淺析如何在土地測繪工作中進行質(zhì)量控制及全站儀實施新農(nóng)村建設(shè)地形測量

蔡建忠　李功益　姜水明　張向琪

摘要：土地測繪是指土地管理工作中對自然地理要素和地表人工設(shè)施的形狀、大小、空間位置及其權(quán)屬特性等內(nèi)容進行的專業(yè)測繪。土地測繪的成果是國民經(jīng)濟建設(shè)部門進行決策、管理、勘察、設(shè)計、規(guī)劃的主要依據(jù)。因此，土地測繪質(zhì)量的好壞與否，不僅和個人利益密切相關(guān)，還涉及國家利益。本文介紹了影響土地測繪質(zhì)量的因素，以及在土地測繪中進行質(zhì)量控制的主要原則和進行質(zhì)量控制的有效方法，最后提出了在土地測繪中進行質(zhì)量控制的具體措施。

關(guān)鍵詞：土地測繪質(zhì)量管理質(zhì)量控制

土地測繪是指土地管理工作中對自然地理要素和地表人工設(shè)施的形狀、大小、空間位置及其權(quán)屬特性等內(nèi)容進行的專業(yè)測繪，其目的是為國家土地管理部門的土地登記和土地統(tǒng)計提供準(zhǔn)確的權(quán)屬界線和各種地類界線的平面位置和面積。土地測繪主要服務(wù)于土地開發(fā)工程的前期和后期，它與城市發(fā)展有著緊密的聯(lián)系，其質(zhì)量的高低不僅關(guān)系到國家利益，也和人民的切身利益密切相關(guān)。因此，如何在土地測繪工作中進一步強化質(zhì)量控制、優(yōu)化質(zhì)量管理是每個從事土地測繪的工作人員必須認真考慮的事情。

一、影響土地測繪誤差的來源

1、觀測者自身的局限性

作為土地測繪工作人員，應(yīng)該熟練操作儀器、準(zhǔn)確處理采集的數(shù)據(jù)、科學(xué)管理測繪資料，從而組織測繪工作的順利進行。土地測繪工作中觀測人員自身的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力等條件不同，其進行土地測繪所得到的結(jié)果就會差生差異。首先，觀測者在感覺器官的鑒別能力，如視力等方面存在差異，在儀器的安置、照準(zhǔn)、讀數(shù)等方面，可能會差生誤差。其次，土地測繪人員的能力和素質(zhì)對土地測繪的質(zhì)量也有重要影響，不同的測繪工作者有不同的態(tài)度、習(xí)慣、責(zé)任心、經(jīng)驗和技術(shù)水平，而這些因素都將影響到測繪結(jié)果。例如：是否嚴格遵循土地測繪的規(guī)章制度；估讀是否準(zhǔn)確、瞄準(zhǔn)目標(biāo)是否精準(zhǔn)；是否會利用互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；對地形圖、控制點、水準(zhǔn)點等基本概念似懂非懂等等，這些問題處理不當(dāng)，都將產(chǎn)生觀測誤差。

2、儀器精度的有限性

測量誤差就是測量結(jié)果減去被測量的真值的差。在實際的土地測繪工作中，我們使用的都是約定真值。約定真值需以測量不確定度來表征其所處的范圍，因此，測量誤差實際上無法準(zhǔn)確得到。儀器設(shè)備是測繪工作的主要工具，儀器設(shè)備因其自身質(zhì)量優(yōu)劣，也會影響到土地測繪結(jié)果的準(zhǔn)確性和精確度。由于現(xiàn)實生活中土地測繪儀器設(shè)備生產(chǎn)工藝的局限性，我們在測量中使用的儀器和工具不可能百分之絆完善，因此也會使測量結(jié)果產(chǎn)生誤差。所有的測量儀器，沒有哪一個是百分之百精確無誤的，最精密的儀器也會有一定的誤差，因而，因儀器設(shè)備產(chǎn)生的土地測繪結(jié)果誤差是可以接受的，也是無法避免的。儀器設(shè)備的類型能否達到土地測繪的精度需要，使用性能與客戶要求是否一致，操作方式是否方便快捷等，這些也是影響測繪質(zhì)量的重要因素。

