人民海軍海上破襲游擊戰(zhàn)思想的歷史回顧

●喻永紅 胡 鵬 周德華

人民海軍海上破襲游擊戰(zhàn)思想，是我國五、六十年代防御帝國主義海上入侵的重要作戰(zhàn)指導(dǎo)思想，它的形成有著深刻的歷史背景，蘊(yùn)藏著豐富內(nèi)涵，具有鮮明的時代特色，并為人民海軍建設(shè)與運(yùn)用發(fā)揮了重要的歷史作用。

一、人民海軍海上破襲游擊戰(zhàn)思想形成的歷史背景

1956年至1968年，國家軍事戰(zhàn)略的重點是防御帝國主義或霸權(quán)主義可能對我國發(fā)動的大規(guī)模入侵。人民海軍在敵強(qiáng)我弱的條件下，先后提出了海上破襲游擊戰(zhàn)理論和開辟海上獨(dú)立戰(zhàn)場理論，明確了海上破襲游擊戰(zhàn)是人民海軍海上作戰(zhàn)的主要作戰(zhàn)形式，從而形成了人民海軍海上破襲游擊戰(zhàn)思想。

（一）“積極防御、保衛(wèi)祖國”戰(zhàn)略方針對海上作戰(zhàn)提出新要求 在朝鮮戰(zhàn)爭中遭我重創(chuàng)的美軍，并不甘心于他們的失敗，倚仗其?？樟α亢秃Ｍ廛娛禄?，從沿海方向?qū)χ袊箨懶纬蓱?zhàn)略包圍，對我國社會主義建設(shè)和安全構(gòu)成嚴(yán)重的現(xiàn)實和潛在威脅。1956年3月，中央軍委召開擴(kuò)大會議，針對美帝國主義可能對我國發(fā)動全面入侵的威脅，制定了“積極防御、保衛(wèi)祖國”戰(zhàn)略方針，并對人民海軍建設(shè)與作戰(zhàn)提出了新要求。海軍建設(shè)仍然以潛艇、快艇為主，擔(dān)負(fù)起配合沿海防御作戰(zhàn)和打擊海上運(yùn)動之?dāng)车娜蝿?wù)；海軍作戰(zhàn)要放棄把敵人殲滅于海上或灘頭、根本不讓敵人入侵我國領(lǐng)土的幻想，通過積極的海上破襲作戰(zhàn)行動，鉗制、遲滯、削弱敵人，配合陸上作戰(zhàn)，取得反侵略戰(zhàn)爭的勝利。貫徹軍委軍事戰(zhàn)略方針，成為海軍軍事工作的當(dāng)務(wù)之急，迫切要求人民海軍著眼于維護(hù)國家海上方向安全，立足于海軍自身建設(shè)與運(yùn)用的實際，對人民海軍海上作戰(zhàn)理論進(jìn)行進(jìn)一步的豐富和發(fā)展，從而為人民海軍海上破襲戰(zhàn)思想的形成提供了動力。

（二）防范強(qiáng)敵來自海上入侵的需要 從20世紀(jì)60年代開始，我國同時面臨美帝國主義和蘇聯(lián)霸權(quán)主義的威脅。蘇聯(lián)開始由陸上的“三北”①方向向我國實施軍事壓力，美國繼續(xù)于我國沿海的東北方向，經(jīng)東南直至西南方向建立反華包圍圈。在這樣的背景下，我軍以“三北”地區(qū)為主要戰(zhàn)略方向，防范蘇聯(lián)軍隊可能由“三北”地區(qū)邊境向我國心臟地帶發(fā)動的進(jìn)攻。在海上，我國海軍面臨著蘇聯(lián)太平洋艦隊的直接威脅，海上戰(zhàn)場將是陸地戰(zhàn)場的重要補(bǔ)充，同時海上方向也成為蘇軍進(jìn)攻我國的一個重要戰(zhàn)略方向。蘇聯(lián)海軍從海上入侵我國時，有一種方案對我國最為不利，即入侵我國渤海海峽，于渤海灣內(nèi)的塘沽地區(qū)登陸，輸送戰(zhàn)略規(guī)模的登陸兵，配合地面進(jìn)攻部隊向首都北京發(fā)動進(jìn)攻。面對嚴(yán)峻的國家安全形勢，海軍經(jīng)過分析判斷：蘇聯(lián)若進(jìn)攻我國，將以陸上戰(zhàn)場為主，在與我國毗鄰的“三北”地區(qū)發(fā)動進(jìn)攻；海上戰(zhàn)場是次要方向，配合陸上戰(zhàn)場的進(jìn)攻。我國海軍兵力的運(yùn)用，將以內(nèi)線的抗登陸作戰(zhàn)為主，在正面戰(zhàn)場抗擊敵人的入侵；與此同時，注重與外線的海上破襲戰(zhàn)相結(jié)合，充分發(fā)揮海上破襲戰(zhàn)的配合與支持作用②。這一時期，我國海軍調(diào)整主要戰(zhàn)略方向，由東南沿海方向轉(zhuǎn)變?yōu)辄S、渤海方向，進(jìn)行了以戰(zhàn)場建設(shè)、軍事演習(xí)為主要內(nèi)容的戰(zhàn)爭準(zhǔn)備，防范蘇聯(lián)軍隊可能來自海上的入侵，從而為海上破襲游擊戰(zhàn)思想的形成提供了實踐支撐。

