保消防安全 交平安答卷—— 全國交通公安消防開展『平安消防專項行動』記

□ 本刊編輯部

黨的十八大漸行漸近，一場“平安消防專項行動”正在全國交通公安消防中展開。

交通運輸部公安局高度重視，不僅要求加強組織領導、制定下發(fā)方案、明確目標任務，而且要求采取“三全”措施：全方面排查整治火災隱患、全方位落實安全管控措施、全員額做好滅火救援準備，切實為“十八大”勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

在“平安消防專項行動”中，交通運輸部公安局領導牽頭帶領檢查組到全國港航單位，就國務院、交通運輸部下發(fā)的《關(guān)于加強和改進消防工作的意見》落實情況進行調(diào)研，并對“平安消防專項行動”開展情況進行督察，在充分肯定各單位工作的基礎上，提出了“四個抓緊”的要求：抓緊落實消防安全主體責任不放松，抓緊消防安全隱患排查整治不放松，抓緊職工安全意識和技能教育培訓不放松，抓緊安全預警預控能力建設不放松。

在“平安消防專項行動”中，全國港航單位進一步增強做好消防安全工作的責任感和緊迫感，進一步深化火災隱患排查整治專項行動，進一步提升消防宣傳實效，進一步筑牢強化消防監(jiān)督的信息化平臺，展開了一幅幅“保消防安全，交平安答卷”的“三全”場景。

全方面排查整治火災隱患

會同相關(guān)職能部門，組織公安機關(guān)相關(guān)警種，動員社會及交通行業(yè)各方面力量，全面排查整治火災隱患，是“平安消防專項行動”的重中之重。

今年7月中旬，交通運輸部公安局領導牽頭帶領檢查組現(xiàn)場查看了秦皇島、營口、大連港的煤品、石化品港區(qū)碼頭罐區(qū)以及泵房、調(diào)度室等重點部位，分別聽取了三港口所屬集團公司和港口公安局所作的工作情況匯報。在交流座談中，還收集到各集團和港公安局提出的相關(guān)工作意見和建議。三個港口高度重視，加強組織領導，運用培訓、座談、答卷以及板報、刊物、短信等多種方式和載體，在全體員工中進行宣傳貫徹。同時，針對各自消防管理特點，做好了火災風險分析，查遺補漏，充分落實了主體責任。秦皇島港投入1 800余萬元對油品碼頭的老舊消防設施、管線進行了更新?lián)Q代；營口港推出消防操作崗位確認制、消防應急演練輪換制、多產(chǎn)權(quán)危化品場所屬地制等多種管理制度，全力打造“想到位、講到位、管到位、做到位”安全文化品牌；大連港將火災隱患的排查治理作為消防管理的重中之重，近2年來，用于消防安全隱患治理資金已達7 000余萬元，并投入4.2億元用于消防裝備及設施更新購置，同時設立專項資金，鼓勵員工積極查找身邊隱患，近4個月來，已兌現(xiàn)獎勵金7 800元。在“平安消防專項行動”中，三港口公安局制定實施方案，積極動員發(fā)動，全面投入行動：秦皇島港公安局立足“護城河”要求，按照“網(wǎng)格化”、“戶籍化”要求，對轄區(qū)場所部位建卡制表，打牢基礎，并指導單位健全完善隱患排查治理分級管理機制和重大危險源分級監(jiān)控機制，實現(xiàn)隱患登記、整改、注銷的全過程監(jiān)督管理。營口港公安局建立健全消防安全評估機制，按照一般單位、重點單位、火災高危單位的不同要求，規(guī)定相應的開展消防安全檢查評估要求，并將原來的甲級危險品裝卸組織消防監(jiān)護擴大到乙級范圍，全面加強港區(qū)危險品運輸?shù)墓芸亓Χ?。大連港公安局進入全面?zhèn)鋺?zhàn)狀態(tài)，在狠抓易燃易爆、人員密集、在建工地等重點環(huán)節(jié)的基礎上，積極聯(lián)絡協(xié)調(diào)周邊石化企業(yè)整合消防應急物資，加強消防管理程序化、規(guī)范化、標準化，同時部署開展了以“走進每一棟建筑、走進每一個方面、走進每一個班組”為主要內(nèi)容的“三走進”活動，對消防監(jiān)督工作作出了詳盡要求，全面提高了轄區(qū)見警率和民警對責任區(qū)的熟知度，切實做到轄區(qū)狀況掌控到位，監(jiān)管責任落實到位。

