加強(qiáng)規(guī)劃管理做好增效擴(kuò)容改造前期工作

江西省水利廳副廳長 曾曉旦

江西省水能資源豐富，理論蘊(yùn)藏量685萬千瓦，技術(shù)可開發(fā)量633萬千瓦，其中小水電技術(shù)可開發(fā)量423萬千瓦，占水能資源技術(shù)可開發(fā)量的67%，全省已建成小水電站3500多座，裝機(jī)容量275萬千瓦。我廳認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村水電建設(shè)工作。現(xiàn)將規(guī)劃管理和增效擴(kuò)容改造前期工作情況匯報如下。

一、水能資源開發(fā)規(guī)劃工作得到加強(qiáng)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視

長期以來我省對農(nóng)村水電開發(fā)規(guī)劃管理工作十分重視。一是2011年省委蘇榮書記專門聽取了孫曉山廳長關(guān)于我省農(nóng)村水電發(fā)展情況匯報后，指出要科學(xué)規(guī)劃、大力發(fā)展農(nóng)村水電；二是省政府辦公廳于2010年轉(zhuǎn)發(fā)了省水利廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)小水電站監(jiān)管工作的意見》，明確了水電站工程建設(shè)規(guī)劃同意書審批制度；三是省委省政府貫徹落實(shí)中央一號文件實(shí)施意見中，將“高效開發(fā)利用水能資源”作為全面推進(jìn)我省水利基礎(chǔ)設(shè)施的“十大工程”之一，我廳把科學(xué)編制水能資源開發(fā)規(guī)劃作為一項(xiàng)分解任務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)度；四是我廳已明確從省級前期工作經(jīng)費(fèi)和省水利規(guī)劃設(shè)計院事業(yè)費(fèi)中安排規(guī)劃編制工作經(jīng)費(fèi)。

（二）規(guī)劃控制

一是為規(guī)范水能資源開發(fā)利用，在我省已基本編制完成的240條流域面積200平方公里以上河流綜合規(guī)劃中，水能資源開發(fā)規(guī)劃作為重要內(nèi)容已納入其中；二是針對部分業(yè)主不在規(guī)劃內(nèi)開發(fā)水電站而要求對局部河段進(jìn)行規(guī)劃修編的現(xiàn)象，我廳下文明確予以制止，杜絕了“河段規(guī)劃代替流域規(guī)劃、企業(yè)規(guī)劃代替政府規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃代替綜合規(guī)劃”現(xiàn)象。

（三）嚴(yán)格審批

我廳加強(qiáng)了與省發(fā)改委等部門的溝通與協(xié)調(diào)，達(dá)成了河流沒有規(guī)劃或規(guī)劃中沒有列入的水電站建設(shè)項(xiàng)目，一律不予批（核）準(zhǔn)立項(xiàng)的一致意見，從源頭上控制了無序開發(fā)現(xiàn)象。目前，水電站工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度已成為我省批（核）準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)的前置性條件之一。

二、增效擴(kuò)容改造前期工作穩(wěn)步推進(jìn)

（一）搶抓機(jī)遇，高位推動

我省高度重視、大力推進(jìn)農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造前期工作。鹿心社省長走訪水利部時進(jìn)行了專門匯報，廳黨委把增效擴(kuò)容改造前期工作作為2012年度農(nóng)村水電工作的重點(diǎn)任務(wù)，并每季度進(jìn)行一次工作進(jìn)展情況檢查。國家42個部委在贛南蘇區(qū)聯(lián)合調(diào)研時，將增效擴(kuò)容改造列入了《贛南等原中央蘇區(qū)振興規(guī)劃》。

（二）精心組織，強(qiáng)化質(zhì)量

我廳聯(lián)合省財政廳及時組織召開全省農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造前期工作會議，組織各級水電管理部門和設(shè)計單位開展初步設(shè)計編制技術(shù)培訓(xùn)，并派出專家對區(qū)市項(xiàng)目初設(shè)編制審查進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，會同財政部門，完成了500多個項(xiàng)目的初設(shè)審批工作，并集中精干技術(shù)力量編制實(shí)施方案。

（三）加強(qiáng)溝通，落實(shí)經(jīng)費(fèi)

作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，為加大地方資金配套力度，廳黨委已明確提出在農(nóng)村水電項(xiàng)目省級配套資金安排上予以重點(diǎn)解決，多次與省財政等部門溝通協(xié)調(diào)，已明確從財政預(yù)算和省水投公司融資中解決農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造的配套資金。

（四）兼容并蓄，借鑒提高

2012年3月，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴江西省相近的湖北、湖南兩省進(jìn)行專題調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造前期工作、建管模式、保障措施等方面的具體做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開闊了視野明晰了思路。

我們深知，規(guī)劃工作是做好農(nóng)村水電建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，增效擴(kuò)容改造工作是農(nóng)村水電建設(shè)新的突破口，我廳把這兩項(xiàng)工作作為農(nóng)村水電的重點(diǎn)任務(wù)來抓，推動江西農(nóng)村水電工作再上新臺階。