“8”字形街道和20個錯落有致、“懸掛”在街道兩旁的微型展館組成；漫步在荷蘭館的“快樂街”上，游客驚訝地發(fā)現(xiàn)400米長的“快樂街”沒有大門，你可以從展館的任意一個方向進入展館，它有序、高效、實用，又不失個性，透著典型的荷蘭風格。這類展館對于上海世博會這樣的高密度盛會，體現(xiàn)出更好地適應(yīng)性，它基于建筑與城市一體化的設(shè)計理念，筆者認為如果上海世博會多一些開放式的、將園區(qū)公共空間與建筑參觀流線融為一體的展館，或許就能緩解那長長的排隊之苦。

3 策略比較與再利用原則

3.1 米蘭世博會的策略評價

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米蘭世博會的步行化設(shè)計策略可概括為 “面—線—點—網(wǎng)格”的特征。其中“面”主要指步行島，“線”指兩條步行大道，“點”指大道末端的主題廣場，而“網(wǎng)格”對應(yīng)各展示區(qū)域。這套策略體系很全面，體現(xiàn)出設(shè)計師所倡導的公平與效率兼顧、以人為本、可持續(xù)的價值觀。但它的不足在于始終在單層面中解決問題，如果參展規(guī)模稍大、人流稍多，就不一定能創(chuàng)造良好的步行環(huán)境，所以它的實際效果以及適用性還需要進一步觀察和研究。

3.2 上海世博會的策略評價

上海世博會的步行化設(shè)計策略可概括為“立體——復合——巨構(gòu)”的特征，“立體”指步行強調(diào)多層面空間的利用；“復合”是指步行空間的特征更多樣化，同時進行了一定程度的整合；而“巨構(gòu)”是指大尺度的空間和廣場等?？傮w來講，這套策略還是在世博期間創(chuàng)造了良好的步行環(huán)境，引導了高密度人流的有序流動，體現(xiàn)了設(shè)計師倡導的“效率為先、整體為重”價值觀，這實際上也是目前中國社會主流價值觀的特征，不足之處就是缺少從參觀群體的需求角度來設(shè)計。

3.3 再利用的基本原則

通過對兩套策略體系的特征總結(jié)和評述中可以看出，它們都是針對特定的現(xiàn)狀問題而制定，從這一點來看，它們的目的是一致的，都是為了解決城市問題，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的步行化環(huán)境。但是，它們都有一定的適用范圍，一旦超出這個范圍，就可能失去優(yōu)勢和作用。因此，在上海世博園區(qū)步行系統(tǒng)的再利用研究中，必須采取辯證、客觀的態(tài)度，不盲目追求通過某種策略來解決步行化問題，而應(yīng)該建立“群體需求—設(shè)計策略”的總原則。

沒有了世博會本身這個事件的巨大吸引力，世博園區(qū)如何吸引一定規(guī)模和多樣的人流，形成人和建筑的有序密集化，將是再利用過程首要考慮的問題，而營造一個適合步行的城市空間顯然有利于這個問題的解決。因此，筆者結(jié)合米蘭世博會的步行化策略，堅持公共化、混合化、集約性、舒適性的設(shè)計原則，為建立一個安全、舒適、全天候的公共步行系統(tǒng)提出若干建議。

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4 再利用的策略建議

4.1 濱江綠化休閑帶的再利用

世博會期間，參觀者大多無暇游覽浦東園區(qū)綿延2公里長的濱江綠化休閑帶，因此其后續(xù)利用要堅持公共化原則，將其納入黃浦江沿岸的整體空間規(guī)劃中，維護公眾和城市利益，盡量為公眾開放，不能淪為某些利益集團的后花園。通過吸引好人流和組織好活動，重現(xiàn)豐富的濱水生活場景，并帶動世博園區(qū)的深度開發(fā)，而米蘭世博會的“步行島”設(shè)計策略值得借鑒。

4.2 立體化步行平臺的再利用

世博會期間的立體化步行平臺除了世博軸部分，其他部分基本要拆除和重新規(guī)劃設(shè)計。因此，在再利用時需要抓住這個機遇，結(jié)合會展期間的經(jīng)驗和問題，營造一個人性化尺度的步行系統(tǒng)，特別注意與周邊建筑的有機融合，而不僅僅是作為交通分流的功能，公共空間要作為街道而不是道路來設(shè)計，從這個角度來看，米蘭世博會的“十字形街道”設(shè)計策略值得借鑒。

4.3 城市綜合體的再利用

在世博期間，世博軸已被賦予了包括人行交通在內(nèi)的多種功能，如出人口安檢、購物、餐飲、服務(wù)、援助等內(nèi)容，會后它可承擔軌道交通與世博中心、文化中心、中圈館、主題館等永久建筑聯(lián)系的交通樞紐，以及這一地區(qū)地下空間發(fā)展的主軸線。但是，在再利用過程中要特別注意其尺度過大的問題，可通過步行街道、廣場等措施增加步行活動空間，種植綠化、增設(shè)電動接駁車等，把這里建設(shè)成為上海新的城市級中心景觀和交通軸，從這方面看，米蘭世博會的“步行化展區(qū)”設(shè)計策略值得借鑒。

4.4 廣場和街區(qū)的再利用

而對于保留的廣場和城市實踐區(qū)，可將已有的“示范街區(qū)”成功經(jīng)驗進行推廣，堅持混合化的原則，注重城市活動的組織，積極界定廣場和街區(qū)的開放空間。其功能設(shè)置可考慮文化主題廣場、創(chuàng)意休閑街區(qū)等，并充分利用南向濱江的區(qū)位優(yōu)勢，設(shè)置濱江酒店、餐飲、酒吧、咖啡館等市民休閑娛樂的標志性景點。如何營造有利于步行化節(jié)點，米蘭世博會中關(guān)于“主題廣場”的設(shè)計策略值得借鑒。

5 結(jié)語

總之，通過對米蘭和上海在世博會步行設(shè)計策略的比較，可以看出兩者從理念、方法等方面存在較大的差異。引起這個現(xiàn)象確實有很多客觀因素，但我們更應(yīng)清楚認識上海世博會步行化設(shè)計策略的不足，學習米蘭那種人性化、可持續(xù)的步行設(shè)計策略。在世博園區(qū)步行系統(tǒng)的再利用過程中，應(yīng)該真正從不同群體需求的角度進行設(shè)計，在多層面上提高園區(qū)的步行化程度和舒適度，實現(xiàn)人、城市、自然的和諧共處。

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