澳大利亞未來潛艇的任務(wù)和需求

李本江，高 孟

(海軍潛艇學(xué)院，山東 青島 266042)

2011年2月，美國公布了《美國國家軍事戰(zhàn)略》，其戰(zhàn)略關(guān)注重點(diǎn)仍在亞洲，將在廣度和深度上關(guān)注中國軍力的發(fā)展。美國特別重視擴(kuò)大它在亞洲的伙伴關(guān)系網(wǎng)，不僅表示要鞏固原有的美日、美韓和美澳雙邊同盟體系，而且爭(zhēng)取在西起印度東至越南的廣闊地區(qū)建立雙邊或多邊同盟或伙伴關(guān)系的。2009年5月2日，澳大利亞政府公布了名為《2030年的軍力— —在亞太世紀(jì)保衛(wèi)澳大利亞》的國防白皮書。這份白皮書傳達(dá)了對(duì)中國軍事實(shí)力增長的擔(dān)憂。認(rèn)為美國在亞太地區(qū)廣泛的戰(zhàn)略同盟體系和在西太平洋地區(qū)的軍事存在，是亞太地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定的根本基礎(chǔ)。對(duì)于澳大利亞來說，現(xiàn)在在役的6艘科林斯級(jí)潛艇遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足未來國防利益需求，為此，澳大利亞政府計(jì)劃投入250億澳元為海軍打造一支擁有12艘先進(jìn)常規(guī)潛艇組成的強(qiáng)大水下艦隊(duì)［1］。

1 澳大利亞潛艇和平時(shí)期的任務(wù)

1.1 威懾

目前和未來的所有澳大利亞國防力量(ADF)各個(gè)分支，都在政府阻止戰(zhàn)爭(zhēng)和準(zhǔn)備戰(zhàn)爭(zhēng)方面做出了重要貢獻(xiàn)。這就需要ADF各分支必須有一定的打贏戰(zhàn)爭(zhēng)的能力。以潛艇為例，阻止戰(zhàn)爭(zhēng)需要擁有現(xiàn)代潛艇，并且由訓(xùn)練有素的艇員來操縱，艇員的技能通常要通過在本地域在國際上訓(xùn)練而獲得。同時(shí)，相比于區(qū)域反潛能力而言，還要求潛艇至少具備自己的反潛能力，以及執(zhí)行其他基本防御任務(wù)的能力。為了促進(jìn)潛艇有效發(fā)揮其威懾力量，必須使那些潛在的敵對(duì)者真正認(rèn)識(shí)到，要對(duì)付潛艇，必須使用不成比例的攻擊力量。

1.2 訓(xùn)法、戰(zhàn)法研練、裝備試驗(yàn)

通過實(shí)際訓(xùn)練調(diào)整、提高潛艇和反潛人員的技能來為戰(zhàn)爭(zhēng)做準(zhǔn)備，一系列潛艇和反潛戰(zhàn)術(shù)的不斷發(fā)展以及裝備試驗(yàn)的支持都是潛艇在和平時(shí)期的重要活動(dòng)。

1.3 情報(bào)收集與偵察、監(jiān)視(ISR)

情報(bào)、偵察、監(jiān)視是和平時(shí)期的一項(xiàng)重要工作。澳大利亞潛艇可能會(huì)在澳大利亞戰(zhàn)略利益相關(guān)的作戰(zhàn)區(qū)域內(nèi)收集情報(bào)和偵察、監(jiān)視，包括對(duì)潛在對(duì)手的行動(dòng)建立規(guī)則和用于戰(zhàn)時(shí)的反戰(zhàn)術(shù)。情報(bào)的獲得可以使澳大利亞國防委員會(huì)(ADO)直接受益，情報(bào)交換有助于與盟友和其他地區(qū)伙伴建立穩(wěn)定、持久的互信。

1.4 參與外交活動(dòng)

雖然不關(guān)鍵但也很重要的是，潛艇可以對(duì)海軍外交做出貢獻(xiàn)。通過港口訪問、海軍之間的演習(xí)訓(xùn)練以及其他活動(dòng)，以此來表明對(duì)其他國家的興趣，并產(chǎn)生影響。即使沒有訪問等類似活動(dòng)，但潛艇作為國防力量的一部分，是外交政策的重要組成部分。如果澳大利亞國防力量不能夠彰顯其軍事力量，試圖通過外交來影響某個(gè)區(qū)域政權(quán)并非有效。

1.5 執(zhí)行多樣化任務(wù)

