高職專業(yè)建設質量評估指標體系的構建與實踐——以常州信息職業(yè)技術學院為例

□閔 敏 張夏雨

一、問題提出

依據(jù) 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，高等職業(yè)院校以培養(yǎng)高端技能型專門人才為主要任務，以提高質量為核心，提升服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。作為高職院校內涵建設核心內容的專業(yè)建設，既是學校人才培養(yǎng)質量的關鍵，更是學校建設和發(fā)展的立足點，因此，客觀科學地評估專業(yè)建設的質量顯得尤為重要。

然而，除在高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估指標體系[1]中設立了“特色專業(yè)建設”評估條目，以及各省有面向品牌特色專業(yè)的建設驗收標準外，至今一直未建立具有高等職業(yè)教育特色的、能較好反映專業(yè)建設質量的評估體系。為加強專業(yè)建設，國家示范骨干院校建設項目中專門設置了重點專業(yè)建設項目，而且教育部、財政部于2011年底正式啟動實施“支持高等職業(yè)學校提升專業(yè)服務能力”項目，但所有這些針對專項的評審方式并不具有普適性。從2011年起，麥可思（MyCos）也逐步開始探索對專業(yè)的深度分析，提出了專業(yè)深度分析的4S系統(tǒng)，并希望形成專業(yè)社會需求與培養(yǎng)質量深度分析報告[2]。

通過對專業(yè)建設質量的評估，可以有效反饋專業(yè)建設的過程和成效，反映專業(yè)建設與社會、市場及個人需求之間的吻合和差異程度，促進專業(yè)建設的反思與發(fā)展，并為高職院校建立專業(yè)動態(tài)調控機制及后續(xù)的改革發(fā)展提供決策依據(jù)。因此，面向高職院校專業(yè)建設的評估旨在三方面的獲得。第一，“反饋”：一方面獲得專業(yè)建設與社會和市場需求的吻合度、就業(yè)率及學生能力結構的適配度、社會服務功能的滿意度、校企合作的效果等反映專業(yè)建設結果的信息；另一方面獲得專業(yè)建設中學校內部建設、運行管理的實時情況，如專業(yè)目標的導向性和針對性、專業(yè)資源的開發(fā)和實施、師資構成與能力結構、教學設備與條件保障的科學性等體現(xiàn)專業(yè)建設過程的信息。第二，“診斷”：依據(jù)反饋信息，找到專業(yè)建設過程中的優(yōu)勢與不足，專業(yè)建設結果、專業(yè)目標預期，與社會需求的匹配度。第三，“改進”：依據(jù)診斷分析，提出有針對性的改進建議，制定質量改善計劃，進入下一個循環(huán)評估。由此可見，專業(yè)評估有助于專業(yè)建設的適時檢測與動態(tài)調整，進而實現(xiàn)專業(yè)建設的可持續(xù)發(fā)展。

常州信息職業(yè)技術學院（以下簡稱CCIT）是一所國家示范性高職院校，通過示范建設期間的不斷探索與積累，于2011年正式開始專業(yè)建設質量校內評估的實施試點。

二、評估指標體系構建原則

建立評估指標體系是專業(yè)建設質量評估的前提條件，指標的構建需服務于評估的功能定位和目標實現(xiàn)。因此，對于評估內容，既要考慮到專業(yè)建設過程的主要環(huán)節(jié)，又要突出對專業(yè)建設結果的評估，尤其是基于培養(yǎng)對象和服務對象視角的培養(yǎng)結果的體現(xiàn)，如學生的就業(yè)質量，可持續(xù)發(fā)展能力以及校企共同育人的成效等。對于評價標準，不僅要科學設置具體的可監(jiān)測點，更要將定性與定量評價相結合，并通過不同的權重體現(xiàn)評價內容的重要性或薄弱環(huán)節(jié)改進的導向性。對于評估方式，宜采用結合校內外評估的“校本評估”[3]。一般而言，任一評估指標體系都應遵循科學性、導向性和可行性等基本的原則，但對于面向高職教育的專業(yè)建設評估指標體系，應該更具關鍵性和針對性。因此，在構建基于CCIT校本評估的專業(yè)建設質量評估指標體系時力圖同時體現(xiàn)以下原則。

