泉州市發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的若干思考

葉周福

泉州市發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的若干思考

葉周福

泉州市統(tǒng)計(jì)局

“十一五”期間，泉州市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，成為泉州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。但泉州市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)存在規(guī)模偏小、R&D（研究與試驗(yàn)發(fā)展）人員缺乏、研發(fā)投入不足、自主創(chuàng)新能力弱、融資渠道單一等問題。該文對(duì)“十一五”期間泉州市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)情況進(jìn)行分析，就如何發(fā)展泉州市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)提出幾點(diǎn)建議。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè) 現(xiàn)狀分析 建議

高技術(shù)是相對(duì)一般傳統(tǒng)技術(shù)而言的新興尖端技術(shù)，是以最新科學(xué)成就為基礎(chǔ)，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展起先導(dǎo)作用的知識(shí)密集型技術(shù)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是指用當(dāng)代尖端技術(shù)生產(chǎn)高技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)群，是研究開發(fā)投入高、研究開發(fā)人員比重大的產(chǎn)業(yè)。主要集中在醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天器制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)、信息化學(xué)品制造等行業(yè)。泉州市的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有智力性、創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性和環(huán)境污染少等優(yōu)勢(shì)，從實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況看，電子及通信設(shè)備制造業(yè)是泉州市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重中之重，是帶動(dòng)泉州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭力量。

1 泉州市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

1.1 發(fā)展較快、效益明顯

經(jīng)過“十一五”的努力奮斗，泉州市規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)企業(yè)數(shù)共84家，主要分布在電子及通信設(shè)備制造業(yè)（64家）和醫(yī)藥制造業(yè)（12家），年均現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)達(dá)到了30.5%，增幅比全市規(guī)模以上工業(yè)快6.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，電子及通信設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)的產(chǎn)值，分別占高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的70.0%、15.5%和13.2%。累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入101.81億元，“十一五”期間年均增長(zhǎng)30.8%。其中，電子及通信設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，分別占高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的69.8%、16.1%和13.0%。

“十一五”期間，全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅年均增長(zhǎng)37.7%；其中，電子及通信設(shè)備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額10.39億元，醫(yī)藥制造業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額2.35億元，電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額1.83億元。從利潤(rùn)總額看，總額10.94億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率為10.7%，“十一五”期間全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)年均增長(zhǎng)42.0%，其中，電子及通信設(shè)備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額7.95億元，電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)1.63億元，醫(yī)藥制造業(yè)實(shí)現(xiàn)1.46億元，在各自行業(yè)中均占較高比例。

1.2 研發(fā)投入與產(chǎn)出均有所增加

各個(gè)行業(yè)的發(fā)展中，投入與產(chǎn)出是息息相關(guān)的，R&D經(jīng)費(fèi)投入和R&D人員投入對(duì)新產(chǎn)品產(chǎn)值的影響顯著，由于各個(gè)行業(yè)的特點(diǎn)，投入對(duì)產(chǎn)出的影響程度也各不相同。截至2010年，泉州市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D人員1038人， R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量為516人年，在“十一五”期間保持基本穩(wěn)定。全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出為1.43億元，“十一五”期間年均增長(zhǎng)14.1%，研發(fā)投入有所增加。其中，電子及通信設(shè)備制造業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出最多，為1.27億元，占全部R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出的88.8%。

專利申請(qǐng)量，特別是發(fā)明專利申請(qǐng)量可以顯示一個(gè)地區(qū)的科技實(shí)力和公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。“十一五”期間泉州市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)專利申請(qǐng)量呈上升趨勢(shì)，在這些申請(qǐng)中，發(fā)明專利申請(qǐng)占專利申請(qǐng)量的39.4%。以行業(yè)分類來看，電子及通信設(shè)備制造業(yè)專利申請(qǐng)占全部專利申請(qǐng)量的95.6%；發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)占全部發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)的91.5%。

1.3 區(qū)域發(fā)展不平衡

“十一五”期間，泉州市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值雖然取得了相當(dāng)?shù)倪M(jìn)步，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的增加值，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為1.6%，比全省平均水平10.4%低了8.8個(gè)百分點(diǎn)。但是從全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的分布來看，由于各縣（市、區(qū)）的具體情況各不相同，企業(yè)數(shù)的分布并不平衡。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要分布在石獅（占全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的28.2%）、豐澤（20.2%）、晉江（14.3%）、鯉城（10.4%）、南安（9.8%）和開發(fā)區(qū)（9.0%），其他縣（市、區(qū)）占8.1%，德化目前還沒有高技術(shù)企業(yè)。從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占本轄區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比重看，鯉城（6.1%）、豐澤（6.0%）、石獅（4.9%）、開發(fā)區(qū)（3.1%）占比明顯高于全市水平。

