定邊縣水土流失現(xiàn)狀及治理思路探討

鄭高峰

（定邊縣水土保持站 陜西 榆林 718600）

1 概況

1.1 社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況

位于陜西省西北部的定邊縣，地跨長(zhǎng)城南北，北部屬毛烏素沙漠南緣，南部有白于山橫亙，是全國(guó)風(fēng)沙危害和水土流失重點(diǎn)縣之一。全縣總土地面積6920km2，20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)33.1萬(wàn)人。2010年，全縣生產(chǎn)總值172.72億元，財(cái)政總收入達(dá)到17.11億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到18336元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6233元。

1.2 自然情況

定邊縣地質(zhì)構(gòu)造單元屬于祁呂賀蘭山字形構(gòu)造體系脊柱，地域遼闊，地形地貌復(fù)雜，整個(gè)地形中部及西南部高，北部及東南部低，海拔為1303m～1907m。全縣土壤共分10個(gè)土類(lèi)，18個(gè)亞類(lèi)，31個(gè)土屬，99個(gè)土種，其中以黃土性土類(lèi)和風(fēng)沙土類(lèi)為主。黃土厚度一般為10m～150m，局部地方深達(dá)200m以上，但有機(jī)質(zhì)少，肥力低，適耕性強(qiáng)，宜農(nóng)、林、牧用地面積大。而風(fēng)蝕土類(lèi)一般顆粒較粗、土質(zhì)松散，透水性強(qiáng)，養(yǎng)分含量低，故極易風(fēng)力侵蝕。

1.3 水文氣象

定邊縣屬大陸性溫帶半干旱季風(fēng)氣候，多年平均降水量316.9mm，多集中在7月、8月、9月三個(gè)月份，年蒸發(fā)量2490mm，平均氣溫7.9℃，最大風(fēng)力10級(jí)，平均風(fēng)速3.2m/s，年日照長(zhǎng)達(dá)2760小時(shí)，光能潛力大，冬干春旱是嚴(yán)重威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要因素。全縣平均徑流深20.5mm，年產(chǎn)徑流14130.4萬(wàn)m3。徑流泥沙的年內(nèi)變化與降雨年內(nèi)變化相一致，7月～9月，徑流量占全年的62%，泥沙量占全年的90%以上。多年平均暴雨次數(shù)0.5次，暴雨強(qiáng)度大、歷時(shí)短，造成產(chǎn)沙過(guò)程十分集中。

2 水土流失及防治狀況

2.1 水土流失現(xiàn)狀

定邊縣的土壤侵蝕是在古代侵蝕的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展為現(xiàn)代侵蝕的，以侵蝕類(lèi)型分，全縣可分風(fēng)沙地貌侵蝕和丘陵溝壑侵蝕兩大類(lèi)。侵蝕方式主要是風(fēng)蝕和水蝕。水土流失面積5510km2，占全縣面積的79.6%，其中：輕度侵蝕面積2314.2 km2，占流失面積的42%；中度侵蝕面積1046.9 km2，占流失面積的19%；強(qiáng)度侵蝕面積933.5 km2，占流失面積的16.9%；極強(qiáng)度侵蝕面積709.3 km2，占流失面積的12.9%；劇烈侵蝕面積506.1 km2，占流失面積的9.2%。由于土壤侵蝕類(lèi)型不同，使水土流失程度在全縣范圍內(nèi)也有較大差異，侵蝕模數(shù)變幅在500 t/km2～16000t/km2之間，全縣每年平均流失量高達(dá)3196萬(wàn)t。

2.2 水土保持治理現(xiàn)狀

新中國(guó)成立以來(lái)，通過(guò)退耕還林還草等項(xiàng)目的實(shí)施，截至目前，坡面工程已治理流失面積268040hm2，治理程度為38.7%。其中基本農(nóng)田40530 hm2，占治理面積的15.1%；經(jīng)濟(jì)林8730 hm2，占治理面積的3.3%；水保林地167210hm2，占治理面積的62.4%；人工草地48640 hm2，占治理面積的18.1%；封禁治理2930 hm2，占治理面積的0.9%。溝道工程中已建淤地壩582座，谷坊507座，小型水利水保工程18178座處。

3 水土流失的主要危害及治理制約因素

3.1 水土流失的主要危害

由于區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境脆弱，嚴(yán)重的水土流失，給定邊縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重影響，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）溝壑惡性發(fā)育，地形愈加破碎。由于土壤抗蝕性弱，降雨量集中，每逢降雨，坡面降雨來(lái)不及下滲，大多形成地表徑流而注入溝內(nèi)，產(chǎn)生較大洪水，致使溝壑發(fā)育，侵蝕溝縱橫交錯(cuò)，網(wǎng)布全流域，把梁峁地切割得支離破碎，不斷吞沒(méi)良田，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件日益惡化，處于惡性循環(huán)狀態(tài)。

