試論完善環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的重要性

煙臺(tái)正海磁性材料股份有限公司 高波

目前世界各國都不同程度地存在著環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題。雖然近幾年我國以能源消耗翻一番為支撐，實(shí)現(xiàn)了GDP翻兩番的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，但資源和環(huán)境卻付出了巨大的代價(jià)，環(huán)境污染問題也顯得日益突出。十七屆五中全會(huì)明確提出：“堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)”。因此，加強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露，促進(jìn)企業(yè)提高環(huán)保意識(shí)，顯得尤為迫切。

一、我國環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露存在的問題

我國對(duì)于環(huán)境會(huì)計(jì)的研究起步較晚，在環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的各個(gè)方面都存在或多或少的問題。

(一)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的法律法規(guī)不健全

在西方國家，政府通過立法，對(duì)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露做出強(qiáng)制性規(guī)定，大大促進(jìn)了環(huán)境會(huì)計(jì)的發(fā)展。我國對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的研究起步較晚，在環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露方面的法律法規(guī)較少，有關(guān)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的法規(guī)、準(zhǔn)則嚴(yán)重滯后。即便有針對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的法規(guī)，也不是很健全，存在漏洞。沒有統(tǒng)一且強(qiáng)制性的規(guī)定，致使企業(yè)在環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露方面缺乏明確的指導(dǎo)思想，披露方法和模式各有不同，帶有很強(qiáng)的隨意性。

(二)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露企業(yè)較少

在我國，會(huì)計(jì)信息披露的主要為上市公司。我國規(guī)定13類重污染行業(yè)、發(fā)生環(huán)保重大事件的上市公司和入選深證100指數(shù)和上證標(biāo)準(zhǔn)治理、上證金融、上證海外三個(gè)板塊的上市公司必須披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息，對(duì)其他企業(yè)可以不披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息。由于法律法規(guī)的不健全，部分企業(yè)不披露或者選擇性披露積極的環(huán)境會(huì)計(jì)信息，對(duì)污染環(huán)境或者因污染環(huán)境而遭到處罰的消極會(huì)計(jì)信息不予披露，極力維護(hù)企業(yè)的社會(huì)形象。

(三)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的時(shí)效性不強(qiáng)

我國企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)容缺乏前瞻性。我國企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露主要是歷史性信息，如：過去對(duì)環(huán)境治理進(jìn)行的投資、資源利用、綠化、環(huán)境認(rèn)證、因污染環(huán)境產(chǎn)生的賠償損失、在環(huán)保方面獲得嘉獎(jiǎng)等信息，而且大部分信息是文字說明。對(duì)于一些重大的環(huán)境投資項(xiàng)目沒有相應(yīng)的成本效益分析，缺少財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的支持，對(duì)于某一事項(xiàng)可能產(chǎn)生的后果缺少必要的解釋說明。缺少關(guān)于資金投放利用情況的定量信息描述及充分反映可能對(duì)企業(yè)未來產(chǎn)生財(cái)務(wù)影響的信息披露，導(dǎo)致信息使用者無法借助已披露的環(huán)境信息全面了解企業(yè)的現(xiàn)狀和對(duì)未來的預(yù)測。

(四)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露不規(guī)范

我國關(guān)于環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的具體法律、法規(guī)、制度的不健全，直接導(dǎo)致了我國企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容的不完整。由于沒有統(tǒng)一的規(guī)范，企業(yè)在進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露時(shí)，缺乏會(huì)計(jì)信息應(yīng)有的嚴(yán)肅性，較隨意。各個(gè)行業(yè)甚至同行業(yè)里的各個(gè)企業(yè)對(duì)環(huán)境信息的重視程度不同，對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的處理對(duì)象和處理方式也不盡相同。上市公司的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露，大多是以會(huì)計(jì)報(bào)表為主，輔以公司董事會(huì)的報(bào)告、文字說明、報(bào)表附注，而不是以單獨(dú)形式進(jìn)行獨(dú)立披露。披露信息多為對(duì)企業(yè)的經(jīng)營、社會(huì)形象 有益或者影響較小的信息，較多采用文章敘述的方式，缺少數(shù)據(jù)支持；披露的信息也根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際情況，進(jìn)行選擇性披露，使真正的信息使用者得不到有效信息。政府得不到充分環(huán)境會(huì)計(jì)信息，無法做出正確判斷；企業(yè)的金融投資者得不到正確的環(huán)境會(huì)計(jì)信息，因而承受投資風(fēng)險(xiǎn)等。

二、改進(jìn)我國環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的幾點(diǎn)建議

隨著我國經(jīng)濟(jì)逐漸與世界經(jīng)濟(jì)接軌，需要在環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露方面，借鑒國際上成熟的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露經(jīng)驗(yàn)，向國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏。

(一)建立健全環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露方面的法律法規(guī)

由于我國對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的研究起步較晚，所以信息披露的法律法規(guī)不是很健全。政府應(yīng)一方面鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自愿披露，另一方面對(duì)企業(yè)最低限度的披露要求做出明確和強(qiáng)制的規(guī)定。政府立法應(yīng)在環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露中起到主導(dǎo)作用。

