江南大學 徐立青 張帆
自1972年建交以來,中澳之間的雙邊貿(mào)易總量不斷增長,發(fā)展勢頭良好。2008年,兩國貿(mào)易總額突破500億美元大關(guān),2010 年上升到883.4億美元,創(chuàng)下歷史新高。目前,中國穩(wěn)居澳大利亞的第一大貿(mào)易伙伴的地位。中國在澳大利亞對外貿(mào)易中地位的明顯上升和澳大利亞的一些重要資源在中國市場的占有比率的提高都體現(xiàn)了中澳雙邊貿(mào)易對兩國重要性的上升。對中澳貿(mào)易進行分析,對發(fā)展趨勢做出展望,有相當?shù)默F(xiàn)實意義。
雖然中澳雙邊貿(mào)易增長迅速,貿(mào)易合作的發(fā)展也充滿了潛力,但是兩國的貿(mào)易也存在著不對稱的依賴關(guān)系。
近年來,兩國貿(mào)易依存度呈現(xiàn)明顯的上升趨勢:中國對澳大利亞的貿(mào)易依存度從2001年的0.68%上升到2010年的1.50%,上升了0.82個百分點;而澳大利亞對中國的貿(mào)易依存度從2001年的2.43%上升到2010年的6.76%,上升了4.33個百分點。其增長速度分別超過了兩國外貿(mào)的增長速度??梢?,中澳兩國間貿(mào)易具有相互依賴性,中國經(jīng)濟的增長需要澳大利亞的支持,而澳大利亞經(jīng)濟的發(fā)展也離不開中國的推動。
中澳貿(mào)易顯示出不對稱依賴的現(xiàn)象。從總量上看,兩國間的貿(mào)易占澳大利亞貿(mào)易總額的比例明顯高于其占中國貿(mào)易總額的比例。澳大利亞對中國的出口通常占其出口總額的10%或更多,2010年更是達到了28.77%,而中國對澳大利亞的出口額在其出口總額中所占比重要小得多,一般小于2%。同樣,2010年,澳大利亞從中國進口額占其進口總額的13.5%,而中國從澳大利亞進口額僅為中國進口總額的約4.38%。同時,中澳雙方作為貿(mào)易伙伴,相對于對方的重要性出現(xiàn)了越來越多的差異。20世紀90年代后期,中國還僅僅是澳大利亞的五個主要貿(mào)易伙伴之一,但到了2011年,兩國貿(mào)易總額占到了澳大利亞對外貿(mào)易總額的23.3%,中國為澳大利亞最大的貿(mào)易伙伴。相反,澳大利亞只是中國的幾個重要貿(mào)易合作伙伴之一。這些現(xiàn)狀和趨勢似乎都表示澳大利亞對中國的貿(mào)易依賴程度大于中國對澳大利亞的貿(mào)易依賴程度。
由于雙方市場規(guī)模的不對稱性和需求的差異性,導致了兩國貿(mào)易收支的不平衡。中國從澳大利亞進口的多為鐵礦石、羊毛等,從產(chǎn)品的替代性來看,很難找到替代市場。并且隨著中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展,對這些生產(chǎn)資料的需求還會增加。而澳大利亞從中國進口的主要為工業(yè)制成品,容易找到替代市場,也就是說澳大利亞想要通過政策和市場等方式來調(diào)整對中國的貿(mào)易依賴難度并不大。隨著兩國貿(mào)易額的迅猛增長,中國對澳大利亞的貿(mào)易逆差在不斷增加[1]。
中澳兩國貿(mào)易中的不對稱相互依賴關(guān)系,會導致貿(mào)易談判中主導權(quán)的不對稱。貿(mào)易雙方對對方的依賴程度可以從敏感性和脆弱性兩方面來分析。敏感性的分析主要從貿(mào)易總量和貿(mào)易結(jié)構(gòu)兩個方面進行衡量,在貿(mào)易總量上可以用貿(mào)易依存度來衡量,在貿(mào)易結(jié)構(gòu)上可以采用戰(zhàn)略性商品在兩國貿(mào)易中所占的比例來衡量。脆弱性的分析,則以一國對另一國進出口商品的市場替代性作為主要衡量指標。進口商品的替代程度越小,則中斷依賴關(guān)系時所引起的國民收入水平的損失越大,同時國內(nèi)經(jīng)濟的調(diào)節(jié)余地也越小,這說明進口國對出口國的依賴越大。反之,如果進口替代程度高的話,無論進口規(guī)模的大小如何,進口國都不會對出口國形成真正意義上的依賴[2]。
