明朝“重典治國(guó)”的評(píng)價(jià)與啟示

趙艷芳 劉金燕

【摘要】明朝的“重典治國(guó)”制度受中國(guó)傳統(tǒng)法律思想以及當(dāng)時(shí)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)等因素的影響。雖然明朝的“重典治國(guó)”的方略在當(dāng)時(shí)具有合理性并達(dá)到了統(tǒng)治者的目的，但是它也產(chǎn)生了諸多的負(fù)面影響。當(dāng)代對(duì)官員貪腐的治理也是國(guó)家法治的一部分，但是“重典治國(guó)”以威嚇的方式達(dá)到效果，與現(xiàn)代法治文明不符，不應(yīng)為現(xiàn)代法治所取。

【關(guān)鍵詞】明朝 “重典治國(guó)” 法制建設(shè)

當(dāng)代中國(guó)實(shí)行“依法治國(guó)”的基本國(guó)策，對(duì)法律體制進(jìn)行建設(shè)，在這個(gè)過(guò)程中最為重要的有兩點(diǎn)，第一是法律制度規(guī)范體系，第二是法律思想體系，這兩者相輔相成，共同構(gòu)成了當(dāng)代中國(guó)法治建設(shè)的基礎(chǔ)。法律制度規(guī)范體系的建設(shè)不僅要求考慮技術(shù)設(shè)計(jì)，更要求要符合國(guó)家和民族的思想文化基礎(chǔ)，而這個(gè)文化基礎(chǔ)的最重要部分就是法律思想。一國(guó)的法律思想是指在一國(guó)范圍內(nèi)，由于地理環(huán)境、歷史變革和民族風(fēng)俗習(xí)慣的長(zhǎng)久影響而形成的一種穩(wěn)定的為這一區(qū)域內(nèi)族群內(nèi)心接受和信仰的法律價(jià)值體系，是判斷法律在一定區(qū)域內(nèi)是否具有正義性價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)之一。

中國(guó)傳統(tǒng)的法律思想在內(nèi)容上包括治國(guó)、治吏和治民，其發(fā)展過(guò)程是由禮治到法治再到禮法結(jié)合的演變。明朝是中國(guó)封建時(shí)期法律發(fā)展的一個(gè)重要時(shí)期。明朝實(shí)行“重典治國(guó)”的同時(shí)又注重“以德化天下”，是典型的禮法并用的法律思想，其核心是“重典治國(guó)”?！爸氐渲螄?guó)”有著一定的思想基礎(chǔ)，也有著一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，只有從其思想來(lái)源上來(lái)理解明朝的“重典治國(guó)”制度才能更加深刻地理解其本質(zhì)，進(jìn)而對(duì)中國(guó)當(dāng)前的法治社會(huì)建設(shè)產(chǎn)生有益的啟示。

明朝“重典治國(guó)”概況

明朝開(kāi)國(guó)皇帝朱元璋是一個(gè)非常懂得學(xué)習(xí)歷史經(jīng)驗(yàn)的皇帝，他的治國(guó)方略吸取了過(guò)去朝代尤其是元朝衰敗的教訓(xùn)。元朝疆域遼闊，兵將英勇善戰(zhàn)，但是僅僅經(jīng)過(guò)八十余年就被推翻。朱元璋在當(dāng)上皇帝之后就對(duì)元朝的覆滅進(jìn)行了深刻的反思。他認(rèn)為元朝顛覆的最大禍?zhǔn)自谟诜ǘ鹊乃沙?，“元氏昏亂，紀(jì)綱不立，主荒臣專，威福下移，由是法度不行，人心渙散，遂致天下騷動(dòng)?！币虼嗽诮▏?guó)之初朱元璋就宣布“如今要平立法禁，凡遇官吏貪污蠢害百姓的，決不寬恕”。他在對(duì)建文帝的教導(dǎo)中也說(shuō)到自己處于亂世，不得不用重法，尤其對(duì)于官員，采取重罰，以治貪腐。從這些話可以看出，朱元璋在開(kāi)國(guó)伊始便實(shí)行嚴(yán)刑峻法，其主要原因有三點(diǎn)，一是元朝覆滅的教訓(xùn)；二是朱元璋的個(gè)人經(jīng)歷；三是建國(guó)之初動(dòng)亂不安的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。

