“回歸不能是簡(jiǎn)單增加投資”

■本刊記者 徐浩程 ■實(shí)習(xí)記者 晏 瑾

總部經(jīng)濟(jì)不僅是建一個(gè)總部大樓，建總部大樓的同時(shí)也可以把它所關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈布局在浙江，布局在浙江的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

為什么是總部經(jīng)濟(jì)

在實(shí)踐上，現(xiàn)在浙商回歸中的總部經(jīng)濟(jì)主要是與樓宇經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一起的，有些地方，政府以比較低的成本價(jià)格，將一些樓宇轉(zhuǎn)讓或者鼓勵(lì)回歸的浙商新建樓宇，之后要求一年創(chuàng)造多少產(chǎn)值、多少利稅等。

《決策》：此次浙商回歸，為什么會(huì)將總部經(jīng)濟(jì)放在如此重要的地位？

徐志宏：總部經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，這次浙江提出要集聚發(fā)展浙商總部經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)浙商把總部留在浙江，引導(dǎo)浙商把總部回歸浙江，大力發(fā)展我們的總部經(jīng)濟(jì)，將研發(fā)設(shè)計(jì)、營(yíng)銷管理、高端制造的核心環(huán)節(jié)布局在浙江，要打造一個(gè)浙商的總部經(jīng)濟(jì)基地。

為什么打造總部經(jīng)濟(jì)？主要是它能帶來很大的綜合性效益，首先是稅收貢獻(xiàn)的效益；二是產(chǎn)業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)睾椭苓叺漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是消費(fèi)帶動(dòng)效益，拉動(dòng)生產(chǎn)消費(fèi)和生活消費(fèi)等，還有勞動(dòng)就業(yè)，以及社會(huì)效益，也就是說能夠提高城市的區(qū)域品牌，拉動(dòng)地產(chǎn)升溫，也使資本升值，所以我們把打造浙商的總部經(jīng)濟(jì)放在投資領(lǐng)域的第一個(gè)環(huán)節(jié)。

《決策》：應(yīng)該如何來理解此次浙江重點(diǎn)打造的總部經(jīng)濟(jì)？

徐志宏：總部經(jīng)濟(jì)不是簡(jiǎn)單的在城市里建幾個(gè)總部，總部經(jīng)濟(jì)是指區(qū)域集聚企業(yè)總部，同時(shí)輻射周邊欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一種區(qū)域分工協(xié)作，資源優(yōu)化配置的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，主要的特點(diǎn)就是總部布局在人才、信息、金融密集的城市，而將生產(chǎn)基地布局在土地、原材料充足的周邊及欠發(fā)達(dá)地區(qū)。所以講到總部就要講到產(chǎn)業(yè)，只有這樣，企業(yè)才可以依托中心城市的戰(zhàn)略資源，同時(shí)又可以利用欠發(fā)達(dá)地區(qū)比較低成本的常規(guī)資源，來實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益?？偛拷?jīng)濟(jì)不僅是建一個(gè)總部大樓，建總部大樓的同時(shí)也可以把它所關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈布局在浙江，布局在浙江的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

總部經(jīng)濟(jì)形成的條件有幾個(gè)：一是該區(qū)域必須要有高素質(zhì)的人力和科教資源，能夠以較低成本的資源密集性來進(jìn)行創(chuàng)新、創(chuàng)造、研發(fā)。二是該區(qū)域要具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通信息資源，能夠便于和外部進(jìn)行聯(lián)系。三是該區(qū)域具有良好的法制制度環(huán)境，具有一流的投資發(fā)展環(huán)境。四是該區(qū)域具有各種專業(yè)化服務(wù)支撐的支撐體系，包括金融、商貿(mào)、物流、培訓(xùn)等等。只有有了這些條件，才能更好地吸引總部回來，更有利總部的建立和發(fā)展。

呂福新：總部經(jīng)濟(jì)的提法，現(xiàn)在很多，比如永康的五金產(chǎn)業(yè)比較集中，它提出了一個(gè)永康總部的概念。但在實(shí)踐上，現(xiàn)在浙商回歸中的總部經(jīng)濟(jì)主要是與樓宇經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一起的，有些地方，政府以比較低的成本價(jià)格，將一些樓宇轉(zhuǎn)讓或者鼓勵(lì)回歸的浙商新建樓宇，之后要求一年創(chuàng)造多少產(chǎn)值、多少利稅等。