未來的澳大利亞潛艇可以執(zhí)行多樣化任務(wù)，比如保護(hù)自然資源和基礎(chǔ)設(shè)施、在從事走私區(qū)域進(jìn)行隱蔽的情報(bào)、偵察、監(jiān)視行動(dòng)、反毒品行動(dòng)、以及合適時(shí)機(jī)為其他部隊(duì)的干預(yù)行動(dòng)提供線索。反恐怖襲擊是另外一項(xiàng)可能的任務(wù)，例如，一艘澳大利亞潛艇可以秘密混入或退出特種部隊(duì)，在北部群島對(duì)付不良分子。

2 澳大利亞潛艇戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的任務(wù)

2009年，國防白皮書清楚地按照優(yōu)先級(jí)順序闡明了澳大利亞的戰(zhàn)略利益［2-3］，因此結(jié)合每項(xiàng)戰(zhàn)略利益，討論戰(zhàn)時(shí)澳大利亞潛艇的任務(wù)較為妥當(dāng)。

2.1 阻止和抵御外來侵略

國防白皮書中規(guī)定澳大利亞國防力量的首要任務(wù)是在不依靠其他國家的戰(zhàn)斗支持力量，通過執(zhí)行獨(dú)立的軍事行動(dòng)來阻止和抵御侵略。這意味著澳大利亞國防力量必須在對(duì)抗敵人時(shí)能夠控制澳洲的空中、海上航線，在某種程度上需要保護(hù)領(lǐng)土安全、關(guān)鍵海道、群眾和基礎(chǔ)設(shè)施。然而，在澳洲區(qū)域內(nèi)很少有國家有能力對(duì)澳大利亞發(fā)動(dòng)持續(xù)性武力攻擊。低水平的突發(fā)事件，可能是敵人出于政治目的在澳大利亞國土上布防武裝力量，但只是個(gè)可能。只有像中國、印度、日本、俄羅斯或美國可能實(shí)際上會(huì)發(fā)起攻擊，但這其中有些國家不可能對(duì)澳大利亞發(fā)動(dòng)攻擊。

1)攔阻、反潛防衛(wèi)

一旦任何侵犯澳大利亞領(lǐng)土主權(quán)的行為發(fā)生，海軍的未來潛艇將會(huì)起到關(guān)鍵的作用。攔阻是澳大利亞國防力量在保衛(wèi)國家的一項(xiàng)首要作戰(zhàn)策略，即，阻止敵人前進(jìn)或防止交戰(zhàn)對(duì)手的重要再增援。為此，澳大利亞潛艇幾乎必將在澳大利亞國防力量沒有完全制空權(quán)和制海權(quán)的區(qū)域進(jìn)行攻擊艦艇的戰(zhàn)斗，或許在印度尼西亞、帝汶島、巴布亞新幾內(nèi)亞海峽和領(lǐng)海周圍，潛艇也可能試圖在這些區(qū)域進(jìn)行反潛防衛(wèi)。

2)偵察、反艦攻擊、反潛和布放水雷

澳洲潛艇也可能部署進(jìn)入作戰(zhàn)海區(qū)的前方，靠近海港和敵人后勤中心去偵察、反艦攻擊、反潛和布放水雷。潛艇也可用于外科手術(shù)式陸地攻擊或者秘密運(yùn)送特種部隊(duì)去攻擊敵方關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。

2.2 維護(hù)南太平洋和東帝汶安全穩(wěn)定

澳大利亞國防力量的第二項(xiàng)任務(wù)是維護(hù)印度尼西亞、巴布亞新幾內(nèi)亞、東帝汶、新西蘭和南太平洋島國的安全、穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)。這項(xiàng)任務(wù)涉及確保這些國家不是澳大利亞的威脅源，并且這些國家沒有大型力量能夠借助鄰國基地對(duì)澳大利亞進(jìn)行軍事攻擊，進(jìn)而挑戰(zhàn)澳大利亞對(duì)進(jìn)入本國國土的空中和海上航線的控制。

在保護(hù)國民、災(zāi)害援助、人道主義救援等相關(guān)的戰(zhàn)略利益中，很多澳大利亞防衛(wèi)力量可以發(fā)揮的任務(wù)和功能并不適合潛艇。然而，潛艇可以通過秘密運(yùn)送和支持特種部隊(duì)使其能夠秘密進(jìn)行陸地情報(bào)、偵察、監(jiān)視行動(dòng)和其他任務(wù)，達(dá)到穩(wěn)定干涉行動(dòng)的目的。在干涉行動(dòng)中利用潛艇對(duì)陸攻擊也是一項(xiàng)重要任務(wù)。