在我國，企業(yè)及公眾環(huán)境意識(shí)較淡漠的局面不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生變化，因此，加強(qiáng)政府立法，發(fā)揮其強(qiáng)制性的主導(dǎo)作用，更具實(shí)際意義。我們應(yīng)該借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，健全相關(guān)的法律法規(guī)，例如：修訂已有的具體準(zhǔn)則，將環(huán)境財(cái)務(wù)信息納入其中；在現(xiàn)有環(huán)境法律法規(guī)中對(duì)環(huán)境業(yè)績信息的披露做具體的規(guī)定；制定《信息公開條例》，將環(huán)境信息納入其中，以法律形式確定其地位和作用。

(二)擴(kuò)大環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露范圍

目前，我國環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的主體主要是上市公司中的污染企業(yè)，而其它企業(yè)沒有強(qiáng)制性的規(guī)定，這些企業(yè)往往不愿意披露或披露沒有使用價(jià)值的環(huán)境會(huì)計(jì)信息。環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的范圍太窄，既不利于國家決策者制定相關(guān)政策，也不利于企業(yè)的投資者進(jìn)行投資決定。上市公司作為環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的主體，應(yīng)該帶動(dòng)其它企業(yè)，共同進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露，而不是僅僅局限于上市公司中的污染企業(yè)。

通過對(duì)企業(yè)進(jìn)行宣傳和教育，使企業(yè)意識(shí)到可持續(xù)發(fā)展的重要性，鼓勵(lì)所有企業(yè)進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露。制定與企業(yè)相適應(yīng)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露制度體系。對(duì)所有企業(yè)做出明確規(guī)定，定期按時(shí)披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息，擴(kuò)大環(huán)境信息披露范圍，讓政府、投資者、公眾均能得到有用的信息。這不僅遵循了我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)也有利于企業(yè)自身的發(fā)展。通過披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露，使企業(yè)在政府、公眾當(dāng)中樹立良好的社會(huì)形象，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中受到政府和公眾的支持。

(三)加強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的審計(jì)

上市公司往往在受到法律法規(guī)的強(qiáng)制要求后，才會(huì)進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露，但考慮到企業(yè)的自身利益，經(jīng)常不會(huì)全面、真實(shí)地進(jìn)行披露，使政府、投資機(jī)構(gòu)和公眾得不到真實(shí)有用的環(huán)境會(huì)計(jì)信息。因此，有關(guān)部門應(yīng)該建立起一套完整的環(huán)境會(huì)計(jì)信息審計(jì)體系，對(duì)企業(yè)所有的環(huán)境會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督抽查，建立企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)檔案，并將相關(guān)數(shù)據(jù)、文字記錄備案存檔。同時(shí)，會(huì)計(jì)事務(wù)所在對(duì)公司進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)準(zhǔn)則的要求對(duì)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的合法性、充分性、一致性、公允性及真實(shí)性進(jìn)行審查與鑒評(píng)，以取信于社會(huì)；同時(shí)應(yīng)幫助企業(yè)建立健全完整規(guī)范的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露制度，促使企業(yè)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的管理及披露。

(四)制定環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露準(zhǔn)則

首先，我國應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，如環(huán)境成本和負(fù)債披露等方面的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

其次，需制定統(tǒng)一的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露形式，加強(qiáng)內(nèi)容的可比性。對(duì)于能夠量化的指標(biāo)必須用數(shù)據(jù)表示，而其他不能或暫時(shí)不能以數(shù)據(jù)表示的信息可用文字在附注中表示。

第三，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露重要性的認(rèn)識(shí)。 企業(yè)應(yīng)將法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)作為既定政策，企業(yè)管理層應(yīng)做出負(fù)擔(dān)有關(guān)環(huán)境成本的承諾并在財(cái)務(wù)報(bào)表附注中進(jìn)行披露，必要時(shí)可計(jì)提預(yù)計(jì)負(fù)債。

第四，依據(jù)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)，指導(dǎo)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露，使環(huán)境會(huì)計(jì)具有實(shí)用性及可操作性。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展給我們帶來的不僅僅是生活質(zhì)量的提高，還有過度的資源開采和環(huán)境的污染。我們不應(yīng)該只看到經(jīng)濟(jì)總量的提高，更應(yīng)該注重環(huán)境保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展之路。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)是造成環(huán)境污染的主要原因之一，如何幫助企業(yè)減少環(huán)境污染，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任是當(dāng)今一大難題。通過環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露，使政府、企業(yè)、公眾得到有效溝通，從而更好地保護(hù)環(huán)境。我們需要通過對(duì)國內(nèi)外環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的研究，發(fā)現(xiàn)我國企業(yè)在環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露方面存在的問題，提出改進(jìn)建議，更好保護(hù)人類生存環(huán)境。

[1]劉成.關(guān)于我國企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的研究[J].商場現(xiàn)代化,2010,(11):188-189

[2]李玉敏.論企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露模式框架[J].綠色財(cái)會(huì),2010,(2):6-8

[3]耿建新,尚會(huì)君,劉長翠.企業(yè)環(huán)境信息披露與管制的理想框架[J].環(huán)境保護(hù),2007，(4):26-31