“雙反”摩拳擦掌貿(mào)易又起波瀾

文／本刊記者 賈常艷／

2012年1-6月，全國貿(mào)易總額為18398億美元，同比增長8%。其中出口額為9543億美元，同比增長9.2%；進口額為8854億美元，同比增長6.7%；實現(xiàn)貿(mào)易順差689億美元，與去年的1550億美元顯著下降。

以上數(shù)據(jù)從一定程度上反映了我國對外貿(mào)易的基本情況，商務(wù)部相關(guān)人士表示，2012年上半年的外貿(mào)形勢不容樂觀，下半年還會面臨更加嚴峻的形勢。其中，主要是需求下降，同時還面臨其他新興經(jīng)濟體的競爭，此外貿(mào)易摩擦加劇，有影響較大的案子出現(xiàn)等。

2001年中國加入世界貿(mào)易組織時，世界貿(mào)易組織不承認中國是市場經(jīng)濟，根據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)則，中國在加入世貿(mào)組織15年后，即2016年1月將自動獲得完全市場經(jīng)濟地位。據(jù)了解，2008年以來，我國遇到的貿(mào)易摩擦案件有所上升，但不到總經(jīng)濟額的1%，還在可控范圍內(nèi)?？墒钱斮Q(mào)易摩擦遭遇不被承認的完全市場經(jīng)濟地位時，中國的企業(yè)將不能享有市場經(jīng)濟地位的個案處理，這成為解決對外貿(mào)易爭端的一道障礙。相關(guān)人士表示，承認中國市場經(jīng)濟地位，意味著對中國產(chǎn)品采取貿(mào)易限制的法律依據(jù)和政策手段將削弱、減少，從而降低了針對中國產(chǎn)品展開反傾銷反補貼案件的發(fā)生率和危害性。

根據(jù)不同國家人口與貿(mào)易額所占世界的比重可知（如圖），我國的貿(mào)易額所占世界的比重與巨大的人口基數(shù)是不相匹配的。我國的現(xiàn)狀就是人口數(shù)量多，基礎(chǔ)差，但我國在世界的影響力是不容忽視的。

國家人口與貿(mào)易額 中國 美國 德國 日本人口（占世界） 19% 4.5% 1.2% 1.8%貿(mào)易額（占世界） 10% 8.4% 8.3% 5.6%

作為貿(mào)易大國而非貿(mào)易強國，我國的對外貿(mào)易工作需緊緊圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡三個支柱開展。穩(wěn)增長，就是要努力克服外部環(huán)境變化的不利影響，及時妥善解決外貿(mào)企業(yè)面臨的實際困難，保持進出口穩(wěn)定增長；調(diào)結(jié)構(gòu)，就是要優(yōu)化進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)，提高對外貿(mào)易的質(zhì)量和效益，增強對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展能力；促平衡，就是既重視出口，也重視進口，促進國際收支基本平衡。其中，強調(diào)“促平衡”主要是強調(diào)在出口方面加大力度，以促進貿(mào)易平衡。

2012年4月，國發(fā)15號文件《國務(wù)院關(guān)于加強進口促進對外貿(mào)易平衡的指導意見》中明確了對外貿(mào)易的主要任務(wù)：進一步優(yōu)化進口商品結(jié)構(gòu)，鼓勵開展直接貿(mào)易，增強穩(wěn)定進口的能力，支持具備條件的國內(nèi)企業(yè)“走出去”。同時意見還指出，要完善產(chǎn)業(yè)損害和進口商品質(zhì)量安全預警機制。商務(wù)部建立《進出口公平貿(mào)易預警機制》，協(xié)會利用自身優(yōu)勢對出口預警進行跟蹤，減少貿(mào)易摩擦。行業(yè)內(nèi)人士也建議：在進口免稅問題上，制定指導行業(yè)的價格指數(shù)指導；完善出口退稅政策，加強對反壟斷法和反價格競爭的宣傳；建設(shè)產(chǎn)業(yè)預警體系，由協(xié)會通過組織協(xié)調(diào)和產(chǎn)業(yè)之間的交流，來避免摩擦；加強外貿(mào)并購，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)安全；企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)提高自身的能力，加強技術(shù)創(chuàng)新，增加產(chǎn)品的附加值。工信部相關(guān)人員表示，行業(yè)協(xié)會提出領(lǐng)域內(nèi)重要的易產(chǎn)生摩擦的敏感產(chǎn)品，對貿(mào)易談判十分有利。行業(yè)協(xié)會將在應(yīng)對貿(mào)易摩擦中起到重要的作用。

