依據(jù)規(guī)劃開發(fā)清潔能源注重生態(tài)環(huán)境保護 促進地方經濟發(fā)展

國際小水電中心張掖基地副主任 徐青年

為了發(fā)揮典型示范作用，2001年經聯(lián)合國工發(fā)組織國際小水電中心批準，在甘肅黑河水電開發(fā)股份有限公司設立了“聯(lián)合國工發(fā)組織國際小水電中心張掖基地”。下面，我就張掖基地在黑河干流水電梯級開發(fā)的情況簡要匯報如下。

一、黑河干流水能規(guī)劃及開發(fā)概況

黑河是我國第二大內陸河，流經青海、甘肅、內蒙古三省區(qū)，全流域面積69000余km2，年平均徑流量15.4億m3。根據(jù)規(guī)劃，黑河水能資源蘊藏量106.8萬kW，可開發(fā)量為75.8萬kW，年發(fā)電量30億kW·h， 2006年完成流域環(huán)境影響評價。到2011年底，黑河已開發(fā)的裝機規(guī)模為68.48萬kW，年發(fā)電量27.4億kW·h，占可開發(fā)量的90.3%，其中：黑河水電公司開發(fā)建設的總裝機26.5萬kW。

二、依據(jù)規(guī)劃合理開發(fā)梯級電站

黑河流域開發(fā)的梯級電站地處祁連山國家級自然保護區(qū)境內的試驗區(qū)。在電站開發(fā)中，我們堅持依據(jù)流域規(guī)劃開展可行性研究，并報甘肅省發(fā)改委核準批復。嚴格按照水保和環(huán)保部門的要求，進行項目環(huán)境影響評價、水土保持方案設計和安全性評價，在獲得省級主管部門的評審批復后開展相關工作，做到了環(huán)保、水保、安全“三同時”。在項目實施中，探索建立了決策、管理、核算、執(zhí)行、監(jiān)理“五種機制”，實行質量、進度、投資“三大控制”，推行了業(yè)主負責制、項目招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制“四種制度”，實現(xiàn)了“從嚴管理、協(xié)調運轉、廉潔高效、科學優(yōu)質”的建設目標。

三、梯級開發(fā)注重環(huán)境與生態(tài)保護

由于黑河梯級開發(fā)項目是利用外資項目，在項目開工后即委托當?shù)丨h(huán)保部門對項目區(qū)進行定期環(huán)保監(jiān)測。施工期間，嚴格按照水電工程施工規(guī)范和相應制度進行施工管理，嚴格落實了環(huán)境影響報告書及其批復提出的污染防治和生態(tài)保護措施，水、氣、固廢污染源得到有效控制。

在當?shù)卣透鞑块T的大力支持下，項目建設單位堅持建設與環(huán)保、生態(tài)保護并重，建設與治坡、治灘、治溝同步，綠化荒山荒灘，治理河床溝谷，改善項目區(qū)面貌，控制水土流失，防止草地退化。工程結束后，及時對堆碴區(qū)采取攔碴固堆措施，保證了河道通暢。電站運行期間，為保證減水河段生態(tài)用水，我們利用樞紐沖沙閘，常年不間斷的下泄生態(tài)流量。

現(xiàn)在，所有開發(fā)項目的環(huán)保、水保、安全等均按評價設計報告的要求進行專項驗收。省發(fā)改委組成專家組，對項目進行了竣工驗收并獲通過。

四、項目建設改善社區(qū)服務農牧民

黑河流域開發(fā)的梯級電站地處張掖市境內，全國唯一的少數(shù)民族裕固族聚居地。項目建設前，當?shù)鼗A設施薄弱，我們投資600多萬元對當?shù)氐牡缆?、通訊等設施進行了建設，打開了牧民對外出行交流的通道，而后歷年都投入資金養(yǎng)護路面，確保了道路的暢通無阻。過去當?shù)匾荒曛荒苡脦资斓碾姡ㄟ^線路改造，為其架設輸電線路，提供了穩(wěn)定可靠的電能，電價從0.98元/千瓦時降至0.47元/千瓦時，用電質量大為提高。

我們?yōu)閷W校、衛(wèi)生院進行硬件設施建設，投入10.74萬元為其修建電教室、磚木結構廁所、購置電腦、硬化校園地坪，投資7.4萬元用于改善醫(yī)療環(huán)境、添置醫(yī)療器械并對相關人員進行培訓，提高了教學質量和就醫(yī)環(huán)境。

對當?shù)胤鸾恬v地轉輪寺進行了修繕，并組織進行了禳解儀式，以增進友誼，溝通感情。

每年為當?shù)刎斦侠U稅費3400萬元，并從項目CDM收益中拿出部分資金為當?shù)啬撩癜l(fā)放牧草補助。

今后，我們將進一步發(fā)揮好國際小水電中心張掖基地的帶動示范作用，為提供優(yōu)質、環(huán)保的清潔能源發(fā)揮積極作用。