（一）在評估維度設計上體現(xiàn)TQM全面質量管理的原則

TQM強調“全程控制”和“全面管理”，將全面質量管理所涉及的相關資源和活動都作為一個過程來進行管理，質量管理的全過程應該包括產(chǎn)品質量的產(chǎn)生、形成和實現(xiàn)的過程。全面質量管理認為質量的改進是通過過程來實現(xiàn)的，因此，它通過PDCA（P－P lan，D－do，C－C heck，A－act，PDCA 循環(huán)又叫戴明環(huán)，是美國質量管理專家戴明博士首先提出的，它是全面質量管理所應遵循的科學程序。）循環(huán)對實踐活動實施全程監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，找出主要因素，實施改進計劃，由此不斷循環(huán)往復，從而實現(xiàn)質量持續(xù)提高的目的。

基于該理論，將專業(yè)建設質量全過程分成專業(yè)建設輸入、專業(yè)建設實施以及專業(yè)建設結果三大環(huán)節(jié)，在每個環(huán)節(jié)選擇影響專業(yè)建設質量的主要監(jiān)測點進行評測，從而達到對專業(yè)建設的全程監(jiān)控，找出存在問題的主要原因。

（二）在評估價值取向上體現(xiàn)內適性質量和外適性質量相結合的原則

根據(jù)滿足需求對象的不同，教育質量可分為內適性質量、外適性質量和個適性質量[4]。內適性質量觀是以人的發(fā)展為關注點的質量觀，屬于一種預設性質量；外適性質量強調以社會和市場需求為導向，體現(xiàn)教育為區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展服務的能力，是一種工具主義的質量觀，屬于檢驗性質量。

顯而易見，“以服務為宗旨，以就業(yè)為導向”的高等職業(yè)教育其職業(yè)性特點決定其必須更加關注經(jīng)濟社會對高端技能型人才的需求，尤其是勞動力市場以及雇主的滿意度，這便是外適性質量的體現(xiàn)。然而，高等職業(yè)教育有其內在的教育要素與規(guī)律，明確自身的質量標準是實現(xiàn)外部質量標準的手段和途徑。高職院校只有首先把服務對象所需的質量標準轉變?yōu)閮炔繕藴?，才有可能實現(xiàn)“高質量”的服務輸出。

（三）在評估內容指向上基于KPA與KRA相結合的綜合關鍵績效指標原則

KPA（Key Process A rea)意為關鍵過程域，代表了為達到所需目標的執(zhí)行階段必須集中力量執(zhí)行和改進的方面。KRA（Key Result Areas）意為關鍵結果域，代表了到達目標階段的關鍵成功要素。在專業(yè)建設評估中，KPA和KRA相結合的原則充分保證了形成性評估與結果性評估的相結合，體現(xiàn)了KPI（Key Performance Indicator）關鍵績效指標設置的理念。與此同時，針對高職教育人才培養(yǎng)和社會服務能力的要求，在CCIT的專業(yè)建設評估案例中，反映專業(yè)建設關鍵結果域的權重與關鍵過程域權重相當，充分體現(xiàn)了過程性評估與結果性評估并重的思想。

（四）在評估標準衡量上體現(xiàn)基于多角度的發(fā)展性評估原則

發(fā)展性評估的目的不是選拔與甄別，而是多角度、多方位地了解評估對象最真實的狀態(tài)，促進后續(xù)的改進與發(fā)展。發(fā)展性評估的評估主體及評估信息多元化，評估方式多樣化。在專業(yè)建設評估中遵循這一原則，可以較好地促進學生的發(fā)展、教師的發(fā)展和學校的發(fā)展。例如，在評估人才培養(yǎng)質量時，尊重個體的差異性，采用諸如一定時期的崗位晉升、薪資提升等衡量標準來反映學生的就業(yè)發(fā)展力；用校內數(shù)據(jù)采集平臺數(shù)據(jù)、諸如Mycos公司這樣的第三方獨立機構采集分析數(shù)據(jù)、用人單位采集數(shù)據(jù)、政府機關發(fā)布數(shù)據(jù)等作為評估信息源，體現(xiàn)評估主體和評估信息的多元化；通過設置學生對課程教學、知識能力滿意度等的評價，促進學生的自我反思與建構，同時也引導教師發(fā)現(xiàn)人才培養(yǎng)過程中的問題，促進教師的反思與自主發(fā)展；在充分考慮專業(yè)建設共性的基礎上，可以根據(jù)各院校不同的辦學理念、不同的專業(yè)建設目標以及不同的急需改進的薄弱環(huán)節(jié)，融入個性化的評估內容與標準，改變目前一刀切的評估方案和標準，以實現(xiàn)有針對性地促進專業(yè)建設改進與發(fā)展的同時，體現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)的多樣性與特色性。

