林躍勤：投資遠(yuǎn)東，中國(guó)得換個(gè)思路

俄羅斯將APEC會(huì)議選址在符拉迪沃斯托克，其弦外之意是要讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的俄羅斯亞洲—遠(yuǎn)東地區(qū)搭上亞太經(jīng)濟(jì)列車。因此，即將開(kāi)鑼的俄羅斯遠(yuǎn)東大開(kāi)發(fā)將給亞太國(guó)家和地區(qū)帶來(lái)眾多競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，中國(guó)雖然坐擁各種優(yōu)勢(shì)，但必須對(duì)如何參與遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)做好充分的心理準(zhǔn)備。

加快遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)發(fā)并非俄羅斯政府心血來(lái)潮，早在葉利欽時(shí)期，俄羅斯政府就多次出臺(tái)發(fā)展戰(zhàn)略，普京執(zhí)政后也多次考察遠(yuǎn)東地區(qū)，提出過(guò)指導(dǎo)方針，但由于種種原因，俄羅斯東部開(kāi)發(fā)進(jìn)展緩慢，東、西部地區(qū)差距繼續(xù)擴(kuò)大，使普京在重新入主克宮后，再次力推俄羅斯東部開(kāi)發(fā)藍(lán)圖。俄羅斯深知，遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)是個(gè)巨大而長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，僅靠自身力量無(wú)法滿足要求，進(jìn)行國(guó)際合作、擴(kuò)大開(kāi)放、吸引國(guó)際投資是不可回避的選擇。為此，俄羅斯決定從大力改善基礎(chǔ)設(shè)施著手，如通過(guò)在符拉迪沃斯托克舉辦APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，新設(shè)遠(yuǎn)東發(fā)展部、向外國(guó)出租土地等吸引地區(qū)投資，創(chuàng)造良好的加速發(fā)展環(huán)境。

不過(guò)，對(duì)于“天時(shí)、地利、人和”一樣都不缺的中國(guó)而言，我們需要注意到：俄羅斯官員在強(qiáng)調(diào)，俄羅斯遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)和開(kāi)放是面向亞太、全世界的。俄羅斯并不打算沿著“資源開(kāi)發(fā)—出口—環(huán)境破壞”的老路發(fā)展，而是希望利用高新技術(shù)，使遠(yuǎn)東成為俄羅斯現(xiàn)代化建設(shè)的試驗(yàn)田和樣板。因此，他們希望吸引擁有先進(jìn)技術(shù)和巨大投資能力的美國(guó)、日本、韓國(guó)的跨國(guó)公司，提升遠(yuǎn)東地區(qū)的原材料加工技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)和新能源開(kāi)發(fā)技術(shù)，并投資環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理項(xiàng)目，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。俄羅斯還希望借此提高當(dāng)?shù)氐纳唐繁Ｕ瞎┙o能力，避免淪為進(jìn)口產(chǎn)品附庸。

當(dāng)然，俄羅斯也會(huì)歡迎中國(guó)企業(yè)到遠(yuǎn)東投資，設(shè)立加工制造企業(yè)。普京不久前還建議兩國(guó)結(jié)合各自技術(shù)和生產(chǎn)力，建立新的合作關(guān)系，借“中國(guó)風(fēng)”用于西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)崛起。同時(shí)，俄羅斯也會(huì)考慮吸引中國(guó)、朝鮮、越南等國(guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力參與遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)。

但落實(shí)到具體操作層面，俄羅斯并不希望中國(guó)企業(yè)僅僅到俄羅斯開(kāi)采礦產(chǎn)、石油天然氣，采伐木材和租地種糧食，而是希望中國(guó)能在當(dāng)?shù)亟⑸罴庸すS，提高產(chǎn)品附加值，保護(hù)環(huán)境。俄羅斯還將嚴(yán)格限制使用污染嚴(yán)重的落后技術(shù)和方法，制止過(guò)度使用化肥、農(nóng)藥增加產(chǎn)量的做法，以及濫捕、偷獵、亂采等急功近利的行為。為此，俄羅斯很可能將對(duì)投資少、技術(shù)落后、偏重資源開(kāi)發(fā)和原料輸出型的合作方式從嚴(yán)掌握，并限制勞動(dòng)者入境配額。因此，這一輪遠(yuǎn)東大開(kāi)發(fā)絕非盲目無(wú)序。了解俄羅斯的要求和需求，是中國(guó)順利分享遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)機(jī)遇的關(guān)鍵。

總之，從俄羅斯投入200多億美元為遠(yuǎn)東城市美容、全力籌辦APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議架勢(shì)看，俄羅斯這次推動(dòng)遠(yuǎn)東開(kāi)放、開(kāi)發(fā)是動(dòng)真格的。但這一輪大開(kāi)發(fā)、大開(kāi)放是有條件的，不是病急亂投醫(yī)，降格以求；尋找的合作伙伴也是面向所有經(jīng)濟(jì)體，而不是單向中國(guó)開(kāi)放。對(duì)此，一些躍躍欲試、志在必得的中國(guó)企業(yè)需做好心理準(zhǔn)備，能否在俄羅斯遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)中拔得頭籌，答案尚需等待?！ㄗ髡呤侵袊?guó)社科院經(jīng)濟(jì)所經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型研究中心副秘書(shū)長(zhǎng)）