轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新全球化
——中國(guó)“入世”10年回顧與思考

◎ 國(guó)務(wù)院國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)原主席中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng) 段瑞春

2001年11月10日，是一個(gè)歷史性的日子。在卡塔爾首都多哈舉行的世界貿(mào)易組織第四次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，中國(guó)正式加入了世界貿(mào)易組織（簡(jiǎn)稱WTO）。盡管我國(guó)“入世”歷經(jīng)15年談判的“長(zhǎng)征”，其道路是漫長(zhǎng)的、曲折的，但最終劃上圓滿的句號(hào)。中華民族步入了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，作為世界貿(mào)易組織舉世矚目的重要成員，在21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上擔(dān)當(dāng)起重要主角。

浮云一別后，流水十年間。今天，中國(guó)“入世”已經(jīng)走過(guò)10年的歷程。剛剛送別的2011年，我國(guó)“十二五”的開局之年，中華民族沉著應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，完成了艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，邁向我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中具有重要意義的2012年。時(shí)間總將曾經(jīng)的輝煌留給歷史，又將無(wú)限的希望帶給未來(lái)。在這承上啟下的時(shí)刻，回顧我國(guó)“入世”的風(fēng)雨歷程，展望和思考新時(shí)期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和全面融入經(jīng)濟(jì)全球化、推進(jìn)創(chuàng)新全球化等戰(zhàn)略問(wèn)題，具有深刻意義。

一、“入世”十年，誰(shuí)是贏家？

世界貿(mào)易組織、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行是世界經(jīng)濟(jì)大廈的三大支柱。“入世”，對(duì)發(fā)展中的大國(guó)的中國(guó)，是走向全面融入經(jīng)濟(jì)全球化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大振興的重大步驟，對(duì)世界貿(mào)易組織來(lái)說(shuō)，也是獲得其應(yīng)有的廣泛性和完整性的歷史性標(biāo)志。

從1986年9月中國(guó)申請(qǐng)恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國(guó)的地位，到2001年11月正式加入WTO，我國(guó)許多部門領(lǐng)導(dǎo)和專家曾經(jīng)直接和間接參加了先前叫“復(fù)關(guān)”，后來(lái)稱為“入世”談判的研究、論證、協(xié)調(diào)和相關(guān)磋商工作。80年代末和90年代，我在國(guó)家科委工作期間，有幸參與有關(guān)服務(wù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判方案的研究、論證和國(guó)際磋商。

有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的談判，國(guó)家科委按分工所承擔(dān)的專題是科技研究開發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入的磋商，一帆風(fēng)順。當(dāng)時(shí)，由國(guó)家科委牽頭起草、全國(guó)人大常委會(huì)于1993年7月審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，在第三十六條旗幟鮮明地規(guī)定：“研究開發(fā)機(jī)構(gòu)可以依法在國(guó)外投資，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。”“國(guó)外組織和個(gè)人可以在中國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，也可以與中國(guó)的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)或者其他組織舉辦中外合資、中外合作研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。”我國(guó)通過(guò)這部科技立法昭示：中國(guó)科技體制符合世界貿(mào)易組織服務(wù)貿(mào)易協(xié)定對(duì)成員國(guó)科研準(zhǔn)入的要求,我國(guó)科研市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題，迎刃而解。

有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的談判，以中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判為焦點(diǎn)，卻一波三折，艱難前行。1994年至1998年，為了協(xié)調(diào)指導(dǎo)國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法、執(zhí)法和國(guó)際磋商，國(guó)務(wù)院成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議，由宋健國(guó)務(wù)委員主持。宋健同志選擇我擔(dān)任國(guó)務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議辦公室主任，協(xié)助他接過(guò)被他稱之為的“燙手的土豆”。在此期間，我作為中方主要談判代表參加了由國(guó)家科委牽頭的科技合作知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判和由外經(jīng)貿(mào)部牽頭的中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判。通過(guò)尖銳交鋒和艱苦磋商所取得的成果，推動(dòng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與國(guó)際接軌，加快了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善。這是整個(gè)“復(fù)關(guān)”、“入世”外交斗爭(zhēng)的一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，從一個(gè)重要方面，為加入世界貿(mào)易組織鋪平了道路。