長江航運公安局領導結(jié)合自身實際，積極研判當前形勢，針對上半年長江火災形勢和近期消防檢查工作中發(fā)現(xiàn)的火災隱患，要求各分局進一步增強責任感、使命感和緊迫感，把全面排查整治火災隱患工作做深、做細、做扎實，堅決預防和遏制重特大火災事故的發(fā)生。長江航運公安局水上消防總隊為進一步鞏固“清剿火患”戰(zhàn)役成果，扎實推進夏季防火攻堅戰(zhàn)，開展了針對長江全線“四客一?！贝?、水上加油站、危險品碼頭以及到港船舶的消防安全專項督查行動。此次專項檢查采取實地檢查、查閱工作臺賬、檢查記錄、消防行政案卷和座談詢問的方式進行，對長江全線“四客一危”船舶、水上加油站、危險品碼頭、到港船舶落實消防安全主體責任，開展隱患自查自改，消防設施器材配備、使用、維護，預案演練和從業(yè)人員安全教育培訓等情況進行了重點檢查。各分局結(jié)合轄區(qū)實際，相繼制定了工作方案，加大對轄區(qū)消防安全重點單位、人員密集場所、“四客一?！贝?、水上加油、危險品碼頭、化工罐區(qū)及危險品庫場、修造船企業(yè)、港口在建工程等消防監(jiān)督檢查和排查整治力度，堅決消除各類火災隱患，遏制重特大火災事故發(fā)生，確保轄區(qū)水域消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。7月底，各分局還完成了對轄區(qū)內(nèi)的消防安全網(wǎng)格劃分。安慶分局消防支隊采取錯時工作方法開展夜間突擊檢查；瀘州分局消防支隊聯(lián)合派出所對前期“防火墻”工程單位“四個能力”建設情況檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行復查；南京分局要求各單位要充分應用消防監(jiān)督信息化平臺，切實做到消防監(jiān)督工作軌跡可追述，火災隱患附有文字和照片雙固定，督促火災整改的力度加大，消防行政執(zhí)法程序化更加嚴格。

煙臺港公安局以地毯式排查保障港口消防安全，集中警力對靠港危險品船舶、液化罐區(qū)、危險品集裝箱儲運企業(yè)、涉危生產(chǎn)單位等進行了全面消防安全“體檢”，進一步強化危險品裝卸、儲存、運輸、使用等作業(yè)環(huán)節(jié)的消防安全管理，提高了危險品作業(yè)的安全系數(shù)；以戶外變配電和用電設施設備以及建筑物防雷電為重點，開展了“夏季防雷電、除災害事故”消防安全專項巡檢排查活動，積極指導相關(guān)單位做好防雷擊、防靜電工作，嚴防意外事故的發(fā)生；以加強和規(guī)范明火作業(yè)消防安全管理為重點，開展了建筑施工現(xiàn)場消防安全檢查活動，消除了一批消防違規(guī)行為；各分局、派出所將治安防范與消防檢查有機結(jié)合起來，每天抽出警力采取車巡和步巡相結(jié)合的方式，對港區(qū)的涉油單位、加油站，員工公寓、施工現(xiàn)場、木材場地等重點防火單位（部位）進行巡邏檢查，確保了安全措施落到實處。

連云港港公安局消防支隊以“打非治違”為重點，開展四個專題行動：一是與集團安監(jiān)部、市港口局聯(lián)合開展一次危險品庫區(qū)、碼頭專項治理；二是與集團安監(jiān)部聯(lián)合開展一次禁煙場所、大型機械、消防設施專項治理；三是消防支隊和各派出所按照職責分工，對停靠港的危險品運輸船舶、人員密集場所、重點碼頭及庫場、加油站、集團辦公大樓等高層建筑、施工工地、火災高危單位和“三合一”、“多合一”場所開展全面消防監(jiān)督檢查；四是組織消防支隊、派出所對全港消防重點單位和其它一般單位的生產(chǎn)生活區(qū)域、碼頭、庫場、大型機械設備、散糧筒倉、在港船舶、危險品庫區(qū)、動火作業(yè)現(xiàn)場以及陶庵俱樂部、海港賓館等重點要害目標全面開展消防安全集中大檢查。