商務(wù)部相關(guān)人士曾表示，美國針對我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的光伏電池發(fā)起的雙反案，影響很惡劣，而且這種影響將會蔓延到歐洲，歐盟很有可能對我國的光伏電池行業(yè)發(fā)起雙反，其手段之于美國，有過之而無不及。

果然不出所料，以總部位于德國的SolarWorld為代表的歐盟光伏電池產(chǎn)業(yè)于日前向歐盟委員會提起對華光伏電池的“反傾銷”調(diào)查申請，歐盟委員會有可能立案調(diào)查。但是無論是從開展中歐貿(mào)易合作，應(yīng)對氣候變化、能源危機還是可持續(xù)發(fā)展的人類整體利益出發(fā)，歐盟對華光伏發(fā)起反傾銷調(diào)查都應(yīng)該慎重考慮。然而，更應(yīng)該考慮的還是中國政府和中國的光伏企業(yè)。英利、尚德、天合以及阿特斯這四家光伏企業(yè)代表光伏發(fā)電促進聯(lián)盟和中國光伏行業(yè)，正式發(fā)表聯(lián)合聲明，呼吁中國政府采取積極果斷措施,維護中國企業(yè)的合法權(quán)益。

針對此次歐盟“雙反”事件，本刊記者專門采訪了兩家光伏企業(yè)，希望通過來自民間最真實的聲音，助行業(yè)和政府應(yīng)對貿(mào)易摩擦一臂之力。

輝倫太陽能：拒絕消極,喊出強力的中國聲音

江蘇輝倫太陽能科技有限公司成立于2008年，其主要產(chǎn)品是太陽能組件、小型風機，國內(nèi)外市場所占比例為歐洲80%，北美10%，其他10%。和絕大多數(shù)的中國光伏企業(yè)一樣，輝倫的大部分市場在歐洲，歐洲“雙反”一旦通過，無疑對整個中國光伏產(chǎn)業(yè)是一個重創(chuàng)，輝倫也難于幸免。同時，輝倫相關(guān)人士表示，“雙反”將帶來至少五方面的負面影響：（1）歐洲終端使用者將無法享受到高性價比的光伏產(chǎn)品；（2）整個歐洲的“平價上網(wǎng)”時間會因此大大推遲；（3）歐洲光伏從業(yè)者的國際形象會因此大打折扣；（4）歐洲“雙反”本質(zhì)上就是“保護落后和固步自封”，“雙反”的成立，將嚴重影響“歐洲制造”在國際市場上競爭力的提升進程；（5）“雙反”還破壞了中歐已建立的雙邊互信和健康的貿(mào)易合作機制，更有可能引發(fā)原本可以避免的貿(mào)易戰(zhàn)。

作為光伏行業(yè)一員，在厄運來臨之前，輝倫表示提供必要的應(yīng)對材料是首先要做的，但是通過大力開拓新興市場，降低歐美兩地市場的出口份額；采用替代國的電池片做成組件出口，或者采購成品組件直接出口；尋求海外建廠的合適時機和地點等方式來增強和改善自身的做法也是尤為重要的。預計2012年輝倫實現(xiàn)產(chǎn)量450MW，銷量375MW，做到全年盈利。

談到對行業(yè)的建議，輝倫表示中國光伏企業(yè)應(yīng)從內(nèi)外兩個方面尋求出路：內(nèi)部重優(yōu)化，提升管理水平、制造水平、金融水平，優(yōu)化團隊結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)技術(shù)升級等；外部重開拓，開發(fā)新的商業(yè)模式、新型市場和新產(chǎn)品等。對政府加大補貼力度、增加光伏電站裝機容量的“等、靠、要”的消極態(tài)度不應(yīng)該成為有志于領(lǐng)導全球光伏產(chǎn)業(yè)的中國光伏企業(yè)的做派。此外，政府和行業(yè)協(xié)會要及時組織光伏企業(yè)積極應(yīng)對包括“雙反”在內(nèi)的任何針對中國企業(yè)的不合理貿(mào)易制裁，對國際社會喊出統(tǒng)一的、強有力的中國聲音。