回顧“入世”10年，我的體會(huì)是，加入世界貿(mào)易組織，我國(guó)成為WTO舉世矚目的成員，其意義，一是有權(quán)分享當(dāng)代國(guó)際分工的比較利益，加速社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程；二是能以經(jīng)濟(jì)大國(guó)的嶄新姿態(tài)，全面融入經(jīng)濟(jì)全球化的大潮；三是作為最大發(fā)展中國(guó)家取得國(guó)際事務(wù)話語(yǔ)權(quán)，為建立公正的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序發(fā)揮重要作用：四是按照國(guó)民待遇原則參與貿(mào)易自由化，以國(guó)際公約為武器，抵御超級(jí)大國(guó)的經(jīng)濟(jì)霸權(quán)，擺脫其歧視政策；五是在全球化大背景、大平臺(tái)上，海闊憑魚躍，天高任鳥飛，全方位開展國(guó)際經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、投資、工程咨詢的合作與交流。

另一方面，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。以世界貿(mào)易組織的《與貿(mào)易有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定（TRIPS）》為例，它是包括發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家100多個(gè)成員長(zhǎng)達(dá)13年馬拉松式磋商的產(chǎn)物。我是這樣評(píng)價(jià)這個(gè)協(xié)定的：第一，協(xié)定在客觀上體現(xiàn)了發(fā)達(dá)國(guó)家的政策取向，規(guī)定了較高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家，形成相當(dāng)大的壓力。第二，它也照顧了發(fā)展中國(guó)家的困難情況，對(duì)發(fā)展中國(guó)家采取過(guò)渡期政策，允許其自協(xié)定生效后經(jīng)過(guò)若干年過(guò)渡期，再履行規(guī)定的義務(wù)。但至2006年，協(xié)定規(guī)定的寬限期已經(jīng)屆滿。第三，由于南北差距、東西摩擦、法律與技術(shù)的復(fù)雜關(guān)系，協(xié)定也留下了若干權(quán)利與義務(wù)不明確的灰色領(lǐng)域，包括矛盾、瑕疵和漏洞。這些為各成員國(guó)施展辯護(hù)、解釋、博弈的智慧和技巧，提供了空間，也為未來(lái)談判預(yù)設(shè)了主題。第四，協(xié)定適用世界貿(mào)易組織的爭(zhēng)議解決機(jī)制。這是對(duì)所有成員具有法律約束力的剛性規(guī)定。我國(guó)“入世”以來(lái)，WTO已經(jīng)受理外國(guó)成員對(duì)中國(guó)起訴24起，中國(guó)起訴其他成員15起案件，包括2007年美國(guó)就知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題對(duì)中國(guó)的起訴。就最終裁定來(lái)說(shuō)，有勝訴，有敗訴，二者大體參半。

顯然，我國(guó)作為世界貿(mào)易組織負(fù)責(zé)任的成員，全面履行其規(guī)則的義務(wù)是極具挑戰(zhàn)性的。一是要按照議定書規(guī)定的范圍和進(jìn)度，向所有締約成員開放市場(chǎng)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)法律法規(guī)和貿(mào)易政策必須公開、透明，與多邊規(guī)則接軌，并置于WTO的政策審議機(jī)制，這對(duì)我國(guó)深化改革提出更高要求；二是要兌現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的責(zé)任，展示大國(guó)風(fēng)范，擁有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的跨國(guó)公司大舉搶灘中國(guó)市場(chǎng)，不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)組織面臨沖擊波，有些要在大浪淘沙中重新洗牌；三是我國(guó)執(zhí)行世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》，在經(jīng)濟(jì)全球化、科技國(guó)際化的舞臺(tái)上迎戰(zhàn)對(duì)手，不僅要求加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的革命性變革，而且把全面提升科技進(jìn)步速率和企業(yè)創(chuàng)新能力，提上緊迫議程。