假如說，海南港公安局消防支隊針對轄區(qū)特點，聯(lián)合派出所消防監(jiān)督民警，開展了瓊州海峽客滾船的消防安全檢查工作。他們采取“動、靜”相結(jié)合的檢查方式，不但對在港待裝客滾船進行檢查，同時對進港和即將出港客滾船的動態(tài)消防安全情況進行全方位的檢查。那么，黑航公安局消防支隊同樣立足轄區(qū)，重點加強了中俄界河水域國際航線和哈爾濱區(qū)段的船舶消防安全檢查。首先對黑河至布拉維戈申斯克市、佳木斯撫遠至哈巴羅夫斯克市兩地跨國客船、高速客船水翼艇、國際候船大廳進行了消防安全檢查，做到客運船舶發(fā)船前每船必檢，對俄貿(mào)易船舶出入港必檢的原則，確保了中俄水上國際航線船舶的消防安全。

而上海港公安局會同集團安監(jiān)部則對集團下屬的上海港務工程公司、上海港引航站、上海浦遠船舶有限公司等船舶單位開展了消防安全檢查。由于集團船舶單位作業(yè)點多、面廣、線長，防火處檢查人員在這次檢查中，認真聽取了上海港務工程公司、上海港引航站、上海浦遠船舶有限公司歷年來消防安全管理工作開展的情況，查看了船舶單位建立的消防基礎資料，其中包括日常檢查和隱患的整改、預案的制定與演練、志愿消防隊的建立和活動、員工的消防教育與培訓，以及現(xiàn)場詢問了職工的相關(guān)消防知識等。

全方位落實安全管控措施

對于全方位落實安全管控措施，交通運輸部公安局要求，結(jié)合本系統(tǒng)消防安全管理特點，全面落實交通港航消防安全“網(wǎng)格化”管理，不僅要完成本轄區(qū)內(nèi)消防安全網(wǎng)格劃分，而且必須建立健全網(wǎng)格化管理組織和工作機制，發(fā)動企業(yè)消防安委會、綜治辦、公司、隊、班、組等一切力量，對網(wǎng)格內(nèi)的單位、場所進行全面排查；依托港航單位，發(fā)動職工群眾，對網(wǎng)格內(nèi)的重點單位、重點區(qū)域開展多層次、高密度的防火巡查。大力實施單位消防安全“戶籍化”管理，完善防火檔案建設，全面構(gòu)筑港航單位消防安全“防火墻”。

青島港公安局加強精細化管理，推進網(wǎng)格化建設，全面落實了港區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理。在全方位落實安全管控措施中，他們首先加強了全警網(wǎng)格化排查。結(jié)合港內(nèi)消防安全管理實際，通過摸底調(diào)查，不斷完善對消防支隊、各分局、派出所等職能單位的網(wǎng)格管理區(qū)域劃分，突出重點，明確責任，加強消防監(jiān)督檢查；其次，落實了港區(qū)單位網(wǎng)格化管理責任。不斷建立健全本單位消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機制，期間，發(fā)動基層單位力量對網(wǎng)格內(nèi)的轄區(qū)進行火災隱患排查整治，查改消防不安全問題，持續(xù)完善各級排查檔案；此外，堅持了基層中隊巡防機制。五個基層消防中隊根據(jù)制定的巡防工作計劃，持續(xù)對轄區(qū)單位每天開展檢查巡查，及時發(fā)現(xiàn)并查處消防安全問題，消防支隊則根據(jù)移交的檢查情況，在公安局問題管理系統(tǒng)中錄入檢查信息。期間，青島港公安局在港區(qū)21個重點單位全面更新、完善“防火檔案”的基礎上，還進一步要求集團一般單位統(tǒng)一建立檔案，加強消防安全管理。消防支隊牽頭組織了第二期“防火檔案”培訓班，對檔案信息填寫，數(shù)據(jù)維護等內(nèi)容進行了培訓。