（三）敵我海上作戰(zhàn)能力存在的差距 人民海軍經(jīng)過創(chuàng)建初期的建設(shè)，已經(jīng)取得很大成績。諸兵種齊全，組織機(jī)構(gòu)健全，人員訓(xùn)練水平有了很大提高，積累了一定的海上作戰(zhàn)經(jīng)驗。在水面艦艇部隊中，除大量的魚雷艇、護(hù)衛(wèi)艇外，還裝備了少量的驅(qū)逐艦和護(hù)衛(wèi)艦。潛艇部隊已經(jīng)組建，裝備了中型常規(guī)動力魚雷潛艇，可以到西太平洋作戰(zhàn)。海軍航空兵部隊除裝備殲擊機(jī)外，還裝備了近程轟炸機(jī)。人民海軍的作戰(zhàn)能力得到提高，活動范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，是一支重要的可以用于近海防御的海上力量。但是，美帝國主義在東南沿海部署“地面部隊有五個師，艦艇四百余艘約一百七十萬噸左右，占美海軍作戰(zhàn)艦艇總數(shù)的二分之一以上；空軍九個聯(lián)隊、飛機(jī)一千三百架左右?！雹鄱K聯(lián)太平洋艦隊是蘇聯(lián)4大艦隊中的第二大艦隊，“共有艦艇800余艘，85萬噸；飛機(jī)300余架；潛射戰(zhàn)略導(dǎo)彈近100枚；人員約10萬”④。與美帝國主義和蘇聯(lián)霸權(quán)主義海軍相比，人民海軍在武器裝備的數(shù)量和質(zhì)量上均處于劣勢。面對現(xiàn)實，肖勁光司令員認(rèn)為，當(dāng)敵人從海上對我大規(guī)模入侵后，一旦登陸，必然暴露出許多弱點，給我國海軍以可乘之機(jī)，也為廣泛開展海上破襲戰(zhàn)創(chuàng)造了極為有利的條件。只要我兵力組織指揮得當(dāng)，一定可以抓住許多取勝戰(zhàn)機(jī)，使敵人后方發(fā)生極大困難，從而給陸上戰(zhàn)場創(chuàng)造有利條件。

二、人民海軍海上破襲游擊戰(zhàn)思想的主要內(nèi)容

海上破襲游擊戰(zhàn)思想，是人民海軍在五、六十年代中期針對美帝國主義和蘇聯(lián)霸權(quán)主義可能發(fā)動的大規(guī)模海上軍事入侵而提出的防御作戰(zhàn)思想，強(qiáng)調(diào)人民海軍面對強(qiáng)敵開展以“三結(jié)合”為主要內(nèi)容的海上破襲游擊戰(zhàn)。60年代初，這一作戰(zhàn)思想又注入了“開辟海上獨(dú)立戰(zhàn)場”的思想內(nèi)涵。至此，人民海軍海上破襲戰(zhàn)思想基本形成。

（一）以“三結(jié)合”為主要內(nèi)容的海上破襲游擊戰(zhàn) 1957年12月，人民海軍根據(jù)毛澤東積極防御戰(zhàn)略思想，在總結(jié)了人民海軍創(chuàng)建以來歷次海戰(zhàn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出“以分散的海上游擊戰(zhàn)與有利條件下集中打擊的殲滅戰(zhàn)相結(jié)合，海上破襲戰(zhàn)與沿?？沟顷憫?zhàn)相結(jié)合”的海軍作戰(zhàn)方針，即主要是在敵人的交通線上進(jìn)行破襲戰(zhàn)，從而初步確立海上破襲游擊戰(zhàn)方針，并使之成為敵強(qiáng)我弱條件下對付美帝國主義大規(guī)模侵略的海上作戰(zhàn)中的重要指導(dǎo)思想。