表1 CCIT專業(yè)建設質量評估指標體系說明

三、評估指標體系構建實例——以CCIT為例

（一）專業(yè)建設質量評估指標體系

CCIT結合學校與專業(yè)發(fā)展的需要，根據(jù)上述構建原則，建立了由10項一級指標，34項二級指標的專業(yè)建設質量評估指標體系（如表1所示）。

（二）指標的主要觀察點

1.專業(yè)建設輸入性環(huán)節(jié)。該環(huán)節(jié)主要選擇體現(xiàn)專業(yè)建設初始設計與狀態(tài)的關鍵因素，反映專業(yè)建 設開始階段的輸入性質量，通過專業(yè)設置和專業(yè)生源、人才培養(yǎng)方案兩個一級指標體現(xiàn)。

專業(yè)設置用于考察專業(yè)建設是否與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需求相適應，以及與同類院校相比的錯位優(yōu)勢或特色優(yōu)勢，通過人才需求調研結果分析以及專業(yè)競爭力分析結果來評判。專業(yè)生源用于考察該專業(yè)當前社會的受歡迎程度，通過第一志愿錄取比例這一實際量化數(shù)據(jù)來衡量。

人才培養(yǎng)方案是專業(yè)建設的起點，是組織專業(yè)建設實施的基本依據(jù)，人才培養(yǎng)方案質量的高低將直接影響專業(yè)建設的質量。該一級指標包含三個二級指標，其中，“培養(yǎng)目標和規(guī)格要求”指標用于考察專業(yè)人才培養(yǎng)定位是否合適，重點考察專業(yè)對職業(yè)崗位群的定位以及各素質能力描述的清晰合理性；“人才培養(yǎng)模式和課程設置”主要考察該專業(yè)人才培養(yǎng)模式、課程體系的設置與所對應職業(yè)崗位（群）的素質與能力培養(yǎng)間的吻合度和支撐度；“實施條件與保障”則主要考察人才培養(yǎng)方案的規(guī)范有效性以及基本的教學條件情況，以體現(xiàn)對方案目標的基本保障性。

2.專業(yè)建設實施性環(huán)節(jié)。該環(huán)節(jié)主要選擇專業(yè)建設實施過程中對最終的建設目標影響較大的關鍵因素，反映的是專業(yè)建設實施過程性質量?？紤]到在高職專業(yè)人才培養(yǎng)中，師資的能力與水平是關鍵，提高學生專業(yè)實踐能力是重點，豐富的課程教學資源是基礎，而基于真實的專業(yè)數(shù)據(jù)分析則是促進專業(yè)建設質量有效提升的決策支撐，因此，我們選擇了課程建設、實踐教學、專業(yè)師資、專業(yè)數(shù)據(jù)的采集與分析四個一級指標加以評估。

課程建設下設課程標準、課程設計、課程實施和學生對課程與教學的滿意度四個二級指標，前三個指標體現(xiàn)了為保證最終目標的實現(xiàn)而預設的內適性質量要求，“學生對課程與教學的滿意度”指標通過實際滿意度變化數(shù)據(jù)及相關的過程性文檔，考察專業(yè)教師在教學過程中對學生學習情況的主動關注度、是否基于學生的反饋改進教學及改進成效等，該指標內容旨在促進師生反思與發(fā)展。

實踐教學選取實踐教學管理、畢業(yè)設計與頂崗實習兩個二級指標，主要考察是否達到與實踐能力培養(yǎng)相關的實踐教學與管理的內適性質量標準。其中，實踐教學管理主要從實踐教學管理隊伍建設、實踐教學相關制度建設、實踐教學的設計與評價等方面體現(xiàn)；畢業(yè)設計和頂崗實習作為高職專業(yè)人才培養(yǎng)中最具普遍性的綜合實踐項目單獨列出，畢業(yè)設計主要考察內容的實踐應用性和各級抽檢情況，頂崗實習主要考察管理的規(guī)范性及制度的保障性。