對比這兩項指標,可以發(fā)現(xiàn)國際貿(mào)易交往的規(guī)模并不完全決定中斷依賴關(guān)系時的調(diào)整成本,關(guān)鍵還是要看進口商品的替代性大小。所以在兩國的貿(mào)易中,從表面上看依賴性較強的一方并不一定處于競爭的弱勢地位,只有從另一國進口商品的市場替代性較強,即脆弱性依賴較小的一方在貿(mào)易談判中才能擁有更多的話語權(quán),并在雙邊經(jīng)濟合作關(guān)系中具有更多的主導權(quán)。
我們以貿(mào)易依存度為衡量中澳貿(mào)易不對稱的相互依賴的指標,從中國對澳大利亞貿(mào)易依存關(guān)系來看,指標“兩國貿(mào)易額/中國GDP”呈較快上升趨勢,從2001年的0.68%上升到了2010年的1.50%,說明“中澳貿(mào)易”對“中國經(jīng)濟”的影響力正在增強。但由于中國GDP基數(shù)大,兩國貿(mào)易額在中國GDP中只占的很小比例,最高的2010年也才達到1.50%,所占份額非常有限。從澳大利亞角度來看,“兩國貿(mào)易/澳大利亞GDP”在2010年達到了6.76%。雖然對雙方來說,所占比例都比較小,但是它仍然表明:從整體來看,兩國貿(mào)易對澳大利亞的經(jīng)濟發(fā)展所起的作用要大于其對中國經(jīng)濟發(fā)展的作用。
同時,還可以看到指標“兩國貿(mào)易額/中國貿(mào)易總額”也呈上升趨勢,從2001年的1.77%,上升到了2010年2.97%,雖然比例很小,且上升速度較慢,但仍可得出這樣的結(jié)論:“中澳貿(mào)易”對“中國貿(mào)易”的影響力也在逐年增強。對于澳大利亞來說,這一指數(shù)一直處于較高的水平,且一直在上升,并在2010年達到了21.34%,表明對澳大利亞來說,中國的貿(mào)易地位正在不斷上升。同時也體現(xiàn)了在總量上中國對澳大利亞的依賴性明顯小于澳大利亞對中國的依賴性。
從貿(mào)易結(jié)構(gòu)上看,澳大利亞從中國大量進口的商品主要以勞動密集型輕工業(yè)制成品為主。如表1所示,在2009年兩國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)中,機電產(chǎn)品、服裝、玩具是中國出口澳大利亞的主要商品類別,合計占對澳出口總額的34.8%。這些都不屬于戰(zhàn)略性商品。因此,從戰(zhàn)略性商品的角度分析,澳大利亞在進口方面對中國的貿(mào)易依賴的敏感性是非常低的。
表1 2009~2010財年澳大利亞自中國進口前四位產(chǎn)品
中國從澳大利亞進口的主要商品是金屬礦石、天然氣、石油、紡織纖維等戰(zhàn)略性的資源型產(chǎn)品,中國對澳大利亞貿(mào)易的依賴性也主要體現(xiàn)在這個方面。如表2所示,2009年中國從澳大利亞進口的鐵礦石和鐵精礦為251億澳元,占進口額的54.0%,煤炭位居第二,比例為11.0%。銅礦砂和銅精礦與羊毛和其他動物皮毛分列第三、第四位。鐵礦石是中國第四大進口商品,而澳大利亞又是中國最大的鐵礦石進口來源地。由此可見中國在對澳貿(mào)易上的核心經(jīng)濟利益集中在鐵礦石貿(mào)易上。所以,中國在戰(zhàn)略性資源型產(chǎn)品的進口上對澳大利亞的依賴性非常強,即敏感性很高。
