史培軍：中國防抗一體化防災體系形成

“今天的中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體的國家，然而我們保護這樣一個龐大生產(chǎn)力的能力還十分有限?！?月8日，在第十四屆中國科協(xié)年會特邀報告會上，北京師范大學常務副校長史培軍教授在《災害風險科學與國家綜合防災減災能力建設》報告中介紹了中國的防災減災能力建設。

史培軍指出，目前，中國防災減災能力明顯提高，防抗一體化的綜合防災體系初步形成。近年來中央和地方政府高度關注防災減災工作，救災工作也逐漸完善，應急響應制度的建設，應急物資儲備和應急救助以及恢復重建救助和災后冬春生活困難救助和其他方面的臨時救助工作逐漸完善，但是救災工作還非常薄弱，綜合防災減災的制度不能滿足目前的需求，建立宏觀與微觀相結合的防災減災體系及全面提高綜合防災減災能力是全球防災減災的總體趨勢。

他強調(diào)，中國快速發(fā)展引起的潛在風險有以下幾個方面應高度關注，部分自然資源短缺，生態(tài)系統(tǒng)服務能力不足，環(huán)境污染形勢十分嚴峻，風險防御能力不足，城鎮(zhèn)化速度突出了地區(qū)發(fā)展的差距，核電站和重工業(yè)可能帶來的潛在風險一觸即發(fā)，小汽車數(shù)量猛增，老齡化問題以及經(jīng)濟全球化等。

災害風險特征研究主要依賴于對地觀測技術、模型與模擬技術、綜合與集成技術。世界防災減災的總趨勢是從單一災害風險防御向綜合災害風險防御轉變，從減輕災害風險向轉移災害風險轉變，由國家減災向區(qū)域和全球減災轉變，由適應災害風險向提高減災能力轉變。中國防災減災趨勢包括綜合防災減災納入國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，得到國家高度重視，建立結構域功能一體化的綜合防災減災體系正在實施，提高綜合防災減災能力。

中國的巨災災害鏈主要有地震災害鏈、臺風暴雨災害鏈、南方大水災害鏈和干旱災害鏈。對于國家綜合防災減災能力建設，他提出，一是全面提高應對氣候變化能力，參照全球氣候多樣性共生存發(fā)展戰(zhàn)略下的世界綜合災害風險的防御模式，降低我們對災害的敏感和脆弱性。二是全面提高國家防范巨災風險能力，建立風險轉移制度，完善舉國應對風險災害的模式。

史培軍表示，今天的社會建設、社會管理已經(jīng)是發(fā)展的重要內(nèi)容。防災減災既是社會管理也是重要的社會建設，希望凝聚各方力量，提高防災減災的能力，從而讓世界更安全，讓人民更幸福。