海上破襲游擊戰(zhàn)思想的核心內(nèi)容是：使用我小編隊、小機(jī)群，打擊分散孤立之?dāng)?，或牽制、遲滯敵人，迫使敵分散用兵，造成于我有利的戰(zhàn)機(jī)，小口小吃，各個殲滅，不斷削弱敵人實力。它的本質(zhì)是“三個結(jié)合”：將海上破襲游擊戰(zhàn)與海上陣地戰(zhàn)結(jié)合起來，將分散用兵與集中用兵結(jié)合起來，將海上破襲戰(zhàn)與沿岸抗登陸作戰(zhàn)結(jié)合起來。在理解海上破襲游擊戰(zhàn)思想時，還要明確“結(jié)合”不是雙方相互各半，不是平均看待，而是有主有次。分散的海上破襲戰(zhàn)是最基本的、大量的、經(jīng)常的活動，只有在條件有利時，才進(jìn)行集中的陣地抗登陸戰(zhàn)。

海上破襲游擊戰(zhàn)思想強(qiáng)調(diào)在作戰(zhàn)目標(biāo)的選擇上，主要是敵人運(yùn)輸艦船、分散孤立的戰(zhàn)斗艦艇，立足未穩(wěn)、疏于防范的基地港口。在作戰(zhàn)行動上，強(qiáng)調(diào)隱蔽突然，襲擊敵人，特別是強(qiáng)調(diào)奇襲。在作戰(zhàn)海域選擇上，強(qiáng)調(diào)敵后作戰(zhàn)。在作戰(zhàn)力量運(yùn)用上，主要是在人民群眾特別是海上漁民、沿海群眾的支持下，由海軍的正規(guī)部隊進(jìn)行，可以單兵種實施，也可以諸兵種合同實施。

（二）“開辟海上獨(dú)立戰(zhàn)場，進(jìn)行海上破襲游擊戰(zhàn)” 20世紀(jì)50年代末期，中央軍委做出關(guān)于加強(qiáng)海軍建設(shè)的決議，客觀上要求海軍對作戰(zhàn)指導(dǎo)問題進(jìn)行更深層次地思考。在此背景下，人民海軍于1960年提出了海軍要在未來反侵略戰(zhàn)爭中“開辟海上獨(dú)立戰(zhàn)場”的戰(zhàn)略構(gòu)想。海軍的作戰(zhàn)方針，就是要在海上開辟獨(dú)立戰(zhàn)場，與大陸戰(zhàn)場相結(jié)合，取得將來可能發(fā)生的戰(zhàn)爭的最后勝利。海軍的作戰(zhàn)任務(wù)，主要在敵后交通線上，和對岸上的軍事基地和軍事工業(yè)目標(biāo)，進(jìn)行大規(guī)模的破襲游擊戰(zhàn)?！伴_辟海上獨(dú)立戰(zhàn)場，進(jìn)行海上破襲游擊戰(zhàn)”理論的內(nèi)涵是：海軍兵力前出第一島鏈以東，破壞敵人的海上交通線，襲擊敵人岸上重要軍事目標(biāo)，以海戰(zhàn)場的行動與大陸戰(zhàn)場作戰(zhàn)略配合。

“開辟海上獨(dú)立戰(zhàn)場，進(jìn)行海上破襲游擊戰(zhàn)”理論和“海上破襲游擊戰(zhàn)”理論兩者相比，它們之間既存在著一致性，又存在著不同點。一致性方面主要表現(xiàn)在：在作戰(zhàn)形式上兩者都主張游擊戰(zhàn)是主要形式；在作戰(zhàn)樣式上都主張以破襲戰(zhàn)為主；在用兵的集散程度上都主張以分散襲擊為主。不同方面主要表現(xiàn)在：在處理海戰(zhàn)場與陸戰(zhàn)場的關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)海戰(zhàn)場是獨(dú)立戰(zhàn)場。海戰(zhàn)場的作用已由過去對陸戰(zhàn)場實施戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)配合發(fā)展為戰(zhàn)略配合，象征著海軍向獨(dú)立作戰(zhàn)的方向邁出了一大步。在作戰(zhàn)海域上，已從沿岸海域的破襲作戰(zhàn)，發(fā)展到中遠(yuǎn)海洋破襲作戰(zhàn)。開辟海上獨(dú)立戰(zhàn)場作戰(zhàn)的地域，不僅包括第一島鏈以西海域，而且包括第一島鏈乃至島鏈以東的廣闊海域。自此以后，海上破襲游擊戰(zhàn)思想呈現(xiàn)出逐漸前伸、遠(yuǎn)離海岸的趨勢。在打擊目標(biāo)上，從原來強(qiáng)調(diào)的近岸交通線、分散孤立的艦艇，發(fā)展為破壞敵后交通線，特別增加了破壞敵方岸上重要目標(biāo)的內(nèi)容。