2 全省九設(shè)區(qū)市比較分析

近年來，雖然泉州市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但與我省福州、廈門等地市相比，泉州市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在規(guī)模、R&D人員數(shù)量、研發(fā)投入以及專利申請(qǐng)量等方面還有很大差距。

2.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模、人員、投入等方面比較

2005年，泉州市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為28.68億元，占全省的1.9%，總量排在廈門、福州、漳州、莆田之后，列九設(shè)區(qū)市第五位。經(jīng)過“十一五”五年來的發(fā)展，到2010年，泉州市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)108.74億元，占全省的4.1%，在九設(shè)區(qū)市中排名第四位；廈門、福州仍分別居第一、二位，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別是泉州市的12.7倍和8.0倍。

在全省九設(shè)區(qū)市中，泉州市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技研發(fā)人員明顯不足。2005年，泉州市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的R&D人員數(shù)為1038人，僅占全省的4.5%；到2010年，泉州市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量為516人年，泉州市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的R&D人員數(shù)、R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量在九設(shè)區(qū)中均列第四位。

“十一五”期間，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出雖然有所增加，但是在全省的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出中，所占的比例還是很低的，僅占全省的3.2%，低于福州、廈門、漳州和莆田，泉州市僅列第五位。從研發(fā)投入占高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重看，泉州市占比為1.5%，低于全省平均水平0.4個(gè)百分點(diǎn)，分別比福州、漳州低1.0和1.4個(gè)百分點(diǎn)，與廈門持平。

2.2 專利申請(qǐng)量方面比較

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的專利，尤其是發(fā)明專利的申請(qǐng)與授權(quán)量能從一個(gè)方面反映出這個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，專利的申請(qǐng)與授權(quán)量越多，說明這個(gè)產(chǎn)業(yè)的R&D活動(dòng)越活躍，技術(shù)發(fā)展速度越快，新技術(shù)新產(chǎn)品的更新?lián)Q代也越快。泉州市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)專利申請(qǐng)數(shù)占全省的6.4%，列九設(shè)區(qū)市第三位。與位于全省前兩位的福州、廈門相比較，無論專利的申請(qǐng)數(shù)和在全省所占比例，均有明顯不足。

3 存在問題

以上通過對(duì)泉州市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)的分析,以及全省九設(shè)區(qū)市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比較可以看出，制約和影響泉州市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

3.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、研發(fā)投入不足

目前，泉州市工業(yè)主要集中在紡織鞋服、建筑建材、食品飲料、工藝制品、機(jī)械制造、石油化工、電力生產(chǎn)和供應(yīng)等行業(yè)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量相對(duì)較小。同時(shí)，泉州市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)缺少龍頭骨干企業(yè)的帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)無法顯現(xiàn)。工業(yè)產(chǎn)值超億元的高技術(shù)企業(yè)僅有20家, 超10億元的高技術(shù)企業(yè)僅有2家，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用有限,影響了整個(gè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。

近年來，泉州市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D人員隊(duì)伍雖然保持基本穩(wěn)定，但是泉州市R&D人員數(shù)量?jī)H占全省的4.5%，一定程度上影響了泉州市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在研發(fā)投入方面也存在投入明顯不足的問題。R&D人員的缺乏以及研發(fā)投入的明顯不足，影響了企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和新產(chǎn)品的研發(fā)。

3.2 資金有限、核心技術(shù)缺乏

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高投入和高風(fēng)險(xiǎn)特性決定了其技術(shù)創(chuàng)新需要大量的資金投入，目前政府因財(cái)力有限，未能帶動(dòng)形成多元化的融資格局，企業(yè)自身依然是技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)科技活動(dòng)所需資金的主要提供者。R&D資源清查結(jié)果顯示，泉州市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出中，企業(yè)資金占92.3%，政府資金占5.7%，其他資金占2.0%。

