完善會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的思考

于北方

自從1998年財(cái)政部出臺(tái)了《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》后，各地大都開展了以一年為周期的大規(guī)模會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育并且收到了良好的效果，但問(wèn)題也在所難免。筆者作為會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的主講教師提出了一些解決問(wèn)題的思路，以期拋磚引玉。

一、破除任務(wù)觀點(diǎn)，將會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育作為一項(xiàng)事業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)

會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育擔(dān)負(fù)著提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)、維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序的歷史重任，肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)知識(shí)更新和人才創(chuàng)新的重要使命，對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)、節(jié)約型社會(huì)和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，是會(huì)計(jì)教育中最活躍、最有生命力的部分，相關(guān)部門和人員必須具有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，將會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育作為一項(xiàng)事業(yè)來(lái)苦心經(jīng)營(yíng)，才能收到應(yīng)有的效果。

二、立足地方實(shí)際，明確會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要。會(huì)計(jì)人員作為經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的直接參與者，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要影響。而目前會(huì)計(jì)人員總體水平不高，因此會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的目標(biāo)應(yīng)該是:在提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員整體素質(zhì)的基礎(chǔ)上，著力培養(yǎng)一批不僅精通會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理、并且掌握現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)和具有戰(zhàn)略發(fā)展思維及組織管理能力的中、高級(jí)會(huì)計(jì)人才。

三、切實(shí)發(fā)揮財(cái)政部門的主導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)各方的積極性

財(cái)政部門作為會(huì)計(jì)工作的主管部門應(yīng)努力從被動(dòng)適應(yīng)型向主動(dòng)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，搭建一個(gè)有社會(huì)各界廣泛參與的服務(wù)平臺(tái)，建立一個(gè)統(tǒng)一、規(guī)范、和諧、高效的培訓(xùn)環(huán)境。

首先財(cái)政部門中專司會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的管理機(jī)構(gòu)可以借風(fēng)使船，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，努力研究繼續(xù)教育的規(guī)律、要求、實(shí)踐方式等；在接受上級(jí)監(jiān)督、管理的同時(shí)，主動(dòng)尋求上級(jí)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持；制訂繼續(xù)教育的總體規(guī)劃和中長(zhǎng)期計(jì)劃以及近期工作安排，高效率地整合和配置稀缺的教育資源，有計(jì)劃地、創(chuàng)造性地開展繼續(xù)教育工作。

其次應(yīng)在繼續(xù)教育管理機(jī)構(gòu)的主持下成立會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育專家咨詢委員會(huì)。委員會(huì)的成員構(gòu)成除財(cái)政部門的人員和教學(xué)、科研單位的會(huì)計(jì)專家外還應(yīng)吸收大企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、高級(jí)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的骨干以及金融、保險(xiǎn)、審計(jì)、稅務(wù)等相關(guān)部門的高層次人員參加，另外還應(yīng)考慮信息技術(shù)方面的專家和部分行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。委員會(huì)應(yīng)定期召開會(huì)議，其主要職責(zé)應(yīng)為對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育制度的制定和修訂、中長(zhǎng)期計(jì)劃的制定和調(diào)整、培訓(xùn)單位和教師資格的認(rèn)定、繼續(xù)教育內(nèi)容的設(shè)計(jì)和方式的選擇、教材和考核形式的確定、培訓(xùn)過(guò)程的監(jiān)督檢查和培訓(xùn)效果的分析、評(píng)價(jià)等方面的問(wèn)題進(jìn)行研討并提出建設(shè)性的建議等。

四、加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)教育資源的培育，充分發(fā)揮教育的育人功能

會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的質(zhì)量，需要高素質(zhì)的師資隊(duì)伍提供保障。應(yīng)選用德才兼?zhèn)涞慕處?，并為他們頒發(fā)聘書，以增強(qiáng)角色意識(shí)；建立教師集體備課制度，按培訓(xùn)計(jì)劃授課；注意教師的合理搭配，力求人盡其才。條件具備時(shí)，可建立會(huì)計(jì)師資庫(kù)或培訓(xùn)教師備案制度，根據(jù)不同的培訓(xùn)要求從中抽選教師。同時(shí)，會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)注重對(duì)教師的培養(yǎng)，提高繼續(xù)教育的針對(duì)性和實(shí)用性；對(duì)優(yōu)秀教師應(yīng)給予精神和物質(zhì)鼓勵(lì)，以增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感和歸屬感。