“開辟海上獨(dú)立戰(zhàn)場，進(jìn)行海上破襲游擊戰(zhàn)”理論，是將開辟海上獨(dú)立戰(zhàn)場與海上破襲戰(zhàn)、有利條件下集中打擊的殲滅戰(zhàn)相結(jié)合，是對海上破襲游擊戰(zhàn)思想進(jìn)行的必要補(bǔ)充，為海上破襲戰(zhàn)思想注入了新的內(nèi)涵，形成了較為完整的指導(dǎo)全面戰(zhàn)爭中海軍作戰(zhàn)的理論體系，成為人民海軍軍事理論的重要組成部分。

三、人民海軍海上破襲游擊戰(zhàn)思想的內(nèi)涵

人民海軍海上破襲游擊戰(zhàn)思想在不同的發(fā)展時期形成了不同的內(nèi)容。對這些內(nèi)容加以科學(xué)系統(tǒng)地分析，從中提煉出人民海軍海上破襲游擊戰(zhàn)思想的內(nèi)涵，是人民海軍海上破襲游擊戰(zhàn)思想發(fā)展研究的核心任務(wù)。

（一）積極防御 積極防御思想，是毛澤東軍事思想的重要內(nèi)容，是我軍一貫堅持的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。1956年3月，中央軍委召開擴(kuò)大會議，制定了積極防御軍事戰(zhàn)略方針，明確提出中國國防的目標(biāo)是防御帝國主義的侵略和保衛(wèi)祖國。積極防御軍事戰(zhàn)略方針的制定，統(tǒng)一了全國的國防建設(shè)思想與作戰(zhàn)思想，是制定作戰(zhàn)計劃、訓(xùn)練計劃、各軍兵種建設(shè)計劃的依據(jù)，它為海上破襲游擊戰(zhàn)思想的形成與發(fā)展提供了全局性的指導(dǎo)。

采取正確的作戰(zhàn)樣式，把積極防御思想落實到海上作戰(zhàn)行動中，是海軍貫徹積極防御戰(zhàn)略思想的關(guān)鍵。海上破襲游擊戰(zhàn)正是通過海上進(jìn)攻行動遂行防御任務(wù)的重要作戰(zhàn)形式之一，其指導(dǎo)思想蘊(yùn)涵著深刻的積極防御內(nèi)涵。

（二）以弱勝強(qiáng) “研究帝國主義從海上入侵我國時，海上作戰(zhàn)究竟應(yīng)采取何種形式，在具有武器裝備優(yōu)勢和實力強(qiáng)大的對手面前，怎樣才能發(fā)揮我之所長，積極配合陸戰(zhàn)場作戰(zhàn)?！雹菔钱?dāng)時籌劃和指導(dǎo)海軍建設(shè)與作戰(zhàn)的重大課題?；诖?，人民海軍提出了海上破襲游擊戰(zhàn)理論，并使之成為敵強(qiáng)我弱條件下指導(dǎo)海軍抵御帝國主義大規(guī)模軍事侵略中海上作戰(zhàn)的重要指導(dǎo)思想。

一方面，人民海軍海上破襲游擊戰(zhàn)思想強(qiáng)調(diào)立足于以劣勢裝備戰(zhàn)勝優(yōu)勢裝備之?dāng)?。在武器裝備敵優(yōu)我劣的情況下，通過運(yùn)用小編隊、小機(jī)群實施積極的外線破襲作戰(zhàn)，打亂敵軍事部署，削弱敵作戰(zhàn)能力，改善海上作戰(zhàn)態(tài)勢，牽制、遲滯和消耗敵人，配合內(nèi)線的正規(guī)戰(zhàn)，奪取海上作戰(zhàn)行動的勝利。人民海軍創(chuàng)建初期，以僅有的20多艘簡陋的小型艦艇、甚至木殼船，發(fā)揮我輕型兵力長處，依托島岸，實施夜間和近距離海上破襲游擊戰(zhàn)，先后在垃圾尾、三角島、三門島等海戰(zhàn)，連續(xù)打敗敵人，取得了海上作戰(zhàn)的勝利。另一方面，海上破襲游擊戰(zhàn)思想強(qiáng)調(diào)在外線開展積極的破襲游擊戰(zhàn)，其根本目的在于奪取海上作戰(zhàn)的主動權(quán)，避免內(nèi)線作戰(zhàn)陷入被動地位。1956年3月，主持軍委日常工作的彭德懷元帥指示，海軍要能夠在戰(zhàn)時擔(dān)負(fù)起配合沿海防御作戰(zhàn)和打擊敵人運(yùn)輸?shù)娜蝿?wù)。人民海軍海上破襲游擊戰(zhàn)思想具有明顯的以弱勝強(qiáng)的思想內(nèi)涵。