專業(yè)師資是影響專業(yè)質量的關鍵因素，也是專業(yè)建設內容的重要組成部分，下設專業(yè)帶頭人、隊伍結構、師德建設、教師實踐能力及企業(yè)兼職教師五個二級指標。針對目前高職院校中專業(yè)教師的雙師素質與實踐能力、兼職教師等薄弱環(huán)節(jié)，明確包括教師企業(yè)實踐的時間及高含金量的職業(yè)技能證書、兼職教師承擔專業(yè)課時的比例及教學滿意度等量化指標，較好地體現(xiàn)了指標的可操作性和導向性。

專業(yè)數(shù)據(jù)的采集與分析，通過考察基于該專業(yè)人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)的分析報告、畢業(yè)生半年后及連續(xù)三年的畢業(yè)生就業(yè)跟蹤調查分析報告、專業(yè)建設質量年度分析報告，促進專業(yè)建設質量的自主評估，強化專業(yè)建設改革與發(fā)展決策機制的科學性。

3.專業(yè)建設結果性環(huán)節(jié)。該環(huán)節(jié)必須充分體現(xiàn)全面質量管理思想下可顯現(xiàn)的最終實際績效，用于考察專業(yè)建設的最終成效，體現(xiàn)了專業(yè)建設的輸出性質量?！耙苑諡樽谥?，以就業(yè)為導向”的高等職業(yè)教育已經(jīng)非常清晰地界定了其人才培養(yǎng)和社會服務兩大功能，因此，基于服務對象的角度選取了人才培養(yǎng)質量、校企合作程度、社會服務功效、業(yè)內評價與特色創(chuàng)新四個二級指標。

人才培養(yǎng)質量以考察學生的就業(yè)質量為核心，以源自于第三方獨立機構及用人單位提供的數(shù)據(jù)為主，共包括七個二級指標：企業(yè)滿意度（指企業(yè)對畢業(yè)生的滿意度）；畢業(yè)生滿意度（指畢業(yè)生基于實際崗位能力要求對所學專業(yè)的滿意度）；就業(yè)狀況（通過就業(yè)率、目標吻合度等反映）、就業(yè)競爭力（包括專業(yè)對口率、薪資水平、工作基本能力等）；就業(yè)發(fā)展力（包括崗位晉升比例、薪資漲幅等）；就業(yè)流向（通過畢業(yè)生在江蘇省及長三角支柱產(chǎn)業(yè)或新興產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)比例來衡量）；職業(yè)技能水平（通過畢業(yè)生的技能證書獲得率及技能大賽獲獎率來衡量）。通過上述七個方面的多角度考察，不僅真實有效地反映了學生的就業(yè)質量，同時也從側面反映出專業(yè)建設對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的適應程度以及學生能力結構的適配度，進而折射出專業(yè)建設前學校對市場調查與職業(yè)分析是否及時與準確。

企業(yè)合作程度指標反映校企合作共同育人的成效，也是多數(shù)高職院校的薄弱環(huán)節(jié)。主要考察所合作企業(yè)的區(qū)域或行業(yè)影響力、緊密合作的內容、以及合作企業(yè)對專業(yè)建設的支持力度。社會服務功效指標反映該專業(yè)的社會服務能力與成效，主要對 專業(yè)的社會聲譽及社會貢獻進行定性和定量相結合的考察。業(yè)內評價與特色創(chuàng)新指標則反映專業(yè)取得教育教學成果的情況以及體現(xiàn)“人無我有、人有我優(yōu)”的特色成效。

四、專業(yè)建設質量評估的實施建議

2011年CCIT正式開始專業(yè)建設質量試點評估。作為一種校本評估，評估主體是校內專家為主的評估小組，具體由質量評價與監(jiān)控部負責組織，教務處等相關職能部門協(xié)助，評估專家組與教學部門共同實施。經(jīng)過專業(yè)自我評估分析→學院現(xiàn)場考察評估→評估結果反饋三個階段。評估專家組成員需事先了解所評估專業(yè)的狀態(tài)數(shù)據(jù)，現(xiàn)場考察評估時聽取專業(yè)帶頭人專業(yè)建設匯報，查看相關支撐材料，然后根據(jù)評估指標體系進行逐項評估。在此基礎上評估小組共同討論交流評估情況，形成最終的專業(yè)建設質量評估報告。該報告包括：評估基本情況（含專業(yè)基本情況、評估過程等）、存在問題及建議、以及最終的評分結果，其中存在問題及建議按專業(yè)建設質量評估一級指標逐項列出，分別列出主要存在的問題、成因分析及對策建議。按照CCIT專業(yè)建設質量評估規(guī)定，評估結果低于60分為紅牌專業(yè)，低于70分為黃牌專業(yè)，達到80分為綠牌專業(yè)，評估結果與專業(yè)設置與調整、專業(yè)招生規(guī)模、專業(yè)建設經(jīng)費投入等掛鉤。

