香港志愿服務(wù)工作探析

梁天琛

2010年底，我參加了全國(guó)青聯(lián)志愿者工作交流團(tuán)，在團(tuán)中央志工部皮鈞副部長(zhǎng)、王曉輝處長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，前往香港進(jìn)行了為期五天的志愿服務(wù)工作交流。在短短五天的時(shí)間里，先后拜訪了香港青年協(xié)會(huì)、社會(huì)福利署、民政事務(wù)局、中聯(lián)辦青年部、青協(xié)青年義工網(wǎng)絡(luò)單位，并具體參觀學(xué)習(xí)了青年支援計(jì)劃，與香港青年大使進(jìn)行了深入的溝通交流，參加了總結(jié)分享會(huì)，取得了豐碩的成果。通過(guò)與香港各界之間的學(xué)習(xí)交流，深刻感受到了香港志愿者工作的先進(jìn)性、科學(xué)性。

香港志愿者工作的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)

1.政府相關(guān)政策的支持。香港志愿服務(wù)工作的管理機(jī)構(gòu)主要是民政事務(wù)局和社會(huì)福利署，中聯(lián)辦主要起溝通和協(xié)調(diào)的作用。民政事務(wù)局主要從青年發(fā)展的政策目標(biāo)上進(jìn)行引導(dǎo)，包括正面的價(jià)值觀、中華傳統(tǒng)文化的認(rèn)識(shí)、社區(qū)志愿服務(wù)工作、拓展國(guó)際視野、提升領(lǐng)導(dǎo)才能等，并從項(xiàng)目上進(jìn)行籌劃，例如“香港青年服務(wù)團(tuán)”計(jì)劃，選拔18—29歲的青年人到內(nèi)地的貧困地區(qū)進(jìn)行志愿服務(wù)行動(dòng)，提供各方面的知識(shí)訓(xùn)練和智力支撐。社會(huì)福利署主要分管具體的志愿服務(wù)工作，共領(lǐng)導(dǎo)在冊(cè)志愿者928369人，機(jī)構(gòu)2102間，并且指導(dǎo)各志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展各種類型的活動(dòng)，每年進(jìn)行嘉許表彰活動(dòng)。香港的政府制定了一系列支持志愿服務(wù)發(fā)展的方針政策，同時(shí)每年也對(duì)優(yōu)秀的志愿者進(jìn)行表彰，以顯示政府對(duì)志愿服務(wù)工作的重視。在工作經(jīng)費(fèi)和人員方面，各相關(guān)志愿服務(wù)團(tuán)體都有充分的保障。

2.完善的運(yùn)行機(jī)制。在香港，無(wú)論是相關(guān)的政府部門(mén)還是志愿服務(wù)團(tuán)體，機(jī)制都比較完善。在社會(huì)福利署，成立了推廣義工服務(wù)督導(dǎo)委員會(huì)，下設(shè)學(xué)生及青年義務(wù)工作推廣小組、工商機(jī)構(gòu)義務(wù)工作推廣小組、社團(tuán)義務(wù)工作推廣小組、義工服務(wù)推廣及宣傳小組，同時(shí)，擁有11個(gè)推廣義工服務(wù)地區(qū)協(xié)調(diào)委員會(huì)，下設(shè)義工服務(wù)分區(qū)辦事處，除此之外，由香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官夫人擔(dān)任全港“義工總領(lǐng)袖”。通過(guò)這些機(jī)構(gòu)的設(shè)置，建立了一個(gè)互相關(guān)懷的社區(qū)，促進(jìn)了社會(huì)共融。在社會(huì)團(tuán)體方面，以香港青年協(xié)會(huì)為例，擁有全港性及地區(qū)服務(wù)單位及特別服務(wù)計(jì)劃共75個(gè)，專職工作人員1200余人，每年工作經(jīng)費(fèi)3.6億港元，擁有12萬(wàn)名登記義工，每年舉辦活動(dòng)17000多項(xiàng)，參與人員近500萬(wàn)人次，形成了龐大的組織架構(gòu)體系。

3.豐富多彩的志愿服務(wù)行動(dòng)。在政府層面，做了大量的宣傳工作，社會(huì)福利署會(huì)確定每年的年度主題，例如2010年起確定的主題便是“全家傳心——義工，生活新態(tài)度”，此外，還制作了大量的宣傳片，公益廣告欄在香港顯著的位置放置，通過(guò)報(bào)紙、電視等媒體推廣義工活動(dòng)。在社會(huì)團(tuán)體方面，香港青年協(xié)會(huì)確定了青年空間、網(wǎng)上服務(wù)、輔導(dǎo)服務(wù)、邊青服務(wù)、就業(yè)支援、領(lǐng)袖培訓(xùn)、義工服務(wù)、親子調(diào)解、教育服務(wù)、創(chuàng)意交流、文康體藝、研究出版等12項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，在社會(huì)上取得了良好的效果。在香港青協(xié)工作人員的帶領(lǐng)下，本人前往屯門(mén)參觀學(xué)習(xí)了“青年支援計(jì)劃”項(xiàng)目，“青年志愿計(jì)劃”是專責(zé)跟進(jìn)警司警戒個(gè)案的服務(wù)單位計(jì)劃，服務(wù)10—18歲之間，因輕微犯罪而接受警司警戒的青少年，通過(guò)一系列活動(dòng)，進(jìn)行心理疏導(dǎo)、正向生活、義工服務(wù)，來(lái)協(xié)助犯罪青少年，幫助他們更好的成長(zhǎng)。