2.3 應(yīng)對(duì)亞太地區(qū)的軍事突發(fā)事件

應(yīng)對(duì)亞太地區(qū)的軍事突發(fā)事件是澳大利亞第三戰(zhàn)略利益，包括確保從北亞到東印度洋地區(qū)的穩(wěn)定、履行聯(lián)盟義務(wù)。即使在國防白皮書中此項(xiàng)戰(zhàn)略利益列第三位，但在很多方面具有重要性。因?yàn)闅v史證明，澳大利亞所卷入的很多沖突是伴隨著參與全球安全聯(lián)盟伙伴的戰(zhàn)爭(zhēng)而來，目前澳洲也在阿富汗和伊拉克參與作戰(zhàn)行動(dòng)。

國防白皮書指出，亞太地區(qū)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型具有高度可能性。戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型有可能會(huì)造成各種形式的緊張，例如在斯普拉特力島、朝鮮半島和臺(tái)灣島的沖突，或者與中國、日本、印度、俄羅斯、美國任何一個(gè)國家之間的沖突。國防白皮書明確指出，判斷大國之間的戰(zhàn)爭(zhēng)已消除是不成熟的，盡管戰(zhàn)爭(zhēng)消除是國際體系的特征之一。

中國是亞太區(qū)域中一個(gè)經(jīng)濟(jì)和軍事正在崛起的強(qiáng)大國家，在政治、外交、經(jīng)濟(jì)、軍事戰(zhàn)線上的自信日益增強(qiáng)。在國防白皮書中，特別提到中國是一個(gè)可能的戰(zhàn)略考慮，因此，在中國和美國之間的戰(zhàn)爭(zhēng)的背景下，討論澳大利亞未來潛艇的作用是恰當(dāng)?shù)?。隨著中國的強(qiáng)大，美國將試圖通過與亞太區(qū)其他國家加強(qiáng)或發(fā)展聯(lián)盟和伙伴關(guān)系，以平衡崛起的大國力量。這些國家包括印度、日本、馬來西亞、俄羅斯、新加坡、泰國、韓國和越南。隨著北亞局勢(shì)的緊張，需注意的是，美國海軍作戰(zhàn)序列面臨財(cái)政壓力，潛艇數(shù)量有下降的趨勢(shì)，這或許需要澳大利亞補(bǔ)充美國的海底作戰(zhàn)序列，以抵消中國軍事力量的發(fā)展。作為情報(bào)、偵察、監(jiān)視行動(dòng)的一部分，澳大利亞潛艇可以定期巡航，或許在某種程度上，澳大利亞潛艇會(huì)最終向前航行而很長時(shí)間內(nèi)離開關(guān)島、吳市(日本本州島西南岸港市)或新加坡基地。

圖1 亞太地區(qū)地形

在局部沖突中，未來澳洲潛艇將服從澳洲政府的要求，并可能以一系列重要方式參與其中。幾艘澳洲潛艇可能在東南亞作戰(zhàn)區(qū)域中心地帶持續(xù)作戰(zhàn)巡航。這些潛艇可在聯(lián)盟控制下執(zhí)行偵察、進(jìn)攻作戰(zhàn)任務(wù)，例如在中國南部或東部海域及其周圍進(jìn)行布雷、對(duì)陸攻擊、反潛戰(zhàn)，對(duì)重要聯(lián)盟基地進(jìn)行反潛保護(hù)。

澳洲潛艇甚至更有可能與其他澳洲皇家海軍和空軍力量，共同用于控制中東、非洲石油和資源貿(mào)易流入中國所途經(jīng)的三個(gè)主要海峽，即馬六甲海峽、龍目海峽和巽他海峽(位于蘇門答臘島和爪哇島之間)?？紤]到中國潛艇軍事力量在未來沖突中可能達(dá)到的范圍，阻止中國潛艇進(jìn)入印度洋和帝汶海也將是澳洲潛艇的角色之一。這些作戰(zhàn)可能會(huì)發(fā)生在迪戈加西亞島、可可群島，北澳港口和珀斯斯特靈，除了迪戈加西亞島之外，其他地方都處于澳大利亞國防委員會(huì)的獨(dú)立后勤保障能力范圍內(nèi)。

2.4 參與維持全球秩序的非區(qū)域性作戰(zhàn)