教學(xué)設(shè)施建設(shè)也不容忽視?？梢栽谝恍┯布O(shè)施配套到位、服務(wù)意識(shí)較強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量較高的地方掛牌，將其作為定點(diǎn)培訓(xùn)場(chǎng)所，為營(yíng)造良好的培訓(xùn)環(huán)境提供物質(zhì)上的保障。

五、合理確定會(huì)計(jì)人員的能力框架，精心設(shè)計(jì)繼續(xù)教育的內(nèi)容

在快速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)間的激烈競(jìng)爭(zhēng)要求會(huì)計(jì)人員由傳統(tǒng)報(bào)賬型向參與管理決策轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)型向主動(dòng)型轉(zhuǎn)變，由事后核算向事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)手工方法向應(yīng)用計(jì)算機(jī)等高科技手段轉(zhuǎn)變，“職業(yè)判斷”、風(fēng)險(xiǎn)的控制與會(huì)計(jì)計(jì)量等都成為會(huì)計(jì)人員面臨的重要課題，環(huán)境會(huì)計(jì)、資源會(huì)計(jì)、社會(huì)保障會(huì)計(jì)、私營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)、合伙會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)代理等會(huì)計(jì)領(lǐng)域的新問(wèn)題也不斷涌現(xiàn)。會(huì)計(jì)人員面臨的挑戰(zhàn)和壓力越來(lái)越大，繼續(xù)教育的任務(wù)越來(lái)越重。這就要求我們結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際和會(huì)計(jì)人員的現(xiàn)狀確定會(huì)計(jì)人員的能力框架，在能力框架的范疇內(nèi)有計(jì)劃地安排繼續(xù)教育的內(nèi)容，并編寫詳細(xì)的指南或手冊(cè)。把最新的財(cái)經(jīng)法規(guī)、會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等方面的內(nèi)容作為必修內(nèi)容，再根據(jù)情況適當(dāng)安排一些能力框架內(nèi)的專題內(nèi)容，其他問(wèn)題則需要通過(guò)自學(xué)、實(shí)踐中摸索、參與科學(xué)研究、參加各種學(xué)歷教育等途徑來(lái)解決。會(huì)計(jì)人員的自我教育和培養(yǎng)至關(guān)重要。

六、以人為本—多樣化的繼續(xù)教育形式和靈活的考核方式

目前大多數(shù)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的主要形式還是參加財(cái)政部門統(tǒng)一組織的集中培訓(xùn)。前已述及，集中培訓(xùn)并不能解決所有的問(wèn)題，因此應(yīng)想方設(shè)法引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員通過(guò)自學(xué)、自我教育來(lái)提高職業(yè)能力，高層次的會(huì)計(jì)人員可參加上級(jí)組織的高層次培訓(xùn)，還應(yīng)組織各種專題研討、案例分析、專題講座、經(jīng)驗(yàn)交流等，有條件的還應(yīng)參與課題研究，促進(jìn)會(huì)計(jì)科學(xué)的發(fā)展。同時(shí)為解決會(huì)計(jì)人員的工學(xué)矛盾和不同層次、不同類別的會(huì)計(jì)人員的需求不同問(wèn)題，在健全規(guī)章制度的前提下，可在同一培訓(xùn)點(diǎn)的工作日和周末分別開設(shè)日班和晚班，金融保險(xiǎn)、行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)培訓(xùn)最好與企業(yè)分開進(jìn)行，取得從業(yè)資格時(shí)間較短且以前未接受過(guò)專業(yè)教育、缺少?gòu)臉I(yè)經(jīng)歷和不在崗的持證人員應(yīng)與一般會(huì)計(jì)人員和高級(jí)會(huì)計(jì)人員分開進(jìn)行培訓(xùn)，條件成熟時(shí)可開辦“培訓(xùn)超市”，提供多種培訓(xùn)“菜單”，讓會(huì)計(jì)人員自主選擇培訓(xùn)方式。

合適的考核方式是實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育目標(biāo)的重要保證。必修的內(nèi)容應(yīng)建立試卷庫(kù)或試題庫(kù)。自學(xué)內(nèi)容應(yīng)定期通過(guò)多樣化的方式進(jìn)行檢查。高層次的會(huì)計(jì)人員可通過(guò)提供制度設(shè)計(jì)方案、調(diào)研報(bào)告、工作論文、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等進(jìn)行考核。