“重典治國(guó)”就是以嚴(yán)刑峻法來(lái)達(dá)到對(duì)國(guó)家進(jìn)行治理的目的。朱元璋當(dāng)上皇帝之后就命大臣進(jìn)修律法，“元代以寬而失，朕收平中國(guó)，非猛不可”。他認(rèn)為“若不律以條章，將必仿效者多，則世將何治”，可見(jiàn)，朱元璋進(jìn)行立法的目的就是希望能夠以法律條文的形式對(duì)國(guó)家進(jìn)行治理，同時(shí)他還希望自己所訂立的法律能夠被后世嚴(yán)格地執(zhí)行下去?！洞竺髀伞奉C行后，朱元璋曾下詔“令子孫守之。群臣有稍議更改，即坐以變亂祖制之罪”?！洞竺髀伞返念C布為明朝法制建設(shè)打下了基礎(chǔ)。在編纂了《大明律》后又不斷對(duì)其進(jìn)行了修訂，足見(jiàn)朱元璋對(duì)于法律制度的重視程度。

明朝的“重典治國(guó)”不僅僅表現(xiàn)在立法上，還表現(xiàn)在制度設(shè)計(jì)上。明朝設(shè)有專門的都察院，對(duì)全國(guó)大小的官員進(jìn)行監(jiān)督，后來(lái)臭名昭著的東西廠、錦衣衛(wèi)就是國(guó)家對(duì)官員進(jìn)行監(jiān)督的一種制度后果。

明朝“重典治國(guó)”思想產(chǎn)生的基礎(chǔ)

思想基礎(chǔ)。明朝的法律思想雖然具有自身的特點(diǎn)，但是作為中國(guó)封建時(shí)代的法律制度，它也受到了中國(guó)傳統(tǒng)法律制度的影響。中國(guó)傳統(tǒng)法律思想經(jīng)歷了由“禮治”到“法治”再到“禮法結(jié)合”的發(fā)展過(guò)程，傳統(tǒng)法律思想以“禮治”發(fā)端，以“法治”定型，最后以“禮法合治”構(gòu)成完備的體系。“禮治”從奴隸社會(huì)開(kāi)始就作為統(tǒng)治者進(jìn)行統(tǒng)治的工具，相對(duì)于之前用野蠻的方式來(lái)處理違反倫理和國(guó)家意志的行為來(lái)說(shuō)，它是一種文明的進(jìn)步?！岸Y治”最早產(chǎn)生于殷商，在西周時(shí)期達(dá)到頂峰，在春秋時(shí)期走向衰敗。西周的“禮治”具有神權(quán)法觀念的特征，要求以“親親”、“尊尊”原則立法，并強(qiáng)調(diào)禮、刑相分，用嚴(yán)酷的刑罰維護(hù)“禮”所規(guī)定的井田制、分封制、嫡長(zhǎng)繼承制以及貴族的各種世襲特權(quán)，同時(shí)主張“明德慎罰”和“罪疑惟輕”等。“法治”思想起源于春秋，興盛于戰(zhàn)國(guó)，定鼎于秦代，破產(chǎn)于漢初。作為法家的口號(hào)和學(xué)說(shuō)，它由李悝開(kāi)端，商鞅奠基，韓非總其成，李斯將其推向極端。雖然法治學(xué)說(shuō)在秦漢之際破產(chǎn)并遭到否定，但是在它的指導(dǎo)下形成的封建制法律體系一直保持到魏晉時(shí)期才得以改變。“禮治”與“法治”雖然彼此對(duì)立，卻又具有同一性。所謂“禮法合治”是指宗法與官僚制的結(jié)合，家族倫理原則與君主專制原則的結(jié)合，道德教化與法律強(qiáng)制的結(jié)合，賢人政治與以刑法治國(guó)的結(jié)合。它一方面體現(xiàn)了禮、法在制度上由原先的對(duì)立走向統(tǒng)一，另一方面體現(xiàn)了禮、法在統(tǒng)治方法上的相互補(bǔ)充和交替使用?！岸Y法合治”開(kāi)始于戰(zhàn)國(guó)末期，形成于秦漢之際，確立于漢武帝時(shí)期，成熟于隋唐時(shí)期，完備于宋明時(shí)期，并一直延續(xù)到近代。明朝的“重典治國(guó)”就是受中國(guó)傳統(tǒng)法律思想當(dāng)中“禮治”思想和法家的重刑罰思想共同影響的產(chǎn)物，同時(shí)，它又受到了宋朝理學(xué)的影響，將“德”與“法”結(jié)合起來(lái)，作為統(tǒng)治工具。因此，它一方面重刑罰，強(qiáng)調(diào)“重典治亂”，從重懲罰違背綱常的行為；另一方面又重德化，主張“明刑弼教”，用禮義指導(dǎo)刑法的貫徹。