3、觀測條件的不定性

觀測過程中，由于外界條件的不定性，如溫度、陽光、地質(zhì)、風(fēng)力等因素總是處于變化之中，這些變化都會對觀測結(jié)果產(chǎn)生影響。測繪環(huán)境的變化歸結(jié)起來為自然環(huán)境因素和測繪生產(chǎn)環(huán)境因素的影響，例如，溫度變化使鋼尺產(chǎn)生伸縮，給丈量長度帶來影響；較陰的天氣會使目標(biāo)不清楚；在土壤松軟區(qū)測量時，水準(zhǔn)儀在測站上隨安置時間的增加而下沉，造成高差測量誤差；大氣的垂直折光給垂直觀測和水準(zhǔn)測量帶來誤差等等。

二、在土地測繪工作中進行質(zhì)量控制的主要原則

1、由整體到局部，先控制后細部的原則

我們在進行土地測繪工作時，要在某一個測站上用測量儀器測繪該測區(qū)內(nèi)所有的地物和地貌基本是不可能的。我國地域遼闊，基礎(chǔ)測繪工作內(nèi)容多，覆蓋面廣，任何局部的測量技術(shù)過程必須服從全局的定位要求，任何土地測繪工作都必須遵循先整體后局部的測繪原則，即先總體布置，然后分塊實施。從控制到碎部的測繪原則，是指無論測繪或測設(shè)，其技術(shù)過程都必須先布設(shè)全國的或全測區(qū)的平面和高程控制網(wǎng)，確定控制點的平面坐標(biāo)和高程作為定位的基準(zhǔn)，然后在此基礎(chǔ)上進行細部測繪或具體建筑物的放樣。這樣做可以控制測量過程中誤差的積累，保證測繪成果的質(zhì)量。

2、持續(xù)改進原則

質(zhì)量改進是質(zhì)量管理的一部分，它致力于增強滿足質(zhì)量要求的能力。測繪技術(shù)日新月異，人們對土地測繪精確度的要求也越來越高，為適應(yīng)市場環(huán)境的不斷變化，土地測繪部門必須樹立不斷改進測繪質(zhì)量的意識，才能在激烈的市場競爭中得以生存。土地測繪成果的質(zhì)量關(guān)系到我國經(jīng)濟建設(shè)質(zhì)量和人民群眾生活，土地測繪黨委要切實將《測繪法》的精神落實到日常的土地測繪工作中去，提高對測繪質(zhì)量管理工作的認識，并將質(zhì)量監(jiān)督管理納入本部門的管理規(guī)章制度。質(zhì)量管理強調(diào)質(zhì)量的保持、改進和提高過程始終是一個螺旋上升的過程，不能停留在原有水平上。土地測繪管理部門要讓土地測繪成果的質(zhì)量與工作人員的切身利益掛鉤，促使其不斷增強質(zhì)量意識，總結(jié)土地測繪工作的經(jīng)驗，找出存在的問題和不足，使持續(xù)改進成為土地測繪工作人員的習(xí)慣。因此，測繪工作人員應(yīng)該不斷地采取改進措施，提高土地測繪的質(zhì)量。

3、檢核原則

檢核原則，即“步步檢核”原則。地面點的定位必須以準(zhǔn)確為前提，對每一個操作，每一個過程，每一個數(shù)據(jù)，每一項成果都必須采用各種檢核方法和手段驗證其正確與否。檢核原則應(yīng)貫穿于地面點定位的全過程。只有確保上一工序成果無誤，方可進行下一工序的作業(yè)。這樣才能保證測繪成果的可靠性。