總結(jié)10年風(fēng)雨歷程，盤點(diǎn)“入世”的成敗得失，檢閱我國(guó)“十五”、“十一五”輝煌成果，我的結(jié)論是：改革開放的中國(guó)，成功完成了建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革和國(guó)際接軌，平穩(wěn)越過(guò)了平衡經(jīng)濟(jì)規(guī)模與創(chuàng)新成本的“拐點(diǎn)”，奇跡般地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)起飛。在近年由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)全球金融危機(jī)、美國(guó)主權(quán)信用等級(jí)下降和歐債危機(jī)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)低迷的時(shí)期，中國(guó)自信和從容地應(yīng)對(duì)了復(fù)雜國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快地發(fā)展。

這里列示的是我國(guó)2010年、2011年若干重要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)：

連續(xù)兩年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值世界排名第二，我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體；

進(jìn)出口總額居于世界第二位，高技術(shù)出口總額世界第一位；

全社會(huì)科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)8610億元，世界排名第二位，研發(fā)經(jīng)費(fèi)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)1.83 %；

全社會(huì)廣告投放總量6000多億元，世界排名第三位；

180多種產(chǎn)品在世界產(chǎn)銷量居于世界第一；

外匯儲(chǔ)備3萬(wàn)億美元，排名世界第一位；

國(guó)際投資和海外并購(gòu)持續(xù)上升，已成為世界第三大股權(quán)國(guó)。

我們有理由告訴世界，入世10年，中國(guó)是贏家！我國(guó)成功把握了機(jī)遇，戰(zhàn)勝了挑戰(zhàn)，深刻印證了一個(gè)無(wú)可辯駁的真理：“中國(guó)的發(fā)展離不開世界，世界的進(jìn)步更需要中國(guó)”，同時(shí)，在交融和分享中，也闡明一個(gè)哲理：開放才能發(fā)展，互利才能共贏。

二、國(guó)際對(duì)標(biāo)，距離何在？

21世紀(jì)是創(chuàng)新決戰(zhàn)未來(lái)的世紀(jì)。著名哲學(xué)家培根說(shuō)過(guò)：“善于在做一件事的開端識(shí)別時(shí)機(jī)，這是一種極難得的智慧。”怎樣認(rèn)識(shí)我們所處時(shí)代、所在起點(diǎn)，我們可以做出三點(diǎn)判斷：

第一，在經(jīng)濟(jì)全球化和新科技革命相互作用下，科學(xué)研究進(jìn)入前所未有的深度和廣度，基礎(chǔ)科學(xué)逼近極端和本原，趨于交叉和融合；高技術(shù)前沿孕育著一系列重大的革命性突破，其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程勢(shì)如破竹；人類正在進(jìn)入一個(gè)新的技術(shù)群和新的產(chǎn)業(yè)群競(jìng)相崛起的嶄新的創(chuàng)新時(shí)代。

第二，隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，世界主流經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)幾番結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和流程再造，當(dāng)代世界產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈凸顯兩大高端，一是產(chǎn)前研發(fā)，實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破，獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)，占據(jù)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)；二是產(chǎn)后營(yíng)銷，打響著名品牌，開發(fā)有利的商業(yè)模式，從市場(chǎng)獲得豐厚回報(bào)。

第三，我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和技術(shù)創(chuàng)新邁出巨大步伐，總體上處在戰(zhàn)略機(jī)遇期和科技躍升期，但必須清醒看到，我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾相當(dāng)尖銳，體制性瓶頸問(wèn)題仍很突出。隨著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升，圍繞資源、能源、資金、技術(shù)、人才的全球競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化。我們一定要對(duì)嚴(yán)峻的世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)保持清醒頭腦。