泉州市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入不足導(dǎo)致其自主創(chuàng)新能力弱，總體技術(shù)水平較低。泉州市的大多數(shù)高技術(shù)企業(yè)處于加工制造價(jià)值鏈低端的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，所需的關(guān)鍵核心技術(shù)多數(shù)受制于人。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足還體現(xiàn)在創(chuàng)新質(zhì)量不高。在發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)三種專利中，發(fā)明專利技術(shù)含量最高，最能反映創(chuàng)新能力水平。而泉州市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)占專利申請(qǐng)量的比重僅為39.4%，低于全省平均水平（為47.7%）。

4 幾點(diǎn)建議

當(dāng)前，泉州市正處在由傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是“十二五”時(shí)期推動(dòng)泉州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)泉州市經(jīng)濟(jì)大市向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略性舉措。針對(duì)制約和影響泉州市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，本文提出以下建議：

4.1 優(yōu)化環(huán)境，吸引人才，強(qiáng)化管理

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境也將有更高的要求。因此，在泉州市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展過程中，要繼續(xù)在行政審批、簡(jiǎn)化手續(xù)、服務(wù)承諾等方面開辟綠色通道；不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、中介服務(wù)等政策措施，營(yíng)造有利于科技人才自由流動(dòng)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境；要繼續(xù)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市管理水平，利用更多優(yōu)惠政策吸引外來投資。

目前泉州市高層次創(chuàng)新型人才還相當(dāng)缺乏，要積極調(diào)整泉州市高等教育的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃高技術(shù)人才的培養(yǎng)規(guī)模和結(jié)構(gòu)；要進(jìn)一步規(guī)范人才市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，創(chuàng)造寬松的引進(jìn)環(huán)境，加快人才引進(jìn)力度，提高人力資源配置效率，滿足高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)各層次人才的需求；加快高技術(shù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，吸引海內(nèi)外高層次創(chuàng)新人才來泉州創(chuàng)業(yè)。

研發(fā)投入的多少，直接關(guān)系著高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須以企業(yè)為創(chuàng)新主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入；同時(shí)建議將R&D經(jīng)費(fèi)中的政府資金逐漸納入到年度預(yù)算中，且R&D政府資金的增長(zhǎng)速度應(yīng)不低于R&D經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)速度，提高政府資金在R&D經(jīng)費(fèi)支出中的比例，優(yōu)先向?qū)?jīng)濟(jì)、科技有重大影響的行業(yè)、項(xiàng)目?jī)A斜，強(qiáng)化政府在經(jīng)費(fèi)配置中的宏觀管理。

4.2 突出重點(diǎn)，多元化投資

發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)要突出重點(diǎn),集中創(chuàng)新資源,對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目?重點(diǎn)企業(yè)給予必要的政策支持和稅收優(yōu)惠；通過資金扶持?融資擔(dān)保?技改貼息等措施,鼓勵(lì)高技術(shù)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，增加具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)研究開發(fā)項(xiàng)目，加大自主開發(fā)和對(duì)引進(jìn)技術(shù)消化吸收的力度，推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高；要加快培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)，真正擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮龍頭企業(yè)的集聚效應(yīng)和輻射能力，真正實(shí)現(xiàn)由“泉州制造”向“泉州創(chuàng)造”邁進(jìn)。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有智力性、創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性和環(huán)境污染少等優(yōu)勢(shì)，但也具有周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、失敗率高等特點(diǎn)。因此，在引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入的同時(shí)，加大對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)資金的財(cái)政支持力度，積極制定和實(shí)施促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的金融政策，引入風(fēng)險(xiǎn)投資公司和戰(zhàn)略投資者，推動(dòng)企業(yè)改制上市，使資本市場(chǎng)成為科技發(fā)展的有力支撐。同時(shí)，應(yīng)廣泛吸納國(guó)內(nèi)外各方面資金加入科技活動(dòng)中。加強(qiáng)銀行金融創(chuàng)新，健全和完善中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)制，鼓勵(lì)金融部門加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入，形成以企業(yè)投入為主體，政府投入為引導(dǎo)，金融等多種籌資渠道并存的多元化科技投入體系。

[1] 2005年～2010年福建經(jīng)濟(jì)與社會(huì)統(tǒng)計(jì)年鑒[Z].

[2] 2005年～2010年福建工業(yè)能源交通統(tǒng)計(jì)年鑒[Z].