日照港公安局結(jié)合日照港消防安全管理特點，在對轄區(qū)內(nèi)的消防安全進行網(wǎng)格劃分時，充分發(fā)揮日照港集團公司消防安委會的作用，發(fā)動公司、站、段、隊、車間、班、組、保安等基層力量，對網(wǎng)格內(nèi)的單位、場所進行全面排查。各派出所、嵐山港區(qū)分局、消防支隊按照消防監(jiān)督轄區(qū)劃分針對網(wǎng)格化管理進行專題部署，全面排查轄區(qū)內(nèi)的單位、場所，做到不漏控、不漏管、全覆蓋。各派出所、嵐山港區(qū)分局、消防支隊緊密結(jié)合消防安全重點單位“戶籍化”管理要求，進一步加強和完善“防火檔案”建設，督促轄區(qū)單位全面準確填寫有關(guān)信息，定期維護和更新數(shù)據(jù)，并建章立制，確保消防安全“戶籍化”的落實，目前，已對全港36家重點單位按照“一戶一檔“建立了戶籍化管理臺賬和三項報告?zhèn)浒笝n案。

秦皇島港公安局研究制定了《關(guān)于消防安全“網(wǎng)格化”管理工作的實施方案》，內(nèi)容包括：工作目標、劃分三級網(wǎng)格、消防安全網(wǎng)格化責任、消防安全網(wǎng)格化管理主要工作等，著手開展了以生產(chǎn)經(jīng)營類別為單元劃分“大網(wǎng)格”、以單位為單元劃分“中網(wǎng)格”、以廠隊車間為單元劃分“小網(wǎng)格”的三級網(wǎng)格劃分工作。

廣州港公安局制訂了方案簽訂目標管理責任書，大力實施單位消防安全“戶籍化”管理。向全港重點單位發(fā)出《關(guān)于消防安全重點單位實行消防安全“戶籍化”管理工作的通知》，全面落實單位消防安全主體責任。目前，67個消防安全重點單位已經(jīng)完成建立消防安全“戶籍化”管理檔案和消防安全管理人員報告?zhèn)浒?，下一步還將推進消防設施維護保養(yǎng)報告?zhèn)浒负拖腊踩晕以u估報告?zhèn)浒浮?/p>

長江航運公安局始終把完成列管船舶單位“四個能力”建設達標驗收工作作為全方位落實安全管控措施的基礎。其中，南通分局水上消防支隊在推行四項舉措、提升危險品船舶單位消防安全“四個能力”的同時，加大力度、強化服務、有序推進，收到了顯著成效，提前3個月完成所有列管的經(jīng)營性危險品船舶單位消防安全“四個能力”建設達標驗收工作；蘇州分局水上消防支隊根據(jù)長江航運公安局關(guān)于印發(fā)《長江航運公安局對單位、船舶消防安全“四個能力”建設達標驗收細則》的要求，對轄區(qū)重點單位雙山航運公司、中油泰富運輸公司等4個重點單位的消防安全“四個能力”建設工作進行了達標驗收；此外，在上海分局和萬州分局的倡議下，16個分局按照長江航運公安局水上消防總隊《關(guān)于開展消防工作結(jié)對共建活動的通知》精神進行了結(jié)對，全線消防支隊發(fā)揮結(jié)對共建優(yōu)勢、取長補短、交流經(jīng)驗、創(chuàng)新管理，以最有效的工作措施、最認真的工作態(tài)度和最細致的工作方法，進一步推進了長江干線消防協(xié)調(diào)和聯(lián)系工作。

全員額做好滅火救援準備

堅持開展全員練兵，深入人員密集、易燃易爆場所特別是石油化工碼頭、罐區(qū)、庫場等重點單位以及管轄區(qū)域內(nèi)的重點船舶開展實地實裝實戰(zhàn)演練，才能有備無患，才能做到一旦轄區(qū)重點單位、船舶發(fā)生火災，就能在第一時間處置險情，最大限度減少損失和影響。