社會(huì)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。元朝統(tǒng)治滅亡以后，中國(guó)的社會(huì)發(fā)生了很大的變化。元朝的建立者是蒙古族，雖然是一個(gè)善騎射的民族，戰(zhàn)斗力很強(qiáng)，但是，蒙古族不關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和商品貿(mào)易。同時(shí)，由于連年征戰(zhàn)，元朝的軍費(fèi)開(kāi)支巨大，造成嚴(yán)重的財(cái)政赤字，加之吏治腐敗，政府信用臨近破產(chǎn)。如此，元朝的政治、經(jīng)濟(jì)都面臨困境，統(tǒng)治者只得大加征稅，因此造成民不聊生。元朝滅亡后中國(guó)的小工商業(yè)得到了暫時(shí)的發(fā)展，朱元璋也希望能夠通過(guò)嚴(yán)刑峻法來(lái)遏制官僚腐敗，從而刺激和維持農(nóng)業(yè)和小工商業(yè)的發(fā)展，這是“重典治國(guó)”思想產(chǎn)生的社會(huì)因素。

從現(xiàn)實(shí)角度來(lái)說(shuō)，為鞏固統(tǒng)治，朱元璋在建國(guó)后一方面加強(qiáng)了中央集權(quán)，另外一方面又想方設(shè)法控制和削弱權(quán)臣和地方勢(shì)力，規(guī)定宦官不得干政，取消丞相，改為大學(xué)士協(xié)助皇帝理政，其中大學(xué)士的官品不得高于四品，他希望通過(guò)這種方式限制官員權(quán)力，將一切大權(quán)集中于中央，最終集中在皇帝一個(gè)人手里。這種集權(quán)統(tǒng)治也必然會(huì)引起官員的不滿，因此，用嚴(yán)刑峻法來(lái)對(duì)官員進(jìn)行治理，從而維護(hù)中央集權(quán)政治亦是當(dāng)時(shí)之需。

此外，朱元璋的個(gè)人經(jīng)歷也是其實(shí)行“重典治國(guó)”的一個(gè)重要影響因素。朱元璋出生在貧窮的農(nóng)民家庭，年輕時(shí)生活貧困，被迫出家，其成長(zhǎng)的過(guò)程中有過(guò)太多被腐敗官員欺壓的經(jīng)歷，后來(lái)在元末動(dòng)亂之中他利用大明教等宗教勢(shì)力發(fā)跡，一舉奪得天下。朱元璋的這些經(jīng)歷決定了他在官員治理上始終堅(jiān)持嚴(yán)刑峻法的思路。在治民上，他同樣也堅(jiān)持嚴(yán)刑峻法，從而杜絕民眾通過(guò)宗教結(jié)黨以亂天下的可能。