浙江提出打造總部經(jīng)濟(jì)，最初的設(shè)想肯定是希望把企業(yè)的研發(fā)、品牌等這些環(huán)節(jié)引回來。但企業(yè)中這些環(huán)節(jié)，需要與整個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接起來才行。所以我個(gè)人覺得，現(xiàn)在浙商回歸的總部經(jīng)濟(jì)其實(shí)還是處于初創(chuàng)階段。回歸不能是簡(jiǎn)單的增加在浙江本身的投資量，而是要與浙江本身的產(chǎn)業(yè)如何對(duì)接，如何推動(dòng)和促使浙江產(chǎn)業(yè)的提升；還有就是如何促使浙江整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。

《決策》：浙江為浙商回歸打造總部經(jīng)濟(jì)提供了哪些平臺(tái)？

徐志宏：我們鼓勵(lì)浙商，參與到我們的四大平臺(tái)中去，一是建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。我們規(guī)劃了7個(gè)市、47個(gè)縣作為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)重點(diǎn)投資領(lǐng)域，主要的量化目標(biāo)是在2015年海洋生產(chǎn)總值要達(dá)到7000億元，2010年的時(shí)候我們是3500億元，也就是說翻一番。

二是推進(jìn)舟山群島新區(qū)建設(shè)。舟山群島新區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略定位是浙江海洋發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)，是長(zhǎng)三角海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，是我國(guó)的海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)。三是義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)。四是溫州的金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。

浙江還在打造14個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，9個(gè)在沿海，5個(gè)在內(nèi)陸山區(qū)，同時(shí)有40個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

此外，我們正在推進(jìn)新型城市化。省里召開了一個(gè)新型城市化的工作會(huì)議，對(duì)我們城市的發(fā)展作出了一個(gè)總體布局。大家知道要打造總部經(jīng)濟(jì)，城市是一個(gè)很重要的載體，浙江城鎮(zhèn)體系總的空間布局是三群、四區(qū)、七核五級(jí)網(wǎng)絡(luò)，我們要打造三大城市群：一個(gè)是杭州灣，一個(gè)是溫臺(tái)，還有是浙中。四大都市區(qū)，杭州、寧波、溫州和金華、義烏都市區(qū)，還有7個(gè)省內(nèi)的中心城市和60個(gè)左右的縣域的中心城市。這些無疑為浙商回歸提供了很好的平臺(tái)。

《決策》：那在此次浙商回歸中，浙江對(duì)于總部經(jīng)濟(jì)有什么政策？

徐志宏：總部激勵(lì)政策包括：浙江省將對(duì)浙商回歸設(shè)立總部的給予減免房產(chǎn)稅和水利建設(shè)資金，對(duì)引進(jìn)省外、境外企業(yè)總部的給予三年內(nèi)免征房產(chǎn)稅、土地使用稅和水利建設(shè)資金。當(dāng)然省里也正在研究總部經(jīng)濟(jì)政策，但是考慮到各個(gè)市地的情況不一樣，所以鼓勵(lì)各個(gè)市先出臺(tái)總部經(jīng)濟(jì)政策，像杭州、寧波、溫州、嘉興都已經(jīng)相繼出臺(tái)了，所以我們特別支持對(duì)企業(yè)是一企一策，具體的情況具體對(duì)待，同時(shí)省財(cái)政、地方財(cái)政也會(huì)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)是提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求，浙商已經(jīng)進(jìn)入到了大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的階段，浙江轉(zhuǎn)型發(fā)展為浙商回歸提供了廣闊的平臺(tái)，全省支持浙商回歸創(chuàng)業(yè)、做大做強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)。

政府的企業(yè)家精神

浙江政府的企業(yè)精神不強(qiáng)，因?yàn)榇饲罢憬饕强紤]如何順應(yīng)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，也就是大家講的“無為而治”。如今，浙江正在強(qiáng)化政府與企業(yè)之間的協(xié)作，強(qiáng)化政府與企業(yè)的緊密對(duì)接，加強(qiáng)政府的企業(yè)家精神。

《決策》：應(yīng)該如何看待浙江如此強(qiáng)調(diào)總部經(jīng)濟(jì)？

呂福新：我們回頭來看浙商的外遷。最初浙江外遷的主要是貿(mào)易，后來出現(xiàn)了資本的外遷、制造業(yè)的外遷以及市場(chǎng)的外遷。最后出現(xiàn)了企業(yè)家的外遷，這才是對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響最大的。

現(xiàn)在浙江在梳理問題的時(shí)候，在企業(yè)家外流上沒有高度關(guān)注，他們關(guān)注的還是實(shí)業(yè)和資本。對(duì)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)來講，它直接顯現(xiàn)出來的是實(shí)業(yè)和資本，但事實(shí)是，實(shí)業(yè)和資本的背后，更重要的還是企業(yè)家。企業(yè)家精神、企業(yè)家對(duì)浙江應(yīng)該是更突出的，需要特別強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。