三、土地測繪質(zhì)量的事中控制和事后檢查

1、作業(yè)過程的質(zhì)量控制

作業(yè)過程即具體實施測繪的過程，包括外業(yè)數(shù)據(jù)采集和內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)、圖形的處理。作業(yè)過程的實施直接影響土地測繪成果的質(zhì)量，是進行土地測繪質(zhì)量控制的關(guān)鍵。測繪數(shù)據(jù)是通過測繪生產(chǎn)得出的重要資料，是國土資源管理及城市規(guī)劃等的基礎(chǔ)信息。外業(yè)數(shù)據(jù)采集應(yīng)使用經(jīng)檢定合格的、能達到相應(yīng)精度的儀器和工具進行。數(shù)據(jù)處理時要統(tǒng)籌兼顧，在圖形處理完成后、內(nèi)業(yè)計算前，應(yīng)對數(shù)據(jù)處理進行全面檢查。測繪單位要采用先進技術(shù)手段，通過實現(xiàn)對土地調(diào)查成果的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、空間信息、屬性信息的正確性和精度進行全面的檢查，從宏觀上把握數(shù)據(jù)的質(zhì)量情況，并認真分析每一種錯誤類型，保證測繪數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和精確度。

2、檢查過程的質(zhì)量控制

在土地測繪結(jié)果檢查的過程中，首先要做到自查。自查是保證測繪成果質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，測繪人員在整個操作過程中應(yīng)該經(jīng)常檢查自己的作業(yè)方法，對完成的任務(wù)要及時地進行自我檢查，一旦發(fā)現(xiàn)遺漏或錯誤，必須立即改正。其次，要對測繪結(jié)果進行一級檢查和二級檢查。一級檢查是在測繪人員自查、互查的基礎(chǔ)上，由作業(yè)組的專職檢查人員，按照相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對測繪成果的全部內(nèi)容進行細致、全面地檢查。二級檢查是在一級檢查合格后，由測繪單位的質(zhì)量檢查機構(gòu)的專職檢查人員所進行的最終檢查。二級檢查應(yīng)重點檢查測繪成果產(chǎn)生的依據(jù)和過程，對圖形、數(shù)據(jù)、文字資料等進行抽查。

四、加強土地測繪質(zhì)量控制的建議

1、提高對土地測繪質(zhì)量的認識

土地測繪質(zhì)量涉及國家主權(quán)、民族尊嚴以及個人利益，關(guān)系到工程建設(shè)質(zhì)量和安全，影響國家信息化建設(shè)的順利進行。對測繪質(zhì)量監(jiān)督管理是法律、法規(guī)賦予測繪行政主管部門的一項重要職責(zé)和依法行政的重要內(nèi)容，也是提高行業(yè)管理能力和公共服務(wù)水平的重要切入點。提高測繪質(zhì)量，是國家重大工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)保證，更是測繪事業(yè)和地理信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。再先進的儀器、再完善的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與操作規(guī)程，作業(yè)者若不重視質(zhì)量，有法不依，其產(chǎn)品質(zhì)量肯定得不到保證。我們要從組織準(zhǔn)備、設(shè)備維護以及作業(yè)過程等全過程實施流水線質(zhì)量監(jiān)控，把土地測繪的質(zhì)量問題消滅在生產(chǎn)過程之中。當(dāng)然提高質(zhì)量意識不是一朝一夕的事情，它需要長期努力以及逐步提升的過程，可以多種方式方法同時使用，找到合適的方法，堅持就能成功。因此，抓全員質(zhì)量意識教育是一項基礎(chǔ)性的、必須常抓不懈的工作。

2、優(yōu)化設(shè)備

設(shè)備儀器的精確度與測繪結(jié)果直接相關(guān)，因此，對于測繪中使用到的設(shè)備儀器，要做好儀器設(shè)備的維護，定期檢查修理。隨著測量技術(shù)的不斷創(chuàng)新與發(fā)展，各種先進的測量技術(shù)以及新型設(shè)備廣泛應(yīng)用于土地測繪業(yè)務(wù)工作的現(xiàn)場。土地測繪工作人員在作業(yè)過程中，對測繪設(shè)備要小心輕放，避免強烈的沖擊震動，安置儀器前應(yīng)檢查三腳架的牢固性。測繪設(shè)備要設(shè)置專庫存放，環(huán)境要求干燥、防震、防塵、防銹。儀器設(shè)備的主要性能參數(shù)是選用設(shè)備的依據(jù)，要能滿足施測需要和保證質(zhì)量的要求。