改革開放30年，我的職業(yè)生涯，三分之二的時(shí)間在國(guó)家科委、后更名科學(xué)技術(shù)部工作，三分之一時(shí)間在中央企業(yè)工作委員會(huì)、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)擔(dān)任國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席。我很贊同一個(gè)概念：“國(guó)際對(duì)標(biāo)”，就是將我國(guó)企業(yè)、產(chǎn)學(xué)研組織的創(chuàng)新能力與大舉進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的跨國(guó)公司和外國(guó)強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)對(duì)比，找出差距，發(fā)現(xiàn)自身的“短板”和“瓶頸”，從而高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地推進(jìn)創(chuàng)新戰(zhàn)略，提升自主創(chuàng)新能力，提高我國(guó)產(chǎn)學(xué)研組織的整體素質(zhì)和水平。如果按照這樣的思路進(jìn)行分析和比較，我認(rèn)為，我國(guó)企業(yè)在總體上面臨五個(gè)突出問(wèn)題。

一是我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值總量大，但結(jié)構(gòu)不合理，三分之二來(lái)自投資和出口。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，已經(jīng)說(shuō)過(guò)多年，但在高速成長(zhǎng)的“慣性”驅(qū)動(dòng)下，始終沒有真正落實(shí)。這種過(guò)度依靠資源能源消耗和過(guò)分依賴出口拉動(dòng)的發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼?！笆濉币?guī)劃把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提到經(jīng)濟(jì)發(fā)展主線，在國(guó)際層面，來(lái)自美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的圍堵和打壓不斷升級(jí)，在國(guó)內(nèi)層面，來(lái)自資源能源的約束日益加劇，如何破解轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的難題？考驗(yàn)我們中國(guó)的決心、力量和智慧。

二是我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)缺少歷史的積累。由于長(zhǎng)期沿襲技術(shù)引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)跟蹤、商業(yè)模式復(fù)制和大規(guī)模接受外國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展方式，多數(shù)部門和企業(yè)產(chǎn)品沉淀在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端。即使是高新技術(shù)企業(yè)，相當(dāng)部分也在從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的低附加值環(huán)節(jié)。在國(guó)際分工和國(guó)際交換中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，是企業(yè)整體性問(wèn)題，企業(yè)資源難以完成產(chǎn)業(yè)高端的創(chuàng)新。如果不能通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作破解這個(gè)難題，則無(wú)法應(yīng)對(duì)日益升級(jí)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，存在繼續(xù)拉大的危險(xiǎn)。

第一，公路橋梁的下部結(jié)構(gòu)養(yǎng)護(hù)。公路橋梁地基對(duì)整體橋梁的穩(wěn)定性起著重要的決定性作用，加強(qiáng)公路橋梁的下部結(jié)構(gòu)養(yǎng)護(hù)不僅可以延長(zhǎng)公路橋梁的使用壽命還可以提高車輛通行的舒適性與安全性。第二，公路橋梁的橋面養(yǎng)護(hù)。公路橋梁的橋面是承重負(fù)荷的主要接觸面，其面臨多樣的受損因素。若不對(duì)公路橋梁的橋面進(jìn)行及時(shí)養(yǎng)護(hù)與維修很容易造成橋梁的變形性損壞。第三，公路橋梁的上部結(jié)構(gòu)養(yǎng)護(hù)。大部分的公路橋梁養(yǎng)護(hù)工作都是對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)單維修，工作人員很少會(huì)進(jìn)行深層次的養(yǎng)護(hù)，導(dǎo)致公路橋梁的質(zhì)量得不到有效保障[1]。