中國憑借低勞動力成本的優(yōu)勢向澳大利亞出口勞動密集型的工業(yè)制成品,這類產(chǎn)品在很多市場上能找到替代品,澳方需要為此付出的成本也較為低廉。所以,澳大利亞在對中國的進口市場上依賴的脆弱性很低。
澳大利亞對中國出口市場的脆弱性依賴程度也比較低。澳大利亞是礦產(chǎn)品出口大國。礦產(chǎn)品既是其對中國出口的主要商品,同時也是其第二大出口商品。而礦產(chǎn)品中,鐵礦砂在澳大利亞對中國出口貿(mào)易中扮演了重要的角色。雖然澳大利亞有一半以上的鐵礦砂出口到中國市場,但這并不表明澳大利亞對中國的鐵礦石出口具有很強的脆弱性依賴。日本、韓國和中國臺灣地區(qū)對澳大利亞的鐵礦需求也很大,總量占澳大利亞的鐵礦產(chǎn)品出口份額的30%以上,加上中國周邊各發(fā)展中國家處于經(jīng)濟發(fā)展時期,對鋼鐵等原材料的需求量也很大,也是澳大利亞鐵礦產(chǎn)品在未來的具有潛力的出口市場。由于鐵礦石特殊的戰(zhàn)略性和在國民經(jīng)濟發(fā)展中不可替代的重要地位,澳大利亞鐵礦石的出口前景樂觀,不愁在全球市場上找不到買家。所以,澳大利亞商品對中國出口市場也具有很強的替代性,依賴的脆弱性很低。
表2 2009~2010財年中國從澳大利亞進口前四位產(chǎn)品
由于澳大利亞自身市場規(guī)模的限制,中國對其出口市場的依賴性也很小,中國基本不存在對澳大利亞出口貿(mào)易依賴的脆弱性。
由于鐵礦石作為戰(zhàn)略性資源,是中國第四大進口商品,澳大利亞又是中國鐵礦石進口的最大來源地。如中澳斷絕貿(mào)易往來,中國要尋找替代方案需要多支付很高的成本。這說明中國對澳大利亞進口依賴的脆弱性強。如果不能從澳大利亞進口鐵礦石,在無法縮減國內(nèi)對鐵礦石需求量的情況下,中國只能尋求從別的國家進口來替代從澳大利亞進口。除澳大利亞外,中國的主要鐵礦石來源地是巴西和印度。從鐵礦石的供應(yīng)量和質(zhì)量而言,能與澳大利亞相提并論的惟有巴西。但是,巴西圖巴朗港至中國大約10860海里,而西澳大利亞黑德蘭港至中國3240海里。而印度礦石的品位不如澳大利亞和巴西,再加上印度本國也正加速發(fā)展鋼鐵業(yè),戰(zhàn)略上視中國為競爭對手,其政府常以加征關(guān)稅的方式限制對華鐵礦石出口,所以中國要從印度購買更多的鐵礦石,尤其是高品位的鐵礦石,是很困難的。
由此可以得出這樣的結(jié)論,中國對澳大利亞進口的市場替代性較弱,中國對澳大利亞貿(mào)易的依賴,不僅其敏感性很高,脆弱性同樣也很強。
中澳兩國各自具有極強和較強國際競爭力的產(chǎn)業(yè)互不重合,大部分產(chǎn)業(yè)具有較強的貿(mào)易互補性,綜合貿(mào)易互補性近年來呈逐年增強之勢。通過比較兩國各行業(yè)近年來的貿(mào)易競爭力指數(shù)(見表3),可以得出結(jié)論,中澳之間的貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展是雙方要素稟賦比較優(yōu)勢的真實反映。
表3 中國和澳大利亞各行業(yè)的貿(mào)易競爭力指數(shù)
澳大利亞地廣人稀,擁有豐富的自然資源、礦產(chǎn)品、能源產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品可長期供應(yīng)中國市場。所以,澳大利亞對中國出口的主要為資源密集型產(chǎn)品以及某些高附加值的產(chǎn)品和服務(wù),顯示了其優(yōu)勢是資源和資本。在農(nóng)產(chǎn)品方面,羊毛、棉花、畜產(chǎn)品等資源型農(nóng)產(chǎn)品是澳大利亞出口到中國的主要項目。由于澳大利亞在這些產(chǎn)品上具有更大的競爭力,中國與澳大利亞的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易始終存在貿(mào)易赤字。
