淺談加強(qiáng)船廠外用工消防安全教育培訓(xùn)

□ 黃偉 郜東華

近年來(lái)，隨著造船工業(yè)的發(fā)展，造船企業(yè)中的承包外用工人數(shù)大幅上升。從事打磨、噴涂、電焊、舾裝等勞動(dòng)強(qiáng)度大的一線作業(yè)工種，絕大多數(shù)外包給各施工隊(duì)承擔(dān)，施工隊(duì)伍一般由臨時(shí)招用的外用工組成，采取粗放型管理，人員流動(dòng)性大。而這些外用工基本來(lái)自農(nóng)村、山區(qū)，文化知識(shí)和安全操作水平較低，消防知識(shí)匱乏，消防法制觀念和消防安全意識(shí)淡薄，加之施工隊(duì)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益，消防安全管理松懈，沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)好消防安全責(zé)任制，這是構(gòu)成火災(zāi)隱患與誘發(fā)火災(zāi)事故的主要原因。例如：2009年6月份，蕪湖江東船廠曾發(fā)生外用工宿舍一天之內(nèi)發(fā)生兩起火災(zāi)事故，都是外用工違反安全規(guī)程，用火、用電不慎所致，且發(fā)生火災(zāi)后，外用工不會(huì)自救互救，兩起火災(zāi)都造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，加強(qiáng)對(duì)造船企業(yè)職工、外用工的消防安全教育，提高外用工的消防安全意識(shí)和自防自救能力，預(yù)防和減少重特大火災(zāi)，特別是群死群傷事故的發(fā)生，是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期做好企業(yè)消防安全工作的一項(xiàng)迫切而又重要的任務(wù)。

一、當(dāng)前企業(yè)員工消防安全教育

培訓(xùn)存在的問(wèn)題

（一）在工作中，我們發(fā)現(xiàn)不少施工隊(duì)負(fù)責(zé)人消防法制觀念十分淡薄。對(duì)下屬員工的消防安全教育和培訓(xùn)，存在僥幸心理，從思想上缺乏足夠認(rèn)識(shí)，甚至認(rèn)為消防安全教育和培訓(xùn)工作是消防部門(mén)的職責(zé)，與自己不相關(guān)，只要大火不燒到自家，根本不管員工消防安全素質(zhì)如何。還有一些負(fù)責(zé)人把做好消防工作簡(jiǎn)單地認(rèn)為是購(gòu)買(mǎi)幾個(gè)滅火器、應(yīng)急燈，貼幾張疏散指示標(biāo)志就足夠了，開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)工作見(jiàn)不著效益，還耽誤工作時(shí)間，可有可無(wú)，無(wú)關(guān)大局，導(dǎo)致外用工消防安全意識(shí)得不到加強(qiáng)。

（二）外用工崗前消防安全培訓(xùn)和特種崗位持證上崗制度未能落實(shí)到位，經(jīng)常性的宣傳教育流于形式，內(nèi)容少，效果差。在造船企業(yè)，外用工文化水平低，大部分在初中文化程度以下，自我保護(hù)意識(shí)差。部分員工未經(jīng)過(guò)必要的崗前消防培訓(xùn)就上崗，甚至存在電、焊等特種崗位工作人員無(wú)證上崗現(xiàn)象，這些人既不會(huì)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，又不懂如何預(yù)防火災(zāi)，更不知道如何及時(shí)處置火災(zāi)，自防自救能力低，一旦發(fā)生火災(zāi)，就會(huì)束手無(wú)策。

（三）員工消防知識(shí)跟不上科技知識(shí)進(jìn)步發(fā)展的步伐，消防安全知識(shí)沒(méi)有得到有效更新。隨著造船工藝的不斷提升、各種高科技含量船舶的出現(xiàn)，與之相配套的高新設(shè)備安裝、管道敷設(shè)等作業(yè)工作，在消防安全方面有更高、甚至更苛刻的要求，需要有一定文化程度、懂技術(shù)的人員去施工，需要有較高的消防知識(shí)去預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和整改火險(xiǎn)隱患，單靠會(huì)使用滅火器等最基本的消防常識(shí)，顯然達(dá)不到要求，從而使火災(zāi)隱患也以新的面目凸顯出來(lái)。