三是核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)受制于人，高技術(shù)前沿處在外國(guó)專利包圍之中。盡管隨著國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，我國(guó)專利總量有較大增幅，但人均發(fā)明專利數(shù)和國(guó)際發(fā)明專利量差距甚大，加之專利戰(zhàn)略意識(shí)缺失，面對(duì)通過(guò)“專利池”聯(lián)盟，在產(chǎn)業(yè)高端形成事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的跨國(guó)公司大軍壓境，我國(guó)企業(yè)尚處在被動(dòng)地位，如果不能從戰(zhàn)略、布局、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等方面，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，不僅要繼續(xù)付出沉重代價(jià)，而且很難走出“引進(jìn)、落后、再引進(jìn)、再落后”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)陷阱。

四是品牌戰(zhàn)略處在弱勢(shì)地位，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營(yíng)銷傳播創(chuàng)新相互脫節(jié)。盡管我國(guó)企業(yè)廣告投放量與日俱增，但具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的本土著名品牌為數(shù)甚少，有些在市場(chǎng)嶄露頭角、有一定影響的品牌，相繼被外國(guó)企業(yè)收購(gòu)，廣闊市場(chǎng)為凝聚巨大無(wú)形資產(chǎn)被外國(guó)品牌所主導(dǎo)，豐厚利潤(rùn)在諸多環(huán)節(jié)流失。中國(guó)品牌與中國(guó)力量極不相稱。如果不能加快推進(jìn)著名品牌戰(zhàn)略，打響我國(guó)的世界品牌，勢(shì)必繼續(xù)日甚一日地喪失國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)財(cái)富的優(yōu)先分配權(quán)。

五是世界貿(mào)易組織和國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則，總體上體現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家政策取向。知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌博弈的“游戲規(guī)則”更為他人主導(dǎo)。跨國(guó)公司除擁有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和先進(jìn)技術(shù)外，依仗規(guī)則優(yōu)勢(shì)如虎添翼，我國(guó)企業(yè)尚且處在朦朧、盲點(diǎn)和誤區(qū)之中。加之對(duì)國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)方略缺乏經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)后，累累受挫。如果不能加快了解規(guī)則、精通規(guī)則，爭(zhēng)取規(guī)則制定和解釋的話語(yǔ)權(quán)，提升博弈和交鋒的軟實(shí)力，我國(guó)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，難免落空。

去年10月，我應(yīng)邀出席上海浦江論壇，在“全球化背景下中國(guó)企業(yè)”專題討論中，第一個(gè)問(wèn)題是，對(duì)中國(guó)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)是否樂(lè)觀。我的回答是肯定的。當(dāng)我談到我國(guó)企業(yè)面臨上述突出問(wèn)題時(shí)，主持人（鳳凰衛(wèi)視邱震海先生）問(wèn)我，你所持的樂(lè)觀態(tài)度與企業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，是否自相矛盾？我強(qiáng)調(diào)，客觀判斷形勢(shì)，準(zhǔn)確把握存在問(wèn)題，是制定戰(zhàn)略、策略和計(jì)劃的基礎(chǔ)。我國(guó)企業(yè)存在的問(wèn)題，是前進(jìn)中的問(wèn)題，發(fā)展中的問(wèn)題，改革開放進(jìn)程中的問(wèn)題。堅(jiān)定不移地執(zhí)行自主創(chuàng)新的方針，充分發(fā)掘蘊(yùn)藏在數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的科技人才和龐大企業(yè)家隊(duì)伍中的創(chuàng)新資源，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新戰(zhàn)略，歷經(jīng)“入世”10年洗禮的中國(guó)，一定能夠譜寫嶄新華章。

三、路徑選擇：產(chǎn)學(xué)研合作，走創(chuàng)新全球化道路

今天。步入“入世”第二個(gè)十年的中國(guó)，旗幟鮮明地推進(jìn)自己的創(chuàng)新國(guó)策。其基本點(diǎn)，一是貫徹“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來(lái)”指導(dǎo)方針；二是建設(shè)企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，三是以全球視野，開放胸懷，大力提高自主創(chuàng)新能力，努力建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。

