淺談新能源發(fā)電工程的造價(jià)控制

曹繼福

（中電投河北電力有限公司工程部，河北 050031）

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，綠色發(fā)展理念逐漸深入人心，全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和導(dǎo)航標(biāo)已然轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)，新能源工程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，也是對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是一種比較強(qiáng)的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。許多的新能源工程造價(jià)控制目標(biāo)就是在投資階段、設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目承發(fā)包及建設(shè)實(shí)施階段。要把工程的項(xiàng)目資金控制在允許的限額之內(nèi)。隨時(shí)能夠把發(fā)生的偏差進(jìn)行糾正，保證項(xiàng)目資金的投資管理目標(biāo)能夠得以實(shí)現(xiàn)，使資金和新能源能夠以最大效益的得到運(yùn)用，以便取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

新能源工程建設(shè)的過(guò)程各不相同，由于各自本身的編制依據(jù)、制作深度和作用的不同，工程造價(jià)的特點(diǎn)也是各不相同，以下幾點(diǎn)是本人的粗淺認(rèn)識(shí)。

1 可行性階段的投資預(yù)算

在新能源工程建設(shè)中，可行性研究是其中的一個(gè)重要階段，是建設(shè)項(xiàng)目前期的一個(gè)重要工作關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。項(xiàng)目決策階段內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)。直接影響到后期施工建設(shè)過(guò)程中資金的控制是否科學(xué)、合理等問(wèn)題。投資預(yù)算是可行性研究報(bào)告中重要的組成部分。為后來(lái)的項(xiàng)目決策分析提供著重要的依據(jù)。各項(xiàng)機(jī)電設(shè)備的數(shù)據(jù)和指標(biāo)的確定、建設(shè)的地點(diǎn)、地質(zhì)條件、樞紐布置和主要的建筑結(jié)構(gòu)形式等都會(huì)直接關(guān)系到新能源工程造價(jià)的高低，因此需要對(duì)新能源工程的投資預(yù)算需要力求做到準(zhǔn)確計(jì)算。既不故意壓低價(jià)格，也不高估冒算。在這個(gè)階段應(yīng)該要加強(qiáng)項(xiàng)目決策的深度，要充分考慮到影響其中的因素。為了做到全面我們就以風(fēng)電工程來(lái)說(shuō)應(yīng)該要考慮到以下的方面：

在風(fēng)場(chǎng)的投資過(guò)程中，應(yīng)要對(duì)風(fēng)場(chǎng)的造價(jià)進(jìn)行估算，并以此為基礎(chǔ)研究是否建設(shè)。估算的正確與否直接關(guān)系到?jīng)Q策的成敗。并且在可行性的投資估算作為項(xiàng)目的最高限額且不可以突破這個(gè)最高限額。在項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中其影響投資是大的，可高達(dá)百分之八十到百分之九十。所以在風(fēng)電項(xiàng)目投資決策階段，造價(jià)管理是一個(gè)重要的任務(wù)。在這個(gè)階段要十分理性和系統(tǒng)的對(duì)方案進(jìn)行評(píng)估分析。以系統(tǒng)觀念為指南、以功能為分析的核心、以提高價(jià)值作為目標(biāo)、從總體的利益出發(fā)，來(lái)達(dá)到真正的優(yōu)化效果。

在另外一個(gè)方面，由于受到市場(chǎng)條件的影響，塔筒、風(fēng)機(jī)的價(jià)格會(huì)隨著風(fēng)電市場(chǎng)和鋼材的影響而出現(xiàn)較大的波動(dòng)，利率、匯率對(duì)設(shè)備的價(jià)格的影響也是很大的。在以后的投資管理中，動(dòng)態(tài)的投資也會(huì)越來(lái)越明顯。所以在對(duì)如風(fēng)電工程進(jìn)行投資造價(jià)的時(shí)候，要充分的考慮其時(shí)間的影響。

2 設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段指的是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行具體的項(xiàng)目規(guī)劃和具體實(shí)施的過(guò)程，是把經(jīng)濟(jì)和技術(shù)相互處理結(jié)合的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)階段決定了工程規(guī)模的大小，主要的建筑結(jié)構(gòu)形式和建筑的功能，形成了設(shè)計(jì)的預(yù)算，確定了投資的最高資金，施工圖紙完成之后，編制施工圖的預(yù)算，并能夠準(zhǔn)確的給出造價(jià)的預(yù)算資金。