（三）重在游擊 開展游擊戰(zhàn)爭，執(zhí)行游擊戰(zhàn)略，在我國革命戰(zhàn)爭中占有重要地位，是毛澤東軍事思想的重要內(nèi)容。1957年，人民海軍將游擊戰(zhàn)理論運(yùn)用于海上，把游擊戰(zhàn)的作戰(zhàn)形式上升到戰(zhàn)略高度，成為指導(dǎo)全海軍作戰(zhàn)的指導(dǎo)方針。海軍首長指出：“在戰(zhàn)略上講，海軍就是打游擊，不管叫什么，實質(zhì)就是這樣”。海上破襲游擊戰(zhàn)的戰(zhàn)略意義和作用就在于減輕近海海區(qū)作戰(zhàn)壓力，掩護(hù)和策應(yīng)近海海區(qū)作戰(zhàn)行動，改善我近海海區(qū)作戰(zhàn)態(tài)勢。海上破襲游擊戰(zhàn)在反侵略戰(zhàn)爭中雖然具有重要的戰(zhàn)略地位，但它與海上正規(guī)戰(zhàn)（陣地戰(zhàn)、運(yùn)動戰(zhàn)）相比仍然處于輔助地位，不可能擔(dān)負(fù)起決定戰(zhàn)爭命運(yùn)的海上戰(zhàn)略性決戰(zhàn)任務(wù)。解決戰(zhàn)爭的命運(yùn)，主要是依靠正規(guī)戰(zhàn)⑥。因此，海上破襲游擊戰(zhàn)一定要與海上正規(guī)戰(zhàn)緊密結(jié)合，適時轉(zhuǎn)化。海上破襲游擊戰(zhàn)在外線鉗制、削弱敵人，可實現(xiàn)戰(zhàn)略上的配合。在統(tǒng)一目的或統(tǒng)一的戰(zhàn)役戰(zhàn)斗計劃內(nèi)，配合海上正規(guī)戰(zhàn)的作戰(zhàn)行動，可實現(xiàn)戰(zhàn)役或戰(zhàn)斗的配合。海上破襲游擊戰(zhàn)與正規(guī)戰(zhàn)相互結(jié)合，要求將海上破襲游擊戰(zhàn)作為經(jīng)常性的作戰(zhàn)活動，貫穿于戰(zhàn)爭的始終。因此，運(yùn)用海上破襲游擊戰(zhàn)思想指導(dǎo)作戰(zhàn)時，戰(zhàn)略上一定要堅持持久作戰(zhàn)，在戰(zhàn)役或戰(zhàn)斗上要堅持速決、出奇制勝的原則，根據(jù)自身情況堅決以打小仗為主，力避打大仗，積小勝為大勝，積累敵我雙方作戰(zhàn)能力的量變，最終促成雙方作戰(zhàn)能力質(zhì)的變化。

四、人民海軍海上破襲游擊戰(zhàn)思想的特點

把握人民海軍海上破襲游擊戰(zhàn)思想的特點，是我們靈活運(yùn)用海上破襲游擊戰(zhàn)思想指導(dǎo)海上破襲作戰(zhàn)的前提。海軍肖勁光司令員曾深刻地指出，海上破襲游擊戰(zhàn)思想具有“廣泛性、突然性、進(jìn)攻性和靈活性的特點”⑦。