為什么選擇創(chuàng)新國(guó)策？我的理解是，創(chuàng)新是當(dāng)今世界的產(chǎn)業(yè)信仰，是世界財(cái)富創(chuàng)造中最重要、最富有神秘色彩的因素。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底，是一場(chǎng)創(chuàng)新戰(zhàn)。創(chuàng)新沖擊波，其上游延伸到基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，中游覆蓋研發(fā)和生產(chǎn)全過(guò)程，下游推進(jìn)到市場(chǎng)營(yíng)銷和服務(wù)各環(huán)節(jié)。從哲學(xué)上講，科學(xué)研究是繼承與突破的矛盾運(yùn)動(dòng)。而創(chuàng)新沖擊波積聚的是“創(chuàng)造性摧毀力量”。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生命周期如同長(zhǎng)江后浪推前浪，居于技術(shù)制高點(diǎn)和占據(jù)市場(chǎng)大份額的創(chuàng)新型企業(yè)，最大的風(fēng)險(xiǎn)也是創(chuàng)新，來(lái)自后來(lái)者的重大后發(fā)創(chuàng)新。未來(lái)創(chuàng)新沖擊波總是改寫世界技術(shù)版圖和市場(chǎng)領(lǐng)先記錄。

2012年，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的形勢(shì)，以創(chuàng)新國(guó)策為主導(dǎo)，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)和國(guó)際化步伐。是我國(guó)科技、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線肩負(fù)的神圣使命。

——轉(zhuǎn)型，要瞄準(zhǔn)建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的目標(biāo)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，合理調(diào)整一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從依靠出口、投資，向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)的方向深刻轉(zhuǎn)變。

——升級(jí)，要把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值定位的重要支撐，發(fā)揮我國(guó)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和升級(jí)、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化工業(yè)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)高附加值環(huán)節(jié)，推動(dòng)其從產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端進(jìn)入高端。

——國(guó)際化，經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，必然導(dǎo)致創(chuàng)新步入全球化的道路。要基于“入世”10年對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的深刻理解，完善全方位對(duì)外開放的格局，實(shí)行“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并舉的戰(zhàn)略方針，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)資源，面向國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，在高技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才引進(jìn)、海外參股投資、國(guó)際兼并收購(gòu)等領(lǐng)域，實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，共同分享發(fā)展機(jī)遇。

當(dāng)今時(shí)代，世界主流經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)幾輪結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和流程再造，全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈呈現(xiàn)兩大高端和全球化戰(zhàn)略選擇。產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端，一是產(chǎn)前研發(fā)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)，占據(jù)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)；二是產(chǎn)后營(yíng)銷，，打響這么品牌，創(chuàng)建有利的商業(yè)模式，從市場(chǎng)獲取豐厚回報(bào)。與此同時(shí)，整合全球資源，通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合以至競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間戰(zhàn)略合作，持續(xù)建立和發(fā)展在科學(xué)前沿和產(chǎn)業(yè)高端的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。

在經(jīng)濟(jì)全球化和新科技革命背景下，隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)逐步升級(jí)，產(chǎn)學(xué)研組織將進(jìn)入知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集，專利大戰(zhàn)此起彼伏的熱戰(zhàn)領(lǐng)域，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)力刻不容緩；隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，我國(guó)快速形成消費(fèi)者驅(qū)動(dòng)的市場(chǎng)，其本質(zhì)是面向國(guó)內(nèi)外開放的品牌市場(chǎng)，我國(guó)企業(yè)品牌的競(jìng)爭(zhēng)力，將決定誰(shuí)是贏家。隨著我國(guó)企業(yè)步入國(guó)際市場(chǎng)、嵌入、融入國(guó)際化、整合產(chǎn)學(xué)研的經(jīng)濟(jì)資源和技術(shù)儲(chǔ)備，高起點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，愈加具有戰(zhàn)略性、根本性意義。一句話，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和國(guó)際化，必須實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、著名品牌戰(zhàn)略、產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新戰(zhàn)略。這是深化改革的突破口，這是迎接新時(shí)期產(chǎn)業(yè)革命的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