3、配置國際，國內(nèi)領(lǐng)先的硬，軟件

土地測繪的內(nèi)容包括地形、地籍、土地利用等，土地測繪的特點是屬性比較多。測繪高新技術(shù)的飛快發(fā)展與質(zhì)量好、性能強、功能先進的硬、軟件支撐是分不開的，這也是必不可少的基礎(chǔ)條件之一。例如：基礎(chǔ)軟件MapGIS，可對數(shù)字、文字、地圖、遙感圖像、GPS定位數(shù)據(jù)等多源地學(xué)數(shù)據(jù)進行有效的采集和一體化管理、綜合空間分析和可視化表示，它已經(jīng)形成了一個完整、成熟的地理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)軟件。我們要實現(xiàn)土地測繪信息化，加快建設(shè)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，支持有條件的地區(qū)開展數(shù)字城市、數(shù)字區(qū)域地理空間框架建設(shè)。土地測繪工作人員要善于使用Walk軟件，常規(guī)工具有全站儀、GPS等，書籍除了軟件、硬件的操作說明外，對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也要了解。

土地測繪單位應(yīng)該重視對各類硬、軟件設(shè)備的管理、開發(fā)與維護，使用于測繪業(yè)務(wù)工作的軟件設(shè)備均能處可運行的良好狀態(tài)。

4、合理利用人才

員工的專業(yè)技能是保證土地測繪質(zhì)量的先決條件之一，測繪單位要重視人才作用的發(fā)揮，對測繪人員做好專業(yè)培訓(xùn)工作，提高其在實際操作的有效性，要建設(shè)布局合理、功能完善、保障有力的基礎(chǔ)測繪隊伍。對于測繪單位技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)管部門人員、檢查人員、作業(yè)人員等必須經(jīng)過專業(yè)部門技能鑒定才能上崗操作。土地測繪部門要努力建設(shè)結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)技術(shù)人才隊伍，加強測繪職業(yè)資格管理，進一步明晰測繪從業(yè)者的責(zé)任和權(quán)利，同時改善野外測繪工作和生活條件，提高土地測繪工作實效。

5、構(gòu)建信息共享平臺

測繪單位要構(gòu)建建有效的測繪地理信息共享平臺，提高信息資源的共享水平，這對提高土地測繪質(zhì)量有著重要意義。大力促進信息公開，打破信息壁壘，實現(xiàn)地理信息數(shù)據(jù)的合理流通，最大限度地實現(xiàn)地理信息數(shù)據(jù)共享，進而更加有效、更大范圍地服務(wù)于社會和廣大民眾。測繪單位建立和完善基礎(chǔ)地理信息管理機制，將現(xiàn)代化辦公與計算機通信技術(shù)、測繪業(yè)務(wù)流程與工作流技術(shù)、測繪行業(yè)管理與MIS系統(tǒng)緊密結(jié)合起來，通過信息化手段構(gòu)建統(tǒng)一的信息交流、知識共享與協(xié)作辦公的平臺，為測繪業(yè)務(wù)部門和管理部門日常工作提供實時的信息資源。

6、綜合調(diào)查

綜合開展土地利用調(diào)查工作是質(zhì)量控制的重點，相關(guān)部門以及操作隊伍需要將質(zhì)量作為重點內(nèi)容控制，從多個方面實施質(zhì)量管理工作。能否做好作業(yè)過程跟蹤檢查控制，直接關(guān)系到更新調(diào)查成果質(zhì)量的好壞。通過過程檢查，可以把問題、錯誤消滅在初級階段，不留隱患。

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[2]鄧作文，方門福，測繪新技術(shù)在土地更新調(diào)查中的應(yīng)用[J]，城市勘測，2007(2).

作者單位：

1嘉興市國土資源局

2嘉興市南湖區(qū)言廣遠測繪有限公司

3嘉興市南湖區(qū)言廣遠測繪有限公司

4嘉興市南湖區(qū)言廣遠測繪有限公司