4.深入的調(diào)查研究工作。香港的志愿服務(wù)工作非常善于總結(jié)歸納，各種研究也頗具特色。在香港青年協(xié)會(huì)，有一項(xiàng)專題的工作便是研究出版，成立了青年研究中心，出版了《青少年意見(jiàn)調(diào)查系列》、《青少年問(wèn)題研究系列》等專業(yè)的叢書(shū)，分享青年工作者的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)及實(shí)務(wù)智慧，去年共出版了42本研究報(bào)告及書(shū)籍。此外，期刊《Youth Hong Kong》及《青年空間》的出版，也為廣大志愿者提供了交流的平臺(tái)。

對(duì)于香港先進(jìn)工作的深入思考

1.政府主導(dǎo)部門(mén)的重視。在香港，民政事務(wù)局主要制定全港的青年政策，而社會(huì)福利署對(duì)志愿者工作做具體的指導(dǎo)，中聯(lián)辦青年工作部是祖國(guó)內(nèi)地青年與香港青年聯(lián)系的紐帶。所有的政府部門(mén)對(duì)香港的志愿者工作都非常重視，特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官、長(zhǎng)官夫人都會(huì)參加志愿服務(wù)行動(dòng)，經(jīng)費(fèi)和人員方面都給予了較高的保障，每年非常隆重的志愿服務(wù)嘉許典禮也從另一個(gè)層面反映了政府部門(mén)的重視。

2.志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新意識(shí)。香港的2000余家志愿服務(wù)社會(huì)團(tuán)體都在共同為香港的志愿服務(wù)工作做出貢獻(xiàn)，以香港青年協(xié)會(huì)為例，其許多志愿服務(wù)的工作項(xiàng)目都具有高度的創(chuàng)新意識(shí)，值得借鑒。在香港青年協(xié)會(huì)12項(xiàng)具體的工作中，輔導(dǎo)服務(wù)、義工服務(wù)、就業(yè)支援、文康體藝等在內(nèi)地都有不同程度的體現(xiàn)，但還有大多數(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目都走在內(nèi)地前面。例如“領(lǐng)袖培訓(xùn)”項(xiàng)目，根據(jù)“港人治港、高度自治”的政策方針，由青年領(lǐng)袖發(fā)展中心提供系統(tǒng)及專業(yè)訓(xùn)練，退出了《香港200》領(lǐng)袖計(jì)劃，致力提升香港青年的社會(huì)責(zé)任，每年嚴(yán)格選拔本地的200名別具領(lǐng)導(dǎo)潛質(zhì)的青年，分別于香港及內(nèi)地接受一系列培訓(xùn)，藉此培育承擔(dān)責(zé)任，為未來(lái)作出貢獻(xiàn)的生力軍，這一結(jié)合香港自身特點(diǎn)的志愿服務(wù)項(xiàng)目得到了香港青年的一致好評(píng)。香港青年大使也是一項(xiàng)旨在推廣香港旅游的重要活動(dòng)，選拔優(yōu)秀的中學(xué)生、大學(xué)生代表進(jìn)行旅游培訓(xùn)，推介香港、推廣香港，讓來(lái)自全世界的友人感受到香港的旅游特色和蓬勃的青年朝氣。

3.民眾對(duì)于志愿服務(wù)的知曉和認(rèn)可。香港的民眾對(duì)志愿服務(wù)工作的認(rèn)可程度相當(dāng)高，這得益于多年以來(lái)對(duì)于志愿服務(wù)精神的宣傳，社會(huì)福利署不僅確定每年的義工服務(wù)年度主題，而且通過(guò)大量的宣傳投入，以宣傳冊(cè)，廣告牌，公交車站等宣傳形式推廣志愿服務(wù)行動(dòng)，年底根據(jù)個(gè)人志愿服務(wù)的時(shí)數(shù)頒發(fā)相應(yīng)的紀(jì)念獎(jiǎng)?wù)潞图o(jì)念品，對(duì)民眾意識(shí)的提升起到了很好的推動(dòng)作用。

4.對(duì)志愿服務(wù)發(fā)展趨勢(shì)的把握。隨著50多年志愿服務(wù)的發(fā)展，香港志愿服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)于發(fā)展趨勢(shì)有著很強(qiáng)的把握能力。一方面是理念的轉(zhuǎn)變，結(jié)合新青年個(gè)性特征，由“我能幫助你做什么”轉(zhuǎn)變?yōu)椤澳愀嬖V我們能做什么”，志愿服務(wù)由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)。另一方面，年度志愿服務(wù)主題的確立，也體現(xiàn)了這一趨勢(shì)，從1998年的“做義工、獻(xiàn)愛(ài)心、社會(huì)滿載快樂(lè)人”到2004年的“互動(dòng)、互助、互愛(ài)”，再到今年的“全家傳心——義工，生活新態(tài)度”，主題越來(lái)越務(wù)實(shí)，也越來(lái)越符合香港社會(huì)發(fā)展的需要。（本刊有刪節(jié)）