在“平安消防專項行動”中，青島港公安局消防支隊立足“滅大火、打惡仗”的出發(fā)點，不僅對九大公司的消防器材配備、特種車輛設備數(shù)量進行調(diào)查摸底，統(tǒng)計掌握了各類搶險救援車輛、普通消防器材和特種消防器材情況，而且修訂完善了12份預案，組織專門力量對預案進行審核驗收，開展了8場次實戰(zhàn)演練和4場次的隨機拉動演練，強化了消防應急處置和綜合作戰(zhàn)能力。秦皇島港公安局堅持從實戰(zhàn)出發(fā)，精心組織開展消防演練工作，在積極指導和配合港口企業(yè)單位消防演練的同時，先后組織警力針對油碼頭、油庫區(qū)等易燃易爆場所，賓館、酒店、醫(yī)院、學校、職工公寓、高層建筑等人員密集場所，港口大型裝卸運輸機械設備和重點建設工程施工工地開展較大規(guī)模消防演練，增強了公安消防隊伍和港內(nèi)志愿消防隊伍應對突發(fā)火災的快速處置能力。日照港公安局組織消防指戰(zhàn)員深入轄區(qū)人員密集、易燃易爆場所特別是嵐山港區(qū)石油化工碼頭、罐區(qū)、庫場、糧食筒倉、木片碼頭等重點單位以及管轄區(qū)域內(nèi)的重點船舶，修訂完善滅火救援預案，同時，聯(lián)合日照市消防支隊及其他全港后備力量，針對油碼頭、油庫、輸油管線、高層建筑等轄區(qū)重點單位開展預案演練。煙臺港公安局為了打好聯(lián)合演練戰(zhàn)，以專業(yè)消防隊伍帶志愿消防組織的方式，有步驟、有計劃、有目的聯(lián)合轄區(qū)單位開展了人員疏散、堵漏排險、火災撲救等警企聯(lián)動的消防演練，有力地提升了干部職工的消防技能，檢驗了港口公安消防隊伍的戰(zhàn)斗力。天津港公安局消防支隊各基層大隊按照高層、船舶、倉庫、機械等專勤項目預案，組織指戰(zhàn)員深入轄區(qū)重點要害單位實地熟悉，達到滅火作戰(zhàn)任務的“六知六熟”要求，在此基礎上修訂完善相關(guān)預案25個，開展演練活動30余次，并與市消防局、濱海新區(qū)消防支隊在天津港南疆石化區(qū)域的天津港國際石油儲運有限公司，進行了津門護城河3號“三供”單位大型實戰(zhàn)演習。在戰(zhàn)勤保障上，消防支隊完成了全港建筑消防設施的調(diào)查和測試工作，保證現(xiàn)有固定消防設施設備的完好，并成立了由5名技術(shù)骨干組成的應急搶修小組，配備1輛車和1套專修工具，提高了滅火救援現(xiàn)場裝備技術(shù)應急保障能力，完善了24 h遂行指揮作戰(zhàn)機制。

在“平安消防專項行動”中，湛江港公安局堅持強化滅火和應急救援準備。首先加強實地熟悉演練。消防支隊深化全員練兵，強化攻堅組和指揮員培訓，組織消防指戰(zhàn)員深入轄區(qū)人員密集、易燃易爆場所特別是石油化工碼頭、罐區(qū)、庫場等重點單位進行“六熟悉”訓練，不僅完成了對轄區(qū)重點單位、部位滅火救援預案修訂完善工作，而且完成了上述場所的固定消防設施測試和實戰(zhàn)演練；其次，加強了與地方消防力量的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力。針對轄區(qū)重點單位、船舶的實際情況，在預案制定和演練中，針對陸域、水域的不同要求，相應引入地方消防部隊的跨區(qū)域滅火救援機制和水域聯(lián)合救援機制，與地方消防部隊、周邊專職消防力量、水上搶險救援部門等單位開展聯(lián)合消防演練，落實消防聯(lián)勤保障機制。汕頭港公安局在全面落實消防安全網(wǎng)格化管理的同時，不斷加大對港口企業(yè)落實消防安全網(wǎng)格化管理的監(jiān)督力度，敦促企業(yè)單位進一步細化網(wǎng)格化巡查制度，強化滅火和應急救援準備，并且先后實施了全港固定消防設施測試，開展了消防重點單位實戰(zhàn)演練，轄區(qū)單位滅火救援預案演練和水陸聯(lián)合、多警種、寬范圍的集結(jié)測試和救援演練。

一幅幅“三全”場景的展開，展示了交通公安消防在黨的十八大期間“保消防安全，交平安答卷”的決心，展現(xiàn)了交通公安消防在黨的十八大期間“保消防安全，交平安答卷”的信心。我們完全有理由相信，在黨的十八大漸行漸近的腳步聲中，一個良好的港航消防安全環(huán)境正在形成。