同時,中國有豐富的勞動力資源和廣闊市場,對澳大利亞的出口主要由工業(yè)制成品組成,而高附加值產(chǎn)品的出口也在迅速增長。中國對澳大利亞的產(chǎn)品出口,反映出其傳統(tǒng)的利用廉價勞動力生產(chǎn)的優(yōu)勢。因此,兩國經(jīng)濟取長補短、互利合作的潛力很大。中澳兩國由于要素稟賦優(yōu)勢的不同,各自具有極強和較強國際競爭力的產(chǎn)業(yè)互不重合,兩國產(chǎn)業(yè)競爭性不強,互補性很強。因此,中澳雙邊貿(mào)易發(fā)展?jié)摿艽螅訌娭邪馁Q(mào)易合作,建立中澳自由貿(mào)易區(qū)前景廣闊。發(fā)揮各自優(yōu)勢,加強互補性,是中澳兩國貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇。
在對中澳兩國貿(mào)易互補情況有一個總體認識的基礎(chǔ)上,這里用顯性比較優(yōu)勢指數(shù)(RCA)來對兩國的雙邊貿(mào)易的互補情況進行定量分析。
衡量兩國之間貿(mào)易的互補程度,首先需要比較兩國產(chǎn)品的國際競爭力。美國經(jīng)濟學家巴拉薩(Balassa)于1965年提出的顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)(Revealed Comparative Advantage, RCA)指標,RCA表示一國總出口中某類商品出口所占比例相對于世界貿(mào)易總額中該商品貿(mào)易所占比例的大小可用于衡量比較優(yōu)勢和產(chǎn)品的國際競爭力。由于中國和澳大利亞之間貿(mào)易的前提是要素稟賦上的差異,所以本文主要通過比較兩國出口產(chǎn)品的顯性比較優(yōu)勢指數(shù)(RCA),研究中澳兩國產(chǎn)品在雙邊貿(mào)易中的優(yōu)勢所在,考察兩國的產(chǎn)業(yè)競爭力,以分析中澳兩國貿(mào)易的互補關(guān)系。
其中,i代表國家,j代表產(chǎn)品(或產(chǎn)業(yè)),X代表出口,W表示所有商品的世界的出口總額,所以,Xij為i國j類產(chǎn)品的出口額,Xi為i國所有商品的世界出口總額,Wj為j產(chǎn)品的世界出口總額。RCA指數(shù)表明,如果i國家某種產(chǎn)品的出口在本國出口額中所占比重大于世界上該產(chǎn)品出口在世界出口總額中所占份額,那么,i國在該種產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢。該指標介于0和+∞之間,數(shù)值越大,比較優(yōu)勢越明顯。國際貿(mào)易中一般認為,RCA指數(shù)大于2.5表示該類產(chǎn)品具有極強出口比較優(yōu)勢;若RCA指數(shù)介于1.25和2.5之間,則說明比較優(yōu)勢較強;RCA指數(shù)介于0.8和1.25之間表示該國出口產(chǎn)品具有中等出口比較優(yōu)勢;RCA指數(shù)小于0.8則表示比較優(yōu)勢較弱。RCA指數(shù)剔除了國家總量波動和世界總量波動的影響,較好地反映了一個國家某產(chǎn)品的出口與世界平均出口水平的相對優(yōu)勢,體現(xiàn)出該產(chǎn)品的競爭力。