海潤光伏：轉(zhuǎn)型升級和進一步降低成本是出路

海潤光伏成立于2004年，其主要產(chǎn)品有晶體硅太陽能電池、組件，國內(nèi)外市場所占比例：國內(nèi)55%，國外45%。針對歐盟“雙反”事件，海潤相關(guān)人士表示，歐洲本土制造成本高，無法支撐終端發(fā)展，因此歐盟一旦“雙反”將對歐洲出貨產(chǎn)生巨大影響。作為一家民營光伏企業(yè)，海潤表示，“雙反”在即，積極參與申訴抗辯是首要的。

海潤負責人還表示，盡管在當?shù)匕l(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)政府有相應(yīng)的優(yōu)惠政策，如政府對研發(fā)投入有相應(yīng)補貼，固定資產(chǎn)投資補貼1%，但是企業(yè)仍面臨行業(yè)技術(shù)同質(zhì)化、資金緊張、國內(nèi)補貼政策未出臺等發(fā)展困境。因此，海潤建議相對于制造，國家更應(yīng)該重視終端應(yīng)用；資金向應(yīng)用環(huán)節(jié)流動，通過擴大需求來解決產(chǎn)能過剩的問題；企業(yè)應(yīng)檢討自身問題，調(diào)整戰(zhàn)略，改變?nèi)藗儗Α肮夥潜├袠I(yè)”的看法。在我國光伏行業(yè)乃至世界光伏業(yè)“大洗牌”的背景下，轉(zhuǎn)型升級和進一步降低成本才是企業(yè)的出路。預計2012年海潤實現(xiàn)產(chǎn)銷量電池500MW，組件1000MW，實現(xiàn)利潤5億元。

從美國到歐盟，“雙反”似乎成了他們的“武器”，而“雙反”之于中國光伏行業(yè)有點類似于樓市調(diào)控政策之于地產(chǎn)企業(yè)一樣，輝倫負責人如是說，光伏行業(yè)“大洗牌”即便沒有“雙反”也會出現(xiàn)而且必然會出現(xiàn)，這是任何一個新興行業(yè)在發(fā)展初期必須經(jīng)歷的“自潔”過程，只是“雙反”加速了這一天的到來。從另一個角度看，這對于中國光伏行業(yè)可能不完全是件壞事——清理出一批能力不濟、信心不強的“弱者”和撈一把就閃的投機者，留下戰(zhàn)略清晰、團隊穩(wěn)定、管理到位、執(zhí)行有力并希望做長線的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，這在一定程度上能凈化行業(yè)環(huán)境、提升中國光伏業(yè)界的整體競爭力。但不管怎么說，“雙反”在即，損失是不可估量的，中國政府應(yīng)以一個當家人的姿態(tài)，與歐盟展開高層對話，爭取事態(tài)好轉(zhuǎn)，一方面阻止立案，另一方面對頻發(fā)的新貿(mào)易保護主義抬頭事件給予有力的回擊。

中國的市場化改革和經(jīng)濟的高速發(fā)展，使得我國進入貿(mào)易摩擦的高峰期，盡管貿(mào)易摩擦是經(jīng)濟全球化、貿(mào)易自由化的一個必然產(chǎn)物，但是貿(mào)易摩擦并不是我國對外貿(mào)易的主流。國家間經(jīng)濟發(fā)展的不平衡是產(chǎn)生貿(mào)易摩擦的根本原因。因此，我們需要從貿(mào)易大國到貿(mào)易強國的完美變身，包括光伏行業(yè)在內(nèi)的眾多行業(yè)都要從根本上加強自身的競爭力，掌握對外貿(mào)易的主動權(quán)，掌握一條通往經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的交通要道。