明朝“重典治國(guó)”制度的體現(xiàn)

“重典治吏”。“重典治吏”，就是指用嚴(yán)刑峻法來(lái)治理官吏?！洞竺髀伞芬?guī)定官吏貪贓超過(guò)六十兩的就要梟首示眾，其刑罰之重歷史罕見(jiàn)。如果地方官員依仗權(quán)力欺壓危害百姓，當(dāng)?shù)孛癖娍梢园堰@些官員捆綁赴京陳訴，形成了百姓對(duì)官員貪腐的控制。與唐律和其他時(shí)期的律法相比，明律對(duì)官吏犯罪的懲治要嚴(yán)得多，因?yàn)楹苄〉倪^(guò)錯(cuò)而株連全族的案件經(jīng)常發(fā)生，使得官員們?nèi)巳俗晕?，以至“時(shí)京官每旦入朝，必與妻子訣，及暮無(wú)事，則相慶以為又活一日”。“重典治吏”還表現(xiàn)在刑制繁酷上，明律公開(kāi)規(guī)定，對(duì)謀反及謀大逆等嚴(yán)重犯罪，適用凌遲之刑。對(duì)于凌遲刑，中國(guó)的隋、唐、宋時(shí)期只有宋代有過(guò)運(yùn)用的記錄，但也沒(méi)有被正式載入法典。明律的這一規(guī)定也使得官吏在對(duì)國(guó)家的統(tǒng)治上不敢有任何怨言，不敢有任何反抗行為。同時(shí)明律中的罪名也增加了許多，如“奸黨罪”、“交接近侍官員罪”、“上言大臣德政罪”等，這些都體現(xiàn)了明律對(duì)官吏的治理達(dá)到了極為嚴(yán)厲的程度。

“重典治民”。治民方面，朱元璋曾說(shuō)“民經(jīng)亂世，欲度兵荒，務(wù)習(xí)奸猾，至難齊也”，所以對(duì)治民，他也是“尚嚴(yán)厲”。在刑法的適用上，唐朝以來(lái)對(duì)民都是采取從輕原則，即以犯罪被揭發(fā)時(shí)的法律論罪，不以新定重法處罰過(guò)去的犯罪。唐律規(guī)定“凡犯罪未發(fā)，及已發(fā)未斷而逢格改者，若改重則以舊條，輕從輕法”（從舊兼從輕）。而明律的規(guī)定則為“凡律自頒降日為始，若犯在以前者，并以新律擬斷”。①

結(jié)語(yǔ)

“重典治國(guó)”是明初特殊時(shí)代的產(chǎn)物，其存在在當(dāng)時(shí)具有合理性，但是在明朝后期，社會(huì)和國(guó)家的現(xiàn)實(shí)狀況都發(fā)生了重大變化，“重典治國(guó)”也就不合時(shí)宜了，也因?yàn)檫@個(gè)原因，明朝后期的權(quán)臣專權(quán)、宦官干政、特務(wù)統(tǒng)治最終葬送了王朝。

明代的“重典治國(guó)”思想確實(shí)達(dá)到了對(duì)官員貪腐治理的效果，但是這種以“重刑”威嚇的方式達(dá)到效果，與現(xiàn)代法治文明不相契合，不應(yīng)為現(xiàn)代法治所取。但在中國(guó)的法治建設(shè)進(jìn)程中，在“依法治國(guó)”的基礎(chǔ)上，應(yīng)該加大對(duì)官員貪腐的治理。

（作者單位：石家莊學(xué)院政法系）

注釋

①葉孝信：《中國(guó)法制史》，北京大學(xué)出版社，2000年，第235頁(yè)。