如表4和表5所示,2007至2010年期間,中國在電信設(shè)備、集成電路和電子元件以及服裝上具有極強的比較優(yōu)勢,在辦公和通訊設(shè)備以及鋼鐵的出口上具有較強的比較優(yōu)勢,化學品和紡織品的比較優(yōu)勢中等,農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品的比較優(yōu)勢較弱;而澳大利亞礦產(chǎn)品的出口具有極強的比較優(yōu)勢,在農(nóng)產(chǎn)品和食品等產(chǎn)業(yè)部門具有較強的比較優(yōu)勢,在辦公和通訊設(shè)備電子數(shù)據(jù)處理和辦公設(shè)備、電信設(shè)備、集成電路和電子元件的生產(chǎn)上比較優(yōu)勢較弱??傮w來說,中澳貿(mào)易產(chǎn)品顯性比較優(yōu)勢相差較大,在中國具有極強比較優(yōu)勢的產(chǎn)品如電器機械、電氣設(shè)備、辦公設(shè)備及配件上,澳大利亞比較優(yōu)勢較弱,而澳大利亞具有極強比較優(yōu)勢的礦石、礦渣、砂漿和礦物燃料等能源和礦產(chǎn)品,中國只有中等比較優(yōu)勢或者更弱。可見,中國和澳大利亞各自具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品不重合,且具有較大差別,所以兩國貿(mào)易以互補性為主。
表4 2007~2010年中國出口產(chǎn)品的RCA指數(shù)
在農(nóng)產(chǎn)品方面,雖然澳大利亞總體農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模近年有所縮小,顯性比較優(yōu)勢也逐年降低,但其總體在強勢農(nóng)產(chǎn)品如肉及食用雜碎、乳品、谷物、飲料、生皮及皮革、羊毛等動物毛織物與棉花等仍具有極強的比較優(yōu)勢。而中國農(nóng)產(chǎn)品的RCA指數(shù)近較澳大利亞低很多。主要的原因可能有兩點,一是由于歷史原因及飲食消費習慣導致的,英國或其他歐盟國家的一些高附加值的農(nóng)產(chǎn)品在品質(zhì)上比中國更有優(yōu)勢;另外,近年來,包括澳大利亞在內(nèi)的許多發(fā)達國家對從中國進口的農(nóng)產(chǎn)品及食品采用嚴格的檢驗檢疫標準,限制了中國部分農(nóng)產(chǎn)品的出口。
當然,也應(yīng)當注意到,僅以顯性比較優(yōu)勢指數(shù)來評價一國某產(chǎn)業(yè)國際競爭力,有時候不夠準確。因為一國具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),如若同時存在比較大的進口依賴性,即以進口衡量的比較劣勢較大,則該國的該產(chǎn)業(yè)也難以具有真正的國際競爭力,例如中國的紡織原料產(chǎn)業(yè),澳大利亞的加工農(nóng)產(chǎn)品、皮革及其制品產(chǎn)業(yè)等,這就需要以多種指標綜合評價和衡量。
表5 2007~2010年澳大利亞出口產(chǎn)品的RCA指數(shù)
澳大利亞從表面上看,似乎在對中國的貿(mào)易總量上具有非常強的敏感性,但是,經(jīng)過更深入的探尋可以發(fā)現(xiàn),在兩國雙邊貿(mào)易中,中國處于被動地位的一方。主要原因是近年來隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展,中國對戰(zhàn)略性資源的需求旺盛,而國際戰(zhàn)略性資源的分布現(xiàn)狀又導致澳大利亞在其出口的壟斷性資源型產(chǎn)品中占有主導地位。所以,中澳雙邊貿(mào)易中具有的這種不對稱的相互依賴性(見表6),必須引起重視。