如在確定了風(fēng)場(chǎng)的建設(shè)之后，雖然設(shè)計(jì)的費(fèi)用約只占到工程費(fèi)用的 1%，但是它對(duì)工程的影響約占到了 80% 左右，要降低新能源類的工程的造價(jià)，首先要降低設(shè)計(jì)這一階段，在這一階段首先的實(shí)施積極主動(dòng)的控制。

一方面要克服經(jīng)濟(jì)與技術(shù)分離的現(xiàn)象，通過(guò)技術(shù)的比較和經(jīng)濟(jì)的分析來(lái)作出評(píng)價(jià)。努力做到在先經(jīng)濟(jì)范圍合理之內(nèi)運(yùn)用到先進(jìn)的技術(shù)。在經(jīng)濟(jì)合理范圍之內(nèi)做好合理的控制造價(jià)，并且把造價(jià)的觀念滲入到每一項(xiàng)技術(shù)與方案之中，

另一方面要注重方案的競(jìng)選，積極開(kāi)展設(shè)計(jì)優(yōu)化工作。在風(fēng)電剛剛起步的時(shí)候，風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)比較保守，1.5MW 機(jī)組基礎(chǔ)埋設(shè)在經(jīng)過(guò)充分的論證及設(shè)計(jì)優(yōu)化后從 4.1 米優(yōu)化成3.1 米，僅此一項(xiàng)就可以節(jié)約投資近 1000 萬(wàn)元。

3 嚴(yán)格的控制工程的變更

新能源的工程在屬于永久工程的部分應(yīng)該要多采用固定單價(jià)的合同，每一個(gè)階段的結(jié)算都應(yīng)該要按照實(shí)際完成的工程量來(lái)進(jìn)行結(jié)算。所以在項(xiàng)目具體實(shí)施的過(guò)程中，造價(jià)的控制重點(diǎn)是對(duì)工程變更的確認(rèn)。而在工程的變更計(jì)劃中就包括了施工條件、進(jìn)度計(jì)劃。設(shè)計(jì)的變更及在原施工文件和工程量的清單中都沒(méi)有的“新增工程”。在施工中工程變更的原因是多方面的，而工程的變更和確認(rèn)應(yīng)該要按照以下的方式進(jìn)行確認(rèn)。提出工程變更的原因—分析出工程變更給項(xiàng)目工程中帶來(lái)的影響—分析出有關(guān)的合同條款和會(huì)議記錄—初步對(duì)變更工程中所需要的時(shí)間、費(fèi)用、范圍和質(zhì)量的要求作出變更后的評(píng)估報(bào)告—確認(rèn)工程變更。在其中工程變更的計(jì)算價(jià)款主要包括以下幾種方法：

①在合同中有適用于變更工程的單價(jià)，按照合同中已有的價(jià)格計(jì)算來(lái)進(jìn)行變更價(jià)款。

②若合同中只有類似于變更工程的單價(jià)，可以按照價(jià)格的變更來(lái)更改合同的價(jià)款。

③若在合同中沒(méi)有適用或者類似合同變更單價(jià)的則有承包人來(lái)提出適當(dāng)?shù)膬r(jià)格變更，經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師及相關(guān)的工作人員進(jìn)行確認(rèn)。

4 做好竣工階段的造價(jià)控制

竣工的結(jié)算工程是造價(jià)控制的最后一關(guān)，由于設(shè)計(jì)變更、地質(zhì)條件、材料的變更、工程量的增減，往往會(huì)使得在工程竣工結(jié)算的時(shí)候并不等于預(yù)算時(shí)候所確定的造價(jià)，所以要做好竣工結(jié)算中的造價(jià)控制是至關(guān)重要的。在其中對(duì)材料、人工等費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格的核實(shí)。采用調(diào)值公式，按照相關(guān)的計(jì)算來(lái)確定整個(gè)項(xiàng)目從籌建到竣工的全部費(fèi)用。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述我們知道在新能源工程造價(jià)控制的重點(diǎn)是工程建設(shè)的前期階段，要盡可能的避免實(shí)際值與目標(biāo)值出現(xiàn)的偏差，實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)目標(biāo)的全過(guò)程的造價(jià)控制。新能源發(fā)電工程是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保證，做好了工程造價(jià)的管理和控制，最大限度的發(fā)揮資金的使用效益。

[1]中國(guó)水利工程造價(jià)管理專業(yè)委員會(huì). 水利工程造價(jià)[M]. 中國(guó)計(jì)劃出版社. 2003，6

[2]張立忠、劉秋常. 我國(guó)新能源電力工程造價(jià)的控制[J]. 中國(guó)電力出版社. 2004,7

[3]楊玉峰. 淺談如何在新能源項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)[J]. 科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì). 2005,11