七、重視教材建設(shè)，為會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育提供方便條件

繼續(xù)教育教材應(yīng)分兩部分。一部分為在能力框架范圍內(nèi)按能力培養(yǎng)需要編寫的系列教材，這類教材應(yīng)具有較好的通用性和穩(wěn)定性，既通俗易懂，又全面具體，便于自學(xué)，可結(jié)合會(huì)計(jì)人員的實(shí)際情況組織力量編寫；另一部分為每年的培訓(xùn)教材，這類教材主要體現(xiàn)知識(shí)更新的需要，主要介紹最新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)問(wèn)題、財(cái)經(jīng)法規(guī)、會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及相關(guān)內(nèi)容、辦理特定業(yè)務(wù)的具體辦法等，并注意與上一次培訓(xùn)教材的銜接。

為保證教材的針對(duì)性和實(shí)用性，應(yīng)在繼續(xù)教育管理機(jī)構(gòu)的主持下根據(jù)繼續(xù)教育專家咨詢委員會(huì)的討論組織專門的相對(duì)穩(wěn)定的編寫班子，成員應(yīng)由財(cái)政部門的相關(guān)人員、院校的富有經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀教師和理論基礎(chǔ)較好、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的實(shí)際工作者等構(gòu)成。

八、職業(yè)道德教育常抓不懈

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）秘書長(zhǎng)阿朗·布里當(dāng)于2005年6月斯德哥爾摩ISO社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際研討會(huì)后接受我國(guó)記者采訪時(shí)說(shuō):“實(shí)施合乎道德的行為，方可實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展?！眲谇貪h在其所著《會(huì)計(jì)倫理學(xué)概論》的序中指出:國(guó)家間的貧富差別不在于建國(guó)時(shí)間的長(zhǎng)短、不在于自然資源、不在于聰明與否、不在于種族，而在于國(guó)民的態(tài)度。在研究富國(guó)國(guó)民的行為時(shí)，可以發(fā)現(xiàn)大多數(shù)國(guó)民遵循以下原則:把道德作為基本原則、遵守秩序、廉潔誠(chéng)信、準(zhǔn)時(shí)、負(fù)責(zé)、積極向上、遵紀(jì)守法、尊重他人權(quán)利、愛崗敬業(yè)、節(jié)約與投資?？梢娏己玫穆殬I(yè)道德教育是富民強(qiáng)國(guó)的法寶，是值得我們花大氣力去做好的一件大事?！皭蹗従礃I(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔自律、客觀公正、堅(jiān)持準(zhǔn)則、提高技能、參與管理、強(qiáng)化服務(wù)”等職業(yè)道德規(guī)范，是我們?nèi)w會(huì)計(jì)工作者都應(yīng)該努力修煉、身體力行的。

從會(huì)計(jì)職業(yè)道德意識(shí)的樹立到轉(zhuǎn)化為會(huì)計(jì)職業(yè)道德行為，再到最終形成會(huì)計(jì)職業(yè)道德習(xí)慣必然要經(jīng)歷一個(gè)由他律到自律的漸進(jìn)的反復(fù)的過(guò)程，所以這是一項(xiàng)錯(cuò)綜復(fù)雜的塑造人的精神和靈魂的社會(huì)系統(tǒng)工程，它與會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育工作相輔相成，一方面會(huì)計(jì)職業(yè)道德要求會(huì)計(jì)人員努力學(xué)習(xí)、提高技能、參與管理等，另一方面會(huì)計(jì)職業(yè)道德也是會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的一項(xiàng)內(nèi)容。

九、會(huì)計(jì)人員樹立正確的人生觀，消除外界環(huán)境的不良影響

外因是通過(guò)內(nèi)因而發(fā)揮作用的。知識(shí)就是力量，在會(huì)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，會(huì)計(jì)人員應(yīng)具有強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，樹立終身學(xué)習(xí)觀，自覺(jué)學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)、接受新理念，與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)融入會(huì)計(jì)改革的潮流中。只有會(huì)計(jì)人員自身的認(rèn)識(shí)提高了，排除外界干擾，樹立堅(jiān)定的內(nèi)心信念，將繼續(xù)教育作為自身的一種內(nèi)在需求，繼續(xù)教育工作才能收到最佳的效果。

此外還應(yīng)更好地發(fā)揮財(cái)政會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)和一些行業(yè)組織及相關(guān)單位主管部門的作用，把這項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)經(jīng)營(yíng)好，更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

[1]勞秦漢.會(huì)計(jì)倫理學(xué)概論.[M].四川:西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2005.11.

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[3]鄧傳洲等.職業(yè)會(huì)計(jì)師能力框架研究[J].會(huì)計(jì)研究，2004（6）.