中國對澳大利亞進口戰(zhàn)略性資源的依賴具有普遍性,且這些產(chǎn)品的替代性都較差,進口依存度很高。中澳雙邊貿(mào)易的依賴性主要體現(xiàn)在鐵礦石等戰(zhàn)略性的資源上,以鐵礦石為例,目前中國進口的鐵礦石85%集中于澳大利亞、巴西和印度三國,其中從澳大利亞的進口占33%。澳大利亞必和必拓、力拓和巴西淡水河谷三大礦業(yè)集團掌握了絕大部分的優(yōu)質(zhì)礦山和全球鐵礦石供應(yīng)量的73%,它們通常在鐵礦石貿(mào)易談判中聯(lián)手定價[3],所以該產(chǎn)業(yè)的壟斷格局明顯,并且中國尋找替代方案的成本和困難都很高。
表6 中澳貨物貿(mào)易相互依賴的不對稱性
同樣,中國在石油、銅礦、鋁礦、天然氣等資源上都具有很高的進口依賴性,這種情況除了為中國經(jīng)濟的繁榮帶來高額的成本之外,還會導致對國外進口,尤其是對其中一國的進口依賴性太高,具有非常強的脆弱性。如果脆弱性的程度不斷提升,兩國之間的相互依賴關(guān)系會轉(zhuǎn)變成一國對另一國的依附,甚至受制于人,國家的經(jīng)濟安全和發(fā)展會面臨威脅。
為避免他國利用“資源牌”威脅中國經(jīng)濟的安全與發(fā)展,我們必須要積極采取應(yīng)對措施,以揚長避短,在國際貿(mào)易談判和競爭中爭取到更多的話語權(quán)。要將西方發(fā)達國家的成功經(jīng)驗和我國自身的發(fā)展現(xiàn)狀結(jié)合分析,努力尋找出解決中澳兩國貿(mào)易相互依賴的脆弱性和敏感性的合理辦法。
中國正處于經(jīng)濟高速發(fā)展的時期,對資源的需求量巨大??山梃b美、日等發(fā)達國家的資源策略,利用自己的綜合國力、采取一系列資源供應(yīng)保障措施:
(1)建立戰(zhàn)略性資源儲備制度,加快開發(fā)境外戰(zhàn)略資源的步伐,建立境外資源基地。加快境外戰(zhàn)略資源的開發(fā),是大勢所趨。早在20世紀90年代,美國就將石油勘探的開發(fā)投向海外,我國境外資源開發(fā)必須進行區(qū)位選擇的相關(guān)研究,同時還要建立企業(yè)海外投資風險基金,拓寬境外資源開發(fā)的融資渠道,有效規(guī)避投資風險。
(2)推進資源外交戰(zhàn)略。通過外交政策和手段確保國家獲得持續(xù)、穩(wěn)定、價格合理的資源供應(yīng),以支撐經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展即為資源外交。中國應(yīng)立足國內(nèi)資源,同時增強對國際市場資源供應(yīng)的影響力,密切與資源輸出國間的關(guān)系,促進資源的海外開發(fā),實現(xiàn)資源來源多樣化。
一方面要對戰(zhàn)略性資源進行合理的開發(fā)和利用,提高資源的利用率;另一方面要加強資源的回收利用。首先,在資源的需求上要解決下游需求企業(yè)集中度較低的問題。具體方式為加快下游需求企業(yè)的并購和重組,提高行業(yè)集中度,避免企業(yè)在對外采購中各自為戰(zhàn),哄抬價格的不利局面;同時可以通過優(yōu)化下游企業(yè)的地理布局,降低原材料和貨物的運輸成本。其次,要努力發(fā)展科技,提高能源的使用效率,節(jié)約使用能源。最后,還需進行貿(mào)易手段改革,健全貿(mào)易市場,對外采購要盡量采取聯(lián)合采購或者簽訂長期合約的方式,使進口市場實現(xiàn)來源多元化。
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