（四）消防安全教育與滅火技能訓(xùn)練脫節(jié)，重理論，輕實(shí)踐。在船廠三級(jí)安全教育中，消防知識(shí)講授多，而逃生、自救互救訓(xùn)練等實(shí)踐活動(dòng)少，甚至沒(méi)有。致使一些外用工雖然接受了理論教育，但在實(shí)際生產(chǎn)勞動(dòng)中缺乏“實(shí)戰(zhàn)”經(jīng)驗(yàn)，一旦遇到火險(xiǎn)，仍然驚慌失色，不能采取有效措施處置。

二、如何做好員工消防安全教育培訓(xùn)

針對(duì)上述問(wèn)題，筆者認(rèn)為，做好外用工消防安全教育和培訓(xùn)工作應(yīng)抓住重點(diǎn)，有的放矢，解決好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）健全組織、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo) 。

船廠的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)負(fù)責(zé)人要始終對(duì)消防安全工作高度重視，不能僅僅停留在口頭上、文件上，要切實(shí)落實(shí)各級(jí)消防安全責(zé)任制，建立健全各級(jí)防火安全組織。船廠設(shè)立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、消防管理職能部門(mén)牽頭，各部門(mén)、下屬單位負(fù)責(zé)人參加的防火安全委員會(huì)，形成船廠、二級(jí)單位、車(chē)間、班組四級(jí)消防安全管理網(wǎng)絡(luò)。在船廠防火安全委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立專(zhuān)兼職義務(wù)消防應(yīng)急隊(duì)伍。為進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全管理和約束機(jī)制，消防管理部門(mén)還要根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際，結(jié)合基層工作特點(diǎn)，制定各類(lèi)作業(yè)施工的《消防安全管理制度》，把防火檢查、火災(zāi)隱患整改、宣傳教育、消防設(shè)施器材的維護(hù)管理等具體工作落實(shí)好、常態(tài)化，為基層單位管理工作的開(kāi)展提供制度依據(jù)。

（二）提高認(rèn)識(shí)，全員培訓(xùn)。

企業(yè)要搞好生產(chǎn)，消防安全是保障，是前提。消防安全工作不是哪一個(gè)員工、哪一個(gè)部門(mén)、哪一個(gè)施工隊(duì)的事情，是全廠每個(gè)員工、每個(gè)部門(mén)、每個(gè)施工隊(duì)必須認(rèn)真開(kāi)展、落實(shí)的日常性工作。作為外用工也必須具有強(qiáng)烈的消防安全意識(shí)，嚴(yán)格遵守各種安全管理制度，規(guī)范操作。作為企業(yè)，一方面要把好用人關(guān)，消防安全常識(shí)不達(dá)標(biāo)的不能上崗；一方面要給外用工營(yíng)造消防安全知識(shí)學(xué)習(xí)氛圍，經(jīng)常開(kāi)展消防安全趣味性活動(dòng)，多種形式向外用工宣傳消防安全知識(shí)，調(diào)動(dòng)他們做好防火、滅火工作的積極性。處在生產(chǎn)第一線的外用工，如果不懂、不會(huì)防火滅火方法，不但不能做好預(yù)防工作，而且發(fā)生火災(zāi)后也不能及時(shí)有效地進(jìn)行撲救、處置，往往導(dǎo)致小火釀成大火，不僅造成人員傷亡、重大經(jīng)濟(jì)損失，也會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)自身的健康發(fā)展?！邦A(yù)防為主，教育先行”。企業(yè)管理層要充分認(rèn)識(shí)職工消防安全素質(zhì)在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中的作用，消防安全教育和培訓(xùn)工作只能加強(qiáng)，不能削弱，必須把包括外用工在內(nèi)的全廠職工消防安全教育和培訓(xùn)列入企業(yè)發(fā)展的重要議事日程，嚴(yán)格按照《消防法》等消防法律法規(guī)的規(guī)定，制定出切實(shí)可行的消防安全教育和訓(xùn)練計(jì)劃，堅(jiān)持不懈地教育和動(dòng)員廣大職工群眾，使他們充分認(rèn)識(shí)到只有具備了較強(qiáng)的消防安全意識(shí)，才能自覺(jué)、積極、主動(dòng)地去做好消防安全工作，千方百計(jì)地防止火災(zāi)的發(fā)生，企業(yè)的消防安全才會(huì)有真正的保障。