《決策》：那高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)呢？

呂福新：先說說浙江前幾年提出的“騰籠換鳥”吧。當(dāng)初提出“騰籠換鳥”，是想用浙江有限的要素資源，推動(dòng)和促使高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)水平。這個(gè)愿望是比較好的，但在實(shí)際中受一些制約因素的限制。

第一，浙江高端要素比較缺乏，浙江高校、科研機(jī)構(gòu)在全國(guó)，尤其是與江蘇比，是不多的。

第二，從技術(shù)積累的角度來說，浙江乃至全國(guó)的技術(shù)積累是有限的。技術(shù)是個(gè)系統(tǒng)性的東西，它并不是僅僅靠某一個(gè)環(huán)節(jié)，浙江從技術(shù)積累來講遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?，F(xiàn)在部分高新技術(shù)企業(yè)，其實(shí)不是真正的高新技術(shù)，它是組裝性的，并沒有掌握核心技術(shù)。

所以說，浙江產(chǎn)業(yè)提升是受到制約和限制的。此前，一些企業(yè)轉(zhuǎn)移出去了，并不意味著，省內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相應(yīng)的就發(fā)展起來。同樣，現(xiàn)在浙商回歸，也不意味著浙江省內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)就能發(fā)展起來。要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不能僅僅從外部著手。

《決策》：應(yīng)該如何來看待浙商的回歸？

馬良華：資本都是為了追逐利潤(rùn)而來，浙江引浙商回歸，浙商回來總要有利可圖吧。那么利益從哪里來呢？一個(gè)是政府給政策，另一個(gè)就是浙商從自身的發(fā)展來看，他們覺得這是不錯(cuò)的選擇。但是回歸最關(guān)鍵的，真正能夠吸引浙商回歸的，一定是投資環(huán)境的改善。

投資環(huán)境從市場(chǎng)秩序、社會(huì)穩(wěn)定性以及基礎(chǔ)設(shè)施條件等方面來說，浙江應(yīng)該是不錯(cuò)的。但是，這只是影響投資的一些方面，投資者考慮的是一個(gè)綜合性的環(huán)境，比如政府效率和態(tài)度、土地、稅收、勞動(dòng)力成本等等。

《決策》：從這半年來看，浙江政府在引浙商回歸上，做了不少事。這是否應(yīng)該算是環(huán)境因素之一？

呂福新：在浙江引浙商回歸這件事上，可以看到浙江政府的一些變化，就是向江蘇政府學(xué)習(xí)，增強(qiáng)政府的企業(yè)精神。

此前，浙江政府的企業(yè)精神不強(qiáng)，因?yàn)榇饲罢憬饕强紤]如何順應(yīng)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，也就是大家講的“無為而治”。如今，浙江正在強(qiáng)化政府與企業(yè)之間的協(xié)作，強(qiáng)化政府與企業(yè)的緊密對(duì)接，加強(qiáng)政府的企業(yè)家精神。這在一定程度上是需要的。

從另外一個(gè)角度來看，這也是得益于浙商回歸推動(dòng)。省外浙商，他們?cè)谕獾匾呀?jīng)接受、認(rèn)同了當(dāng)?shù)卣男袨榉绞?，他就?huì)把這樣的期望和要求也帶回來，從而促使浙江政府更開放、開明一些，與浙商、企業(yè)家的對(duì)話更加強(qiáng)一些。

《決策》：應(yīng)當(dāng)如何來理解“政府與企業(yè)之間的協(xié)作”？

周煒：在實(shí)際工作中，我對(duì)此的感受就是，現(xiàn)在企業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)不僅僅是看政策上扶持多少錢、獎(jiǎng)勵(lì)多少錢，而是看重政府能幫助企業(yè)做什么。

從東部地區(qū)轉(zhuǎn)移過來的一家企業(yè)就對(duì)我們說，在他們當(dāng)?shù)兀畷?huì)如何幫助他們與外資對(duì)接、如何幫助他們轉(zhuǎn)化科技成果，如何幫助他們上市。這就是政府與企業(yè)之間的協(xié)作，其實(shí)就是一個(gè)區(qū)域的大環(huán)境的塑造，這些很重要。

《決策》：作為一個(gè)浙商，具體到實(shí)際，最看重大環(huán)境中的哪些因素呢？

何建國(guó)：企業(yè)是趨利性的，我選擇投資有三個(gè)要素，一是平安，二是快樂，三是賺錢。平安，人要平安企業(yè)要平安，包括政府對(duì)企業(yè)家的保護(hù)，政府對(duì)企業(yè)干預(yù)要小。企業(yè)要有一個(gè)寬容的空間。當(dāng)然賺不到錢也不行。這些綜合起來就是環(huán)境。這六個(gè)字很土、很普通，但是能做到就非常好。