（一）廣泛性 主要是指運(yùn)用各種可能作戰(zhàn)的兵力，在我兵力作戰(zhàn)半徑內(nèi)的任何地點，使用各種武器，充分動員廣大人民群眾參加和支援海上破襲游擊戰(zhàn)，對敵人進(jìn)行一切可能的打擊，打一場海上人民戰(zhàn)爭。以海軍兵力為主，輔以少量民兵，進(jìn)行單兵種作戰(zhàn)或多兵種合同作戰(zhàn)，對敵小型作戰(zhàn)編隊、護(hù)航運(yùn)輸隊、登陸隊和分散活動的艦只進(jìn)行襲擊，可在敵之正面或側(cè)翼，也可在敵之航道要沖或海峽附近進(jìn)行襲擊；可多方向集中突擊，也可逐次連續(xù)打擊；可襲擊，可攏亂，用一切方法進(jìn)廣泛打擊。

（二）突然性 隱蔽突然襲擊是以弱制強(qiáng)，以劣對優(yōu)，從被動中奪取主動的重要方式。在敵強(qiáng)我弱情況下作戰(zhàn)的重要原則之一是取得作戰(zhàn)突然性，出其不意，攻其不備。即使在被動狀態(tài)下，也要尋找和制造有利戰(zhàn)機(jī)，力爭在海上戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗中取得突然性。獲取及時準(zhǔn)確的情報，充分利用天候氣象、水文地理和島岸條件，進(jìn)行戰(zhàn)術(shù)上的佯動和運(yùn)用技術(shù)偽裝，是造成海上破襲游擊戰(zhàn)突然性的重要條件。

（三）進(jìn)攻性 “我軍在戰(zhàn)略上實行積極防御，在海上戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗中，必須以進(jìn)攻為手段，絕不能實行單純防御，也不可能有單純防御。只有在有利條件下的戰(zhàn)役戰(zhàn)斗的主動進(jìn)攻，才能達(dá)到不斷殲滅敵人有生力量的目的，也才能完成積極防御的戰(zhàn)略使命?！雹嗪Ｉ掀埔u游擊戰(zhàn)通常是為配合主力作戰(zhàn)而主動采取的作戰(zhàn)行動，必須提高攻的地位，突出攻的作用，強(qiáng)化攻的手段，優(yōu)化攻的謀略，只有通過積極進(jìn)攻，才能有效打擊敵人，直接服務(wù)于戰(zhàn)爭全局，達(dá)成預(yù)期的戰(zhàn)爭目的。

（四）靈活性 即指靈活運(yùn)用兵力和運(yùn)用有利的作戰(zhàn)形式。人民海軍可以根據(jù)作戰(zhàn)目的和海上戰(zhàn)場態(tài)勢，充分利用海軍兵力機(jī)動性強(qiáng)的優(yōu)勢，靈活使用兵力，在廣闊海域?qū)ふ液筒蹲接欣麘?zhàn)機(jī)。根據(jù)敵人海上活動情況，或集中兵力以突擊，或出動小兵力以襲擾，或?qū)ζ涓劭凇⒑降酪苑怄i，或在交通線上以截?fù)簦蚝Ｃ?、或空中、或水下。條件有利就打，什么地方有利就在什么地方打，什么地方敵人防守薄弱就在什么地方打，只要能達(dá)到有利于消滅敵人、保存自己的一切靈活措施，都可實行。

五、人民海軍海上破襲游擊戰(zhàn)思想的歷史作用

人民海軍海上破襲戰(zhàn)思想是在人民海軍海上破襲作戰(zhàn)實踐中逐步形成和發(fā)展起來的，它對于運(yùn)用和發(fā)展毛澤東游擊戰(zhàn)爭思想、貫徹和執(zhí)行積極防御戰(zhàn)略方針、完善和豐富人民海軍作戰(zhàn)思想、牽引并指導(dǎo)人民海軍建設(shè)與運(yùn)用等發(fā)揮了重要的歷史作用。

（一）運(yùn)用和發(fā)展了毛澤東游擊戰(zhàn)爭思想 人民海軍海上破襲戰(zhàn)思想的形成與發(fā)展是毛澤東游擊戰(zhàn)爭思想在海上方向的具體體現(xiàn)和運(yùn)用，是毛澤東游擊戰(zhàn)爭思想指導(dǎo)人民海軍海上作戰(zhàn)的創(chuàng)造性發(fā)展。