初次試點評估的三個非重點建設專業(yè)，其評估結果均未超過70分，有一個專業(yè)低于60分。存在的主要問題是輸出性質量評價不高，而且與之對應的反映課程建設內適性質量的相關指標評分也較低，有的因為缺乏事實依據(jù)和原始數(shù)據(jù)分析而未得分，同時我們也發(fā)現(xiàn)了實施過程中評估平臺、評估方式等也存在不足，因此，對于今后評估的實施提出如下建議。

（一）自主、自發(fā)、有效的專業(yè)自我評估是確保專業(yè)建設質量評估功能目標達成的根本保證

專業(yè)評估的目的不是為了對該專業(yè)下結論，而是進行有效的反饋、診斷和改進，并為專業(yè)的設置與調整提供科學的決策依據(jù)，因此，各專業(yè)能否主動根據(jù)指標體系及早進行相關調研、數(shù)據(jù)采集與分析，并在此基礎上發(fā)現(xiàn)問題進而不斷改進提高，用自評的過程性質量提高來實現(xiàn)旨在促進專業(yè)建設發(fā)展的評估目標顯得更為重要。

（二）多元化、專業(yè)化的評估主體，以及開放、透明的評估過程至關重要

評估專家的素質和專業(yè)評估能力直接影響專業(yè)評估的可信度及有效性，評估成員除了本校人員外，還可吸納高職教育、行業(yè)企業(yè)等多個領域的專業(yè)人員，評估前應對所有成員加強評估內容、方法及基本要求的培訓，從而形成多元化和專業(yè)化的評估主體。評估過程應全校公開，面向廣大師生開放，除所評專業(yè)教師團隊全體參加外，還可邀請該專業(yè)的學生及用人單位參加，增強各方對專業(yè)的深度了解，同時也能聽取多方的意見和建議。多方參與的專業(yè)建設質量評估，可以更好地促進專業(yè)建設內適性質量、外適性質量以及個適性質量的綜合提升。

（三）建立信息化的專業(yè)建設質量評估平臺，是實施高效評估和專業(yè)建設質量常態(tài)化考察的重要手段

評估涉及許多量化數(shù)據(jù)及定性的信息采集，部分可源自于人才培養(yǎng)工作數(shù)據(jù)采集平臺，部分來自于第三方機構調查數(shù)據(jù)，部分來自于專業(yè)教學資源庫的相關內容，因此，可以建立一個統(tǒng)一的專業(yè)建設質量評估網(wǎng)絡平臺，由系統(tǒng)自動獲取并整合存于不同子系統(tǒng)的相關數(shù)據(jù)，不僅可以極大減輕評估準備及評估實施的工作量，提高工作實效，同時也能實時、動態(tài)、更加全面地了解專業(yè)建設的真實狀態(tài)，實現(xiàn)對專業(yè)建設狀況的常態(tài)化考察，更好地促進專業(yè)建設的不斷改進與發(fā)展。

（四）評估結果的應用與評估本身的反思，是促進專業(yè)建設及評估進入良性發(fā)展軌道的基礎

評估結果應與院校的專業(yè)設置與調整、專業(yè)招生規(guī)模的確定、專業(yè)實訓條件的建設以及相關經(jīng)費的投入等方面以合適的方式相掛鉤，從而真正意義上促進專業(yè)的深入反思、有效改進與不斷發(fā)展。

評估完成后，也應對評估本身進行評估，即元評估，通過對評估指標體系、實施過程等進行全面深入的考察與反思，不斷優(yōu)化評估體系，提升評估的有效性和可信度，提高評估本身的質量。

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[2]麥可思.麥可思研究：抽絲剝繭剖析專業(yè)——專業(yè)深度分析4S系統(tǒng)[J/OL].中國高職高專教育網(wǎng)，2012.

[3]胡燕紅.校本專業(yè)評估指標體系的矛盾與重構[J].煤炭高等教育，2012(01)∶87-90.

[4]張文毅,肖萬里,李漢邦.高校內部專業(yè)評估指標核心要素探析[J].昆明理工大學學報，2011(02)：91-96.