首先，要充分認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在法律意義上，是法權(quán)，是以法律形式固定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是國(guó)內(nèi)立法和國(guó)際公約確定經(jīng)濟(jì)秩序；在政策意義上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是關(guān)于科技成果和知識(shí)財(cái)富歸誰(shuí)所有、如何使用和轉(zhuǎn)讓，以及由此產(chǎn)生的利益怎樣分配的制度安排。對(duì)于企業(yè)和產(chǎn)學(xué)研組織而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是財(cái)富、武器、競(jìng)爭(zhēng)力。高起點(diǎn)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的目標(biāo)定位，一要保護(hù)核心技術(shù)，通過(guò)專利、商標(biāo)、版權(quán)、技術(shù)秘密和具有法律約束力的技術(shù)合同，尤其是通過(guò)《專利合作條約（PCT）》渠道適時(shí)獲得國(guó)際專利，使得作為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)包括創(chuàng)意、技術(shù)秘密獲得充分有效的保護(hù)。二要構(gòu)建戰(zhàn)略布局：實(shí)施符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)攻、防守和許可戰(zhàn)略，提升專利申請(qǐng)的前瞻安排和縱深配置、拓展企業(yè)成長(zhǎng)空間，遏制對(duì)手生存余地。 三要謀劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主導(dǎo)，按照合理、互利、非歧視原則，組建“專利池”戰(zhàn)略聯(lián)盟，力爭(zhēng)形成獲得國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)認(rèn)同的事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立起產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

第二，大力推進(jìn)著名品牌戰(zhàn)略。什么是品牌？誠(chéng)如世界廣告主聯(lián)合會(huì)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿丹森所說(shuō)，關(guān)于品牌的定義，經(jīng)濟(jì)學(xué)界已經(jīng)爭(zhēng)論討論了100年，也許今后還要討論100年。但是，有一點(diǎn)是毋庸置疑的，品牌指的是用戶、消費(fèi)者、社會(huì)公眾對(duì)特定市場(chǎng)對(duì)象的感受和評(píng)價(jià)。品牌價(jià)值在于能在市場(chǎng)為企業(yè)帶來(lái)附加價(jià)值。在今天經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的時(shí)代，社會(huì)需求已經(jīng)從產(chǎn)品需求、質(zhì)量需求，進(jìn)入品牌需求；企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)入品牌競(jìng)爭(zhēng)。我們常說(shuō)，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，站在競(jìng)爭(zhēng)第一線的是企業(yè)，直接進(jìn)入市場(chǎng)交鋒的，是品牌，接受社會(huì)公眾評(píng)價(jià)的，是品牌，影響公眾購(gòu)買決策和決定市場(chǎng)份額的，是品牌。因此，品牌是企業(yè)文化力、學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力的結(jié)晶，是創(chuàng)新型企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力最有說(shuō)服力的表征。我國(guó)著名品牌戰(zhàn)略的目標(biāo)定位。就是要立足本土，面向全球，努力培育和提升具有國(guó)際知名度和影響力的世界品牌。依靠先進(jìn)技術(shù)支撐、優(yōu)良品質(zhì)保障、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)依托、先進(jìn)文化鋪墊、成功營(yíng)銷促進(jìn)形成的世界品牌，是獲得市場(chǎng)資源優(yōu)先分配權(quán)的強(qiáng)大武器。其價(jià)值和力量將從企業(yè)，延伸到社會(huì)，上升到民族和國(guó)家。因此，協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和營(yíng)銷傳播創(chuàng)新，打響我國(guó)本土的世界品牌，這是新時(shí)期落實(shí)創(chuàng)新國(guó)策的一場(chǎng)硬仗。

