通航維修企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作管理策略分析①

中國(guó)民航飛行學(xué)院 丁發(fā)軍

2010年3月，國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)頒布了《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2010]25號(hào)文件)，正式開(kāi)始在我國(guó)東北地區(qū)進(jìn)行低空空域開(kāi)放試點(diǎn)[1]。在“十五”期間，我國(guó)通用航空生產(chǎn)作業(yè)累計(jì)33.7萬(wàn)小時(shí)，年均增長(zhǎng)11.7%[2]。2011年4月，中國(guó)民用航空局發(fā)布了中國(guó)民航發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃，其中重點(diǎn)提到通用航空生產(chǎn)作業(yè)要由2010年的14萬(wàn)小時(shí)增至2015年的30萬(wàn)小時(shí)，年均增長(zhǎng)16%[3]。

截至2011年年底，在國(guó)內(nèi)持有通用航空經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)共123家，其中有12 家單位在開(kāi)展非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)；共有286個(gè)通用航空機(jī)場(chǎng)和臨時(shí)起降點(diǎn)，其中臨時(shí)起降點(diǎn)216個(gè)，通用航空機(jī)場(chǎng)70個(gè)；全國(guó)在冊(cè)的通用航空機(jī)隊(duì)總數(shù)約為1154架，同比增長(zhǎng)14.3%，從業(yè)人員10000余人，年飛行總量達(dá)到近38萬(wàn)小時(shí)的規(guī)模，新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域也在不斷拓展[4]。

據(jù)預(yù)測(cè)到2015年，我國(guó)通用航空器保有量將達(dá)到2031架左右，其中直升機(jī)約為227架，教學(xué)飛機(jī)約為846架。大量機(jī)構(gòu)和民間閑散資金涌入通航領(lǐng)域，通航即將進(jìn)入前所未有的快速發(fā)展時(shí)期。

由此可以看出，通用航空發(fā)展迅猛，由此帶來(lái)的維護(hù)、維修的需求量也相應(yīng)增加。通用航空維修企業(yè)由于規(guī)章制度的限制和行業(yè)歷史發(fā)展的局限性等原因一直相對(duì)缺乏和實(shí)力弱小，其運(yùn)作和管理效率亟待進(jìn)一步提高，越來(lái)越不能滿足通航發(fā)展的實(shí)際需要。

鑒于通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)和預(yù)期，勢(shì)必需要建立起一種既能滿足通用航空實(shí)際需求，同時(shí)又能適應(yīng)通用航空飛行訓(xùn)練需求變化的生產(chǎn)運(yùn)作管理模式?！肮芾砭褪怯?jì)劃、組織、控制等活動(dòng)的過(guò)程”[5]。為了達(dá)到有效管理的目的，適應(yīng)通航市場(chǎng)的需求變化，通航維修企業(yè)必須利用改變生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)模式、提高人力資源管理水平、轉(zhuǎn)換技術(shù)管理和質(zhì)量控制模式，以及借鑒和實(shí)施工時(shí)管理等措施來(lái)建立起與通航發(fā)展需求相適應(yīng)的生產(chǎn)運(yùn)作管理模式[6]。

1 建立適應(yīng)的生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)模式

改變與之不匹配的生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)模式，轉(zhuǎn)換技術(shù)管理和質(zhì)量控制模式，構(gòu)建與生產(chǎn)任務(wù)相協(xié)調(diào)的柔性組織結(jié)構(gòu)，進(jìn)而滿足生產(chǎn)運(yùn)作主線高效運(yùn)行的需要。

計(jì)劃工作是生產(chǎn)工作中一項(xiàng)重要的組織工作，它的5W1H(What——做什么、Why——為什么做、When——何時(shí)做、Where——何地做、Who——何人做、How——怎么做)貫穿著整個(gè)生產(chǎn)活動(dòng)。我們把What、When、Where放到了生產(chǎn)計(jì)劃中，把Who放到了生產(chǎn)車間，How放到了技術(shù)支持，Why放到了質(zhì)量控制?？偨Y(jié)起來(lái)就是強(qiáng)化生產(chǎn)控制，滿足兩個(gè)符合性，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)重心轉(zhuǎn)移。