第一，成功地把毛澤東游擊戰(zhàn)爭思想運(yùn)用于海上方向。毛澤東游擊戰(zhàn)爭思想強(qiáng)調(diào)，在敵強(qiáng)我弱力量懸殊的情況下，開展長期大規(guī)模的游擊戰(zhàn)爭，并把游擊戰(zhàn)爭提高到戰(zhàn)略地位上來，這是非常必要和重要的。海軍肖勁光司令員在解決以劣勢裝備海軍戰(zhàn)勝優(yōu)勢裝備海軍的作戰(zhàn)問題時，遵循毛澤東游擊戰(zhàn)爭思想，在總結(jié)前人經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出，在戰(zhàn)略運(yùn)用上，游擊戰(zhàn)的形式和破襲戰(zhàn)的樣式是最好的戰(zhàn)勝敵人的辦法，以正規(guī)海軍進(jìn)行大規(guī)模破襲活動，從而把毛澤東游擊戰(zhàn)爭思想運(yùn)用于海上方向這一新的作戰(zhàn)環(huán)境中，開創(chuàng)了人民海軍作戰(zhàn)理論新篇章。

第二，豐富和發(fā)展了海上人民戰(zhàn)爭的理論。毛澤東歷來重視人民群眾在戰(zhàn)爭中的作用。在各個歷史時期，毛澤東都強(qiáng)調(diào)把人民群眾動員起來，人盡其才，投入到戰(zhàn)爭中去，“動員了全國的老百姓，就造成了陷敵于滅頂之災(zāi)的汪洋大海，造成了彌補(bǔ)武器等等缺陷的補(bǔ)救條件，造成了克服一切戰(zhàn)爭困難的前提”⑨。人民海軍始終強(qiáng)調(diào)，實施海上破襲游擊戰(zhàn)要密切聯(lián)系群眾，依靠地方政府和島岸群眾，尤其是漁民的大力支援。同時賦予海上民兵一定作戰(zhàn)任務(wù)，以單獨(dú)或配合海軍進(jìn)行各種破襲活動。由此可見，人民海軍海上破襲戰(zhàn)思想是對毛澤東人民戰(zhàn)爭思想的繼承與發(fā)展，是對海上人民戰(zhàn)爭思想的豐富和完善。

第三，創(chuàng)造了海上反游擊戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)。知彼知己，百戰(zhàn)不殆。我們研究海上破襲游擊戰(zhàn)思想是為了更好地實施海上破襲戰(zhàn)打擊敵人，同時，也是為了防范敵人進(jìn)行的海上破襲活動。1962～1965年，國民黨當(dāng)局在美帝國主義的支持下大規(guī)模竄犯大陸東南沿海的企圖被挫敗后，隨之進(jìn)行了帶有海上游擊戰(zhàn)性質(zhì)的小股武裝特務(wù)襲擾活動。在長達(dá)四年多的反小股匪特作戰(zhàn)中，海軍部隊創(chuàng)造了一套獨(dú)特的戰(zhàn)術(shù)，即海上反游擊戰(zhàn)的戰(zhàn)術(shù)：兵力部署上，強(qiáng)調(diào)全面防范，重點加強(qiáng)，適時調(diào)整；攻擊態(tài)勢上，力圖形成合圍或鉗形攻擊；參戰(zhàn)兵力選擇上，以小對小，以快制快；作戰(zhàn)指揮上統(tǒng)一集中，減少層次。海上反游擊戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)的創(chuàng)造，同樣是貫徹和落實毛澤東游擊戰(zhàn)爭思想，指導(dǎo)人民海軍海上作戰(zhàn)實踐的成功范例。

（二）貫徹和執(zhí)行了積極防御戰(zhàn)略方針 人民海軍海上破襲游擊戰(zhàn)思想作為人民海軍海上作戰(zhàn)的重要指導(dǎo)，是海軍貫徹執(zhí)行積極防御戰(zhàn)略方針的產(chǎn)物。人民海軍始終貫徹執(zhí)行積極防御戰(zhàn)略方針，并依據(jù)國際國內(nèi)形勢尤其是海上安全形勢的變化，立足于自身建設(shè)實際，適時調(diào)整、充實和完善海上破襲游擊戰(zhàn)思想。

