氣候移民

臧敬

不管人們在不在意，這樣的事實已經(jīng)逐漸擺在了眼前：整個地球好似“中風(fēng)”，不該干旱的地方干了，原本干旱的地方就更干了；該下雪的地方見不著雪，不該下雪的地方卻下得洋洋灑灑鋪天蓋地；沉睡千年的火山爆發(fā)了，海嘯地震接踵而來。不可抗拒的自然力量毫無掩飾地向人類控訴著郁積已久的不滿，世世代代的氣候守則越來越失去它的約束力。

2012年3月，太平洋島國基里巴斯要舉國搬遷的消息引起媒體的廣泛關(guān)注。隨著全球氣候變暖和海平面上升，這個被稱作“世界盡頭”的地方已經(jīng)成為茫茫大海中的一葉扁舟，岌岌可危。為此，該國政府計劃在鄰國斐濟購置土地，準備在不得已時舉國移民。

難逃消失厄運的不僅僅是基里巴斯，還有不少國家和地區(qū)面臨同樣問題。近幾年，海平面上升、極端氣候事件頻發(fā)、環(huán)境退化等因素導(dǎo)致的人口遷移問題，使得“氣候移民”成為國際社會新的關(guān)注點。氣候移民，顧名思義，就是由于氣候變化及氣候政策影響導(dǎo)致的人口遷移行為。

氣候變化導(dǎo)致的干旱，也同樣不容人們忽視。從1979年到2008年，全球共有16億人受到干旱的侵襲。同時，世界銀行一份報告通過研究全球人口變動與干旱的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)這二者在區(qū)域分布上確實存在關(guān)聯(lián)。在西非地區(qū)，有20％以上的人口受到干旱的威脅，所以這里常常存在季節(jié)性的人口流動，每到旱季，許多以農(nóng)業(yè)為生的家庭就到附近的城市打工以貼補家用，或者將家里的老人和兒童托付給其他地區(qū)的親友，以減少家庭成員對食物的需求。

據(jù)2012年3月18日報道，亞洲開發(fā)銀行(亞行)新近發(fā)布的《應(yīng)對氣候變化和亞太地區(qū)的遷徙》報告稱，極端的生態(tài)災(zāi)難今后將更加頻繁，易受影響的亞太地區(qū)國家必須立即行動起來。亞太地區(qū)國家迫切需要加快努力，以應(yīng)對氣候變化的影響。氣候變化將是本世紀造成亞太地區(qū)人口移民的主要原因。

聯(lián)合國“環(huán)境和人類安全”組織預(yù)計，到2050年，全球至少有2億“氣候難民”。氣候變化催生的難民所面臨的，還不僅僅是解決食物和棲身地的問題。因為氣候移民會使接收國家的人民失去部分本應(yīng)屬于他們的生存空間和生活資料，因此沖突也就會在所難免。畢竟，任何一個國家面對大批的移民，都不是一時能夠承受得了的。正如《紐約時報》評論所稱，“氣候移民”還有在新的環(huán)境下文化及身份的認同問題。解決隨之而來的一系列社會問題、環(huán)境問題，不只是幾個國家的責(zé)任，更是全體人類的責(zé)任。

國際移民機構(gòu)(JOM)是負責(zé)國際移民事務(wù)的聯(lián)合國機構(gòu)，該機構(gòu)對于“氣候移民”問題給予了充分的關(guān)注。2010年發(fā)布的《國際移民報告》就專門探討了氣候變化對人口遷移的影響。

報告中指出，不同類型的氣候風(fēng)險，對移民方式的影響也不同，應(yīng)對策略應(yīng)該因地制宜。長時期持續(xù)的氣候風(fēng)險，如干旱導(dǎo)致的移民問題，常常與貧困聯(lián)系在一起，需要與國際發(fā)展援助、地區(qū)資源開發(fā)和減貧目標(biāo)協(xié)同考慮。而短期突發(fā)的氣候災(zāi)害如臺風(fēng)、洪澇，則會考驗一個國家的災(zāi)害應(yīng)急管理能力。