（三）持證上崗、嚴(yán)格考核。

由于外用工不僅數(shù)量多，而且人員素質(zhì)參差不齊、流動(dòng)性強(qiáng)，對(duì)他們進(jìn)行全面的消防安全教育確有一定困難，筆者認(rèn)為必須采取抓“兩頭”的方式：首先要抓好外用工隊(duì)負(fù)責(zé)人的消防安全培訓(xùn)，然后通過(guò)他們來(lái)加強(qiáng)對(duì)外用工的消防安全宣傳、教育、檢查、督促；其次是嚴(yán)格執(zhí)行員工崗前培訓(xùn)和特殊工種人員持證上崗制度，對(duì)新來(lái)廠的外用工要進(jìn)行崗前消防基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，使其掌握相應(yīng)的消防知識(shí)。特種崗位、特殊工種的操作人員，必須參加消防部門(mén)統(tǒng)一組織的消防安全培訓(xùn)并經(jīng)考核合格后才能上崗；第三是要抓好在崗?fù)庥霉は腊踩掷m(xù)性教育。在崗?fù)庥霉は腊踩掷m(xù)性教育工作在很多船廠沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，要引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，在船舶修造行業(yè)發(fā)生的火災(zāi)事故中，絕大多數(shù)是在崗員工的違章作業(yè)造成的。

（四）教育實(shí)訓(xùn)、相輔相成。

宣傳教育與防火、滅火技能訓(xùn)練要相輔相成，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。要結(jié)合本單位、本工種實(shí)際，制定切實(shí)可行的防火工作制度、措施和滅火疏散預(yù)案，認(rèn)真組織檢查、突查，定期實(shí)施滅火預(yù)案的演練。當(dāng)前，全國(guó)各地公安消防站都已敞開(kāi)紅門(mén)面向社會(huì)開(kāi)放，開(kāi)放的消防站基本都設(shè)置了展板、錄像、電腦及煙霧逃生、火災(zāi)報(bào)警及滅火訓(xùn)練演示室等各種模擬訓(xùn)練設(shè)施，可以定期組織員工走進(jìn)這個(gè)特殊“課堂”，親耳聆聽(tīng)消防官兵宣傳消防知識(shí)，親自動(dòng)手進(jìn)行滅火、自救演練，切身感受，身臨其境，進(jìn)一步增進(jìn)對(duì)消防安全工作的了解。蕪湖長(zhǎng)江輪船公司在開(kāi)展“119消防宣傳日”工作時(shí)，就組織了從事消防安全工作的30余名干部、職工到蕪湖市鏡湖區(qū)消防大隊(duì)參觀學(xué)習(xí)。通過(guò)走進(jìn)消防警營(yíng)，親臨現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)、體驗(yàn)活動(dòng)，使該公司消防安全管理人員的消防安全意識(shí)得到了進(jìn)一步的提高。蕪湖長(zhǎng)江輪船公司還在外用工宿舍樓旁設(shè)置模擬火場(chǎng)，從發(fā)現(xiàn)火警、報(bào)警、出警，到組織疏散、滅火施救等一系列措施，最后進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。通過(guò)演習(xí)使參訓(xùn)外用工基本掌握了火場(chǎng)逃生、使用滅火器材等消防知識(shí)和滅火自救技能。