第三，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新全球化戰(zhàn)略。改革開放30年，為了破解長(zhǎng)期沿襲的科技與經(jīng)濟(jì)相互脫節(jié)的問(wèn)題，我國(guó)科技體制和經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)行了不懈探索?？萍俭w制改革從實(shí)行技術(shù)成果商品化、開放技術(shù)市場(chǎng)，到推動(dòng)應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)單位企業(yè)化轉(zhuǎn)制，科技系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制發(fā)生深刻變化，但較多地還是在科技系統(tǒng)內(nèi)部循環(huán)，企業(yè)沒有成為技術(shù)創(chuàng)新的主體；研究開發(fā)活動(dòng)分散、重復(fù)，小循環(huán)，整體效率低下；科研院所和高等學(xué)校創(chuàng)新資源尚未進(jìn)入國(guó)家經(jīng)濟(jì)主流。另一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革成功實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重大轉(zhuǎn)變。在貫徹對(duì)外開放政策過(guò)程中，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，吸引跨國(guó)公司來(lái)華投資，縮短了產(chǎn)業(yè)技術(shù)與國(guó)外的差距，并形成一批支撐經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)。但是，引進(jìn)國(guó)外技術(shù)和資本，沒有也不可能引進(jìn)創(chuàng)新能力。關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備依靠進(jìn)口的狀況沒有改觀。而今，西方國(guó)家基于遏制中國(guó)崛起的戰(zhàn)略圖謀，跨國(guó)公司處于維系其市場(chǎng)壟斷的利益需要，從關(guān)鍵技術(shù)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加緊對(duì)我國(guó)實(shí)施圍堵。總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，黨的十七大提出的建立企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系的方針，科學(xué)回答了雙管齊下、實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，提升自主創(chuàng)新能力的根本問(wèn)題，是我國(guó)走中國(guó)特色自主創(chuàng)新之路的戰(zhàn)略選擇。

在經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展的大背景下，全球化的核心內(nèi)容越來(lái)越轉(zhuǎn)向創(chuàng)新全球化，包括創(chuàng)新資源配置全球化，創(chuàng)新活動(dòng)范圍全球化，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)布局全球化、創(chuàng)新人才來(lái)源全球化和創(chuàng)新服務(wù)模式全球化。推進(jìn)創(chuàng)新全球化，越來(lái)越成為世界主要國(guó)家的大政方針，成為跨國(guó)公司的全球戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)模式。因此，我國(guó)產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，無(wú)論是推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級(jí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，還是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，所需要的技術(shù)、知識(shí)、人才、經(jīng)驗(yàn)的儲(chǔ)備和積累，唯有通過(guò)多個(gè)企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)，包括市場(chǎng)分析、營(yíng)銷策劃等機(jī)構(gòu)資源整合、集成和提升才能實(shí)現(xiàn)，都必須立足創(chuàng)新全球化的戰(zhàn)略基點(diǎn)。尤其是在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我們與跨國(guó)公司差距不大，有的領(lǐng)域處在同一起跑線上；我國(guó)的技術(shù)也尚未形成；知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘也沒有完成；商業(yè)模式和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都在探索之中，從而為我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新提供難得機(jī)遇和廣闊舞臺(tái)。我們期待聚焦技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，大力發(fā)展整合國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)創(chuàng)新資源的多種產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，我國(guó)一定能夠在創(chuàng)新全球化的大潮中，涌現(xiàn)一支強(qiáng)大的推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的產(chǎn)學(xué)研合作的生力軍，一定能夠培育和發(fā)展大批擁有過(guò)硬知識(shí)產(chǎn)權(quán)、著名世界品牌、以產(chǎn)學(xué)研合作優(yōu)勢(shì)駕馭經(jīng)濟(jì)全球化的強(qiáng)勁主體。