澳大利亞最后的戰(zhàn)略性利益在于維持全球秩序，抑制各國之間的相互侵犯，并管理其他風(fēng)險(xiǎn)和威脅，例如擴(kuò)散大規(guī)模殺傷性武器、恐怖主義、政府失靈、國家內(nèi)部沖突，以及罕見氣候變化和資源缺乏所帶來的安全問題。

過去澳洲國防力量(ADF)對(duì)作戰(zhàn)的貢獻(xiàn)，主要是非區(qū)域性的。目前ADF仍將繼續(xù)在非區(qū)域性作戰(zhàn)中發(fā)揮作用，但由于距離的限制，潛艇在這些作戰(zhàn)中的作用可能有限，因此，ADF更可能利用能夠進(jìn)行空中部署的其他力量參與非區(qū)域性作戰(zhàn)。

3 需求分析

基于上述對(duì)澳洲潛艇未來在和平和戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的作用的大體理解，可以確定其獨(dú)特需求。

3.1 和平時(shí)期的獨(dú)特需求

潛艇在和平時(shí)期的任務(wù)，很少需要具備超出現(xiàn)代常規(guī)潛艇的特殊能力。和平時(shí)期的活動(dòng)通常在相對(duì)無危險(xiǎn)的條件下進(jìn)行，大部分針對(duì)友善或非本國的對(duì)手，這些對(duì)手很少或不具備反潛作戰(zhàn)能力。因此，可靠性是個(gè)突出的需求。然而，情報(bào)、偵察、監(jiān)視(ISR)角色可以是個(gè)例外。ISR是所有潛艇使命中要求最高的一項(xiàng)，ISR本質(zhì)上被視為作戰(zhàn)行動(dòng)、具有復(fù)雜特征。ISR需要潛艇能夠戰(zhàn)術(shù)性隱蔽，具備探測(cè)距離更遠(yuǎn)的高精度聲納、ESM、通信和光電探測(cè)器，以及相關(guān)的記錄系統(tǒng)。執(zhí)行ISR任務(wù)時(shí)，會(huì)攜帶戰(zhàn)雷，但不必要攜帶大型負(fù)載武器(如導(dǎo)彈)。盡管如此，有些高級(jí)的現(xiàn)代潛艇經(jīng)過優(yōu)化，可以執(zhí)行沿海作戰(zhàn)任務(wù)比如ISR。

3.2 戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的獨(dú)特需求

澳大利亞未來潛艇不局限于區(qū)域反潛，因此未來潛艇的作戰(zhàn)區(qū)域?qū)?huì)比較大并且還會(huì)遠(yuǎn)離國土。盡管大的作戰(zhàn)區(qū)域和遠(yuǎn)距離通常被視為對(duì)澳洲潛艇獨(dú)特需求，實(shí)際上，現(xiàn)代常規(guī)潛艇設(shè)計(jì)靈活，以滿足海軍的作戰(zhàn)需要，可以擴(kuò)展作戰(zhàn)范圍、增加作戰(zhàn)持久性。因此常規(guī)高性能潛艇就能滿足戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期需要。

4 結(jié)束語

潛艇在和平和戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的澳洲國防力量中發(fā)揮著重要作用，是澳大利亞未來海事戰(zhàn)斗的一個(gè)重要組成部分，但潛艇仍有很多不能完成的任務(wù)，因此，作為平衡的軍事力量的一部分，澳洲也必須時(shí)刻意識(shí)對(duì)未來潛艇的需求。對(duì)于這種需求，澳洲避免昂貴的國家專門項(xiàng)目，當(dāng)前需要的是，認(rèn)真進(jìn)行技術(shù)分析，在已證實(shí)的前人研究基礎(chǔ)上，在獲得高性能與可靠的潛艇設(shè)計(jì)之間找出一個(gè)平衡點(diǎn)，并能夠以可支付的成本、風(fēng)險(xiǎn)來滿足澳大利亞的一般需求。采用一個(gè)提供高端性能而成本和風(fēng)險(xiǎn)適度的項(xiàng)目會(huì)有益于澳大利亞。

［1］Department of Defence.Defending Australia in the Asia Pacific Century：Force 2030(Defence White Paper)［Z］.Canberra，2009.

［2］Royal Navy.Future Submarines［EB/OL］.［2009-07-26］.Http：//www.royal-navy.mod.ukIserver/show/nav.2550.

［3］BABBAGE R.Australia’s Future Underwater Operations and Systems Requirements［M］.Canberra，Kokoda Foundation，2007.