隨著生產(chǎn)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，組織規(guī)模變得越來(lái)越大，管理工作也相應(yīng)變得復(fù)雜。為了有效降低管理工作和管理者的工作難度系數(shù)，就必須構(gòu)建起一個(gè)有效的管理結(jié)構(gòu)。管理層次少而管理寬度大的扁平結(jié)構(gòu)模式是現(xiàn)在國(guó)際上流行而且適用的生產(chǎn)管理模式，該種模式在運(yùn)行管理過(guò)程中體現(xiàn)出了信息縱向流通快的特點(diǎn)(接到一個(gè)生產(chǎn)任務(wù)，生產(chǎn)管理部門把What、When、Where進(jìn)行細(xì)化明確，采用一個(gè)生產(chǎn)指令方式直接下達(dá)到生產(chǎn)車間)，管理效率得到了提高。當(dāng)生產(chǎn)車間有問(wèn)題反饋的時(shí)候，直接上達(dá)到生產(chǎn)管理部門，便于集中協(xié)調(diào)和溝通，能夠充分發(fā)揮生產(chǎn)控制中心的作用，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控和微觀調(diào)節(jié)，能夠不斷整合和優(yōu)化工藝和工作流程，根據(jù)維修任務(wù)的增減和變化隨時(shí)可以及時(shí)對(duì)人力和物力等方面的資源配置進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，從而達(dá)到提高生產(chǎn)效率的目的。這種模式的優(yōu)點(diǎn)在于職能管理部門能夠根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)和環(huán)境的變化，隨時(shí)搭建自由靈活的臨時(shí)性的生產(chǎn)組織模式，有效縮減復(fù)雜的中間環(huán)節(jié)。

最直接體現(xiàn)單位存在價(jià)值的三大要素是Q品質(zhì)/質(zhì)量、C成本/單機(jī)消耗和D交期/維修周期。因?yàn)橘|(zhì)量是根本，是求生存、謀發(fā)展、保安全的基礎(chǔ)，因此質(zhì)量必須始終放在第一位，要能夠經(jīng)得起短期利益的誘惑而不放棄堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。通用航空維修企業(yè)應(yīng)遵照自身行業(yè)特點(diǎn)，依據(jù)實(shí)際情況，轉(zhuǎn)換質(zhì)量管理觀念，滿足“兩個(gè)符合性”和“兩個(gè)重心”的質(zhì)量管理理念，在既能夠滿足相關(guān)法規(guī)要求的前提下，再結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行技術(shù)立法工作；技術(shù)立法應(yīng)重心上提，強(qiáng)化工程技術(shù)管理，為生產(chǎn)一線提供有效的技術(shù)支撐和保障；將質(zhì)量管理和監(jiān)控的重心下移，強(qiáng)化細(xì)節(jié)方面的質(zhì)量管理。這里就有一個(gè)“Why為什么做”在里面，這里的“Why為什么做”是指為什么按照程序去做，就可以確保維修過(guò)程的合法性，保證產(chǎn)品的質(zhì)量，從而從根本上減少因違章、隨意帶來(lái)的不利影響或返工造成的成本增加和交期延誤。由此可見(jiàn)，提高工作效率的最佳途徑就是遵守符合法規(guī)和企業(yè)實(shí)情的工作程序。不論堅(jiān)持的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否正確，協(xié)助解決問(wèn)題而非對(duì)立永遠(yuǎn)是堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的最佳辦法。將質(zhì)量管理的側(cè)重點(diǎn)放在每個(gè)具體的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，可以有效實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與質(zhì)量控制的良性互動(dòng)，不是因?yàn)閲?yán)格的質(zhì)量管理“耽擱了生產(chǎn)”，而是嚴(yán)格程序保障了生產(chǎn)的有效功率輸出，進(jìn)而從本質(zhì)上提高了運(yùn)行管理的效率。

“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”，這是馬克思主義一個(gè)非常重要的觀點(diǎn)，鄧小平同志進(jìn)一步做出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的科學(xué)論斷。我們?cè)诰S修工作中提到的技術(shù)，其實(shí)就是一個(gè)有著豐富科學(xué)知識(shí)的科學(xué)技術(shù)。技術(shù)是生產(chǎn)中決定性的影響因素，對(duì)提高生產(chǎn)運(yùn)作管理效率起著決定性的影響作用。因此，通用航空維修企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化工程技術(shù)管理，采取工程技術(shù)管理中心的模式，統(tǒng)一實(shí)施技術(shù)立法、技術(shù)管理，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝和規(guī)范。