1956年3月，軍委擴(kuò)大會議正式提出了新中國成立后的第一個戰(zhàn)略方針，即“積極防御”戰(zhàn)略方針，作為我軍建設(shè)和進(jìn)行反侵略戰(zhàn)爭準(zhǔn)備的基本依據(jù)?！胺e極防御”戰(zhàn)略方針確定以美國為主要對象，以我國東南沿海為主要戰(zhàn)略防御方向，立足點放在對付以美國為首的帝國主義軍事集團(tuán)對我國可能發(fā)動的大規(guī)模武裝入侵上。海軍認(rèn)真貫徹軍委“積極防御”戰(zhàn)略方針，確立了“海上破襲游擊戰(zhàn)”作戰(zhàn)方針，用以解決面對強(qiáng)敵如何克敵制勝，如何以劣勢的海軍去戰(zhàn)勝優(yōu)勢的海軍的問題。海上破襲游擊戰(zhàn)是落實軍委“積極防御”戰(zhàn)略方針于海上的一個最佳選擇，是海上方向軍事斗爭進(jìn)一步具體化的客觀需要。積極開展海上破襲游擊戰(zhàn)，遲滯、削弱、消耗、疲憊和分散、鉗制敵人，對在戰(zhàn)略、戰(zhàn)役上配合正面戰(zhàn)場作戰(zhàn)，具有重要意義。與此同時，海軍適應(yīng)對蘇作戰(zhàn)海區(qū)由近岸擴(kuò)大至近海的需求，提出了積極前出至近海、遠(yuǎn)海開展軍事訓(xùn)練，有效地防范蘇軍可能來自海上方向侵略的重要指導(dǎo)思想。因此，人民海軍海上破襲戰(zhàn)思想堅決貫徹執(zhí)行了“積極防御”戰(zhàn)略方針，對于確保軍委的各項決策在海軍得到具體落實發(fā)揮了重要作用。

（三）牽引并指導(dǎo)了人民海軍建設(shè)與運(yùn)用 人民海軍海上破襲戰(zhàn)思想，既是人民海軍海上作戰(zhàn)的重要指導(dǎo)，同時又是人民海軍建設(shè)與運(yùn)用的重要牽引。

在1950年8月召開的海軍會議上，人民海軍為滿足海上破襲作戰(zhàn)的需要，盡快形成海上作戰(zhàn)能力，明確提出了“從長遠(yuǎn)建設(shè)著眼，由當(dāng)前情況出發(fā)，建設(shè)一支現(xiàn)代化的、富有攻防能力的、近海的、輕型的海上戰(zhàn)斗力量。首先組織利用和發(fā)展現(xiàn)有力量、在現(xiàn)有力量的基礎(chǔ)上，發(fā)展魚雷艇，潛水艇和?？哲姷刃碌牧α浚灾鸩浇ㄔO(shè)一支堅強(qiáng)的國家海軍?！雹獾慕ㄔO(shè)實施方針，做出了以“空、潛、快”為主建立輕型戰(zhàn)斗力量的決定。

在1957年12月海軍黨委全會上，海軍確立了以分散的海上游擊戰(zhàn)與在有利的條件下集中打擊的殲滅戰(zhàn)相結(jié)合，也就是說，海上破襲戰(zhàn)與沿?？沟顷憫?zhàn)相結(jié)合的作戰(zhàn)方針。依據(jù)這一方針明確提出了“建立一支能機(jī)動、能作戰(zhàn)、能生存，習(xí)慣于海上艱苦斗爭的作戰(zhàn)兵力；抓好海軍裝備的建設(shè)和人才培養(yǎng)，打好海上作戰(zhàn)的物資基礎(chǔ)；建立穩(wěn)定有效的作戰(zhàn)體制，包括偵察巡邏系統(tǒng)，防潛、防空、防雷、防原子化學(xué)系統(tǒng)，以及通訊指揮系統(tǒng)；建立可靠的后勤與技術(shù)保障體系；合理配置兵力，進(jìn)行戰(zhàn)場建設(shè)”?等海軍建設(shè)方面的重大決策，不僅較好地解決了海上作戰(zhàn)問題，而且又較好地促使了海軍建設(shè)與軍事斗爭準(zhǔn)備各項工作的全面展開和快速推進(jìn)。海上破襲游擊戰(zhàn)思想成為這一時期海軍建設(shè)和海戰(zhàn)場建設(shè)以及軍事斗爭準(zhǔn)備的重要牽引。

注釋：

①“三北”指我國與蘇聯(lián)接壤的東北、華北、西北地區(qū)。

②④趙克增：《中國人民解放軍海軍學(xué)術(shù)史》，海軍指揮學(xué)院2002年版，第151頁、第149頁。

③⑤⑦⑧?肖勁光：《肖勁光回憶錄》（續(xù)集），解放軍出版社1989年版，第163頁、第162頁、第168頁、第169頁、第170頁。

⑥⑨《毛澤東軍事文集》第2卷，軍事科學(xué)出版社、中央文獻(xiàn)出版社1993年版，第327頁、第308頁。

⑩《當(dāng)代叢書》編輯部：《當(dāng)代中國海軍》，中國社會科學(xué)出版社1987年版，第41頁。