2 匹配人力資源

機(jī)務(wù)維護(hù)行業(yè)有其自身的專業(yè)特點(diǎn)，培養(yǎng)一名成熟的工程技術(shù)人員大約需要近10年的時(shí)間，結(jié)合人的自然規(guī)律分析可知30～45歲是機(jī)務(wù)專業(yè)工作的黃金年段，因此及早做好人力資源匹配規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)通航維修企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。

其次，適當(dāng)引進(jìn)所需的高端技術(shù)人才，保證和保持人員的最佳分布。注重后續(xù)的專業(yè)復(fù)訓(xùn)和在職教育提高，通過(guò)反復(fù)不斷的技術(shù)、技能和專業(yè)方面的強(qiáng)化培訓(xùn)，提高其維修業(yè)務(wù)理論和技能水平。

此外，應(yīng)打破傳統(tǒng)的人事管理模式，樹(shù)立新型的人力資源開(kāi)發(fā)理念，建立起較長(zhǎng)期的人力資源管理規(guī)劃。結(jié)合自身需要和行業(yè)特點(diǎn)，樹(shù)立起以人力資本為核心的人才開(kāi)發(fā)觀、以業(yè)績(jī)?yōu)槿∠虻娜瞬艃r(jià)值觀，以及以市場(chǎng)需要為方向的社會(huì)化服務(wù)觀。

最后，針對(duì)通用航空維修企業(yè)的薄弱現(xiàn)狀，根據(jù)通用航空近幾年的發(fā)展趨勢(shì)，逐步建立起多元化的用工體制，從而最大限度地緩解用工的需求矛盾。

3 借鑒和貫徹工時(shí)管理

在滿足適航法規(guī)的前提下借鑒和實(shí)施工時(shí)管理手段可以極大地提高工作效率。

員工個(gè)人工作統(tǒng)計(jì)管理是工時(shí)管理的主要功能，實(shí)際產(chǎn)量與產(chǎn)品產(chǎn)量的比值(即計(jì)劃工時(shí)量)就是我們所稱的生產(chǎn)效率，產(chǎn)品產(chǎn)量源于工時(shí)，因此工時(shí)越標(biāo)準(zhǔn)，其效率評(píng)估才能越準(zhǔn)確。

工時(shí)管理制度是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要手段之一，對(duì)企業(yè)的健康和穩(wěn)定發(fā)展起著巨大的推動(dòng)和促進(jìn)作用。同樣，通用航空維修企業(yè)也能夠使用工時(shí)進(jìn)行有效管理。合理借鑒和利用工時(shí)管理制度，不僅能有效降低人力成本、提高生產(chǎn)效率和充分調(diào)動(dòng)員工工作的積極性，同時(shí)也能有效避免員工和企業(yè)之間的沖突與摩擦，減少人為差錯(cuò)的發(fā)生，從而保障飛行訓(xùn)練安全。

當(dāng)今社會(huì)責(zé)任越來(lái)越明確，社會(huì)化分工更加細(xì)化，各環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)越來(lái)越快，為了適應(yīng)民航適航管理部門的政策指令要求，迎合民航通航大發(fā)展的迫切需求，通航維修企業(yè)必須盡快建立和健全一套靈活的、多層次的工時(shí)管理制度。

[1]國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì).關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見(jiàn).國(guó)發(fā)[2010]25號(hào)文件,2010.03.25.

[2]中國(guó)民航局.中國(guó)通用航空發(fā)展概況[R].北京.2008.02.21.

[3]中國(guó)民航局.中國(guó)民用航空發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃[Z].北京.2011.04.07.

[4]中國(guó)民航局.2011中國(guó)通用航空發(fā)展報(bào)告[R].北京.2011.04.22.

[5][美]弗里蒙特·E·卡斯特等.組織與管理[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,1985.

[6]丁發(fā)軍,劉堃.提高通航維修企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作管理效率的策略研究[J].科技資訊,2012(04).