（2）土地日益瘠薄，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)。根據(jù)第二次土壤普查結(jié)果可得，定邊縣全縣平均每噸表層土壤中含有全氮0.453kg，全磷 0.933kg，全鉀 18.872kg，嚴(yán)重的水土流失，使土壤熟化層逐漸變薄，土壤肥力不斷下降。土壤瘠薄，蓄水保墑能力降低，易旱易沖，造成廣種薄收，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)的狀況。因此，水土流失是農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)量長(zhǎng)期徘徊不前的一個(gè)主要原因。

（3）急劇洪水災(zāi)害，淤積、沖毀水利水保設(shè)施。每年的七月至九月份，由于暴雨集中而形成較大的洪峰流量，攜帶大量泥沙，對(duì)下游的水利水保設(shè)施造成損毀和淤積，嚴(yán)重威脅交通運(yùn)輸和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（4）流沙迅速南移，埋沒(méi)草場(chǎng)農(nóng)田。據(jù)調(diào)查，由于風(fēng)力侵蝕的作用，定邊縣流沙每年以4m～6m的速度向南推移，風(fēng)蝕沙化的作用，促使鹽生植物被大面積退化、枯死，同時(shí)埋田毀苗，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3.2 水土流失的主要原因

水土流失的主要原因?yàn)樽匀灰蛩睾腿藶橐蛩?。自然因素是土壤質(zhì)地疏松，抗蝕性能差，植被覆蓋度低，氣候異常，降水量小且分布不均勻，蒸發(fā)量大等。人為因素主要是坡耕地面積較大，廣種薄收，粗放型耕作；生產(chǎn)建設(shè)單位在基本建設(shè)過(guò)程中，不注意保持水土，損壞植被，破壞地貌，亂倒廢渣土石等，造成了新的水土流失。

3.3 制約水保治理的主要因素

①坡面工程治理度低，郁閉度小，布局不合理；②流域內(nèi)人均基本農(nóng)田少，標(biāo)準(zhǔn)低，效益差；③溝道工程沒(méi)有形成體系，缺乏控制性工程；④坡耕地多，退耕難度大。

4 定邊縣水土保持治理思路及舉措

4.1 治理思路

以十七屆六中全會(huì)精神為指針，堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建人與自然和諧相處，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為出發(fā)點(diǎn)，以解決“三農(nóng)”問(wèn)題，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民的脫貧致富為總目標(biāo)，樹(shù)立尊重自然、依靠自然，充分發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力，加快水土流失防治步伐的指導(dǎo)思想，把保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境放在首位，切實(shí)改變過(guò)去以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取暫時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，逐步實(shí)施，達(dá)到治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。

4.2 治理方向

在加大水土保持治理面積的同時(shí)，努力提高治理標(biāo)準(zhǔn)、加大資金投放，使水土保持工作走出純水保的路子，真正體現(xiàn)以人為本，把水土保持工作真正發(fā)展成為治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)群眾脫貧致富奔小康，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要工程。堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以治理水土流失，減少入黃泥沙量、促進(jìn)人與自然和諧相處為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃、綜合開(kāi)發(fā)、規(guī)模治理，使水土保持工作在治理程度上和植被覆蓋率更上一個(gè)臺(tái)階，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境和諧，有序發(fā)展，使群眾生活更加富裕。

4.3 因地制宜，科學(xué)規(guī)劃

定邊縣地理位置處于黃土高原區(qū)和風(fēng)沙區(qū)兩個(gè)區(qū)域，針對(duì)各區(qū)域的特點(diǎn)，提出不同的治理措施。

（1）黃土高原區(qū)。黃土高原區(qū)在定邊境內(nèi)有三種地形，分別為塬地、澗地和丘陵溝壑地貌，針對(duì)三種不同地形地貌，要因地制宜，選擇合適的治理思路。定邊特殊的地形地貌單元，造就了灘地處在黃土高原與毛烏素沙漠過(guò)渡地帶，黃土斜坡區(qū)下游，是閉流區(qū)，地勢(shì)平坦，是發(fā)展引洪漫地的良好地形。因此，在灘地上修筑攔洪堤發(fā)展引洪漫地，同時(shí)打井發(fā)展水地。在沖溝、塬邊、澗地邊發(fā)展喬灌混交林，按照以草為主，草灌先行，喬灌草相結(jié)合的思路，大力發(fā)展林草建設(shè)，在退耕地發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草，坡面發(fā)展灌木，封溝封坊。在溝道里進(jìn)行以骨干壩為單元的壩系建設(shè)，加大小型淤地壩建設(shè)力度，發(fā)展壩地。同時(shí)可以利用骨干壩前期蓄水，建小高抽等方式，發(fā)展水地。

（2）風(fēng)沙區(qū)：定邊縣風(fēng)沙區(qū)有兩種地形單元，分別為灘地和風(fēng)沙地。灘地地勢(shì)平緩，植被少，又有大量的鹽堿地；風(fēng)沙地多流動(dòng)沙丘，局部有植被，地下水資源豐富。在風(fēng)沙區(qū)，充分利用地下水資源豐富，水質(zhì)好，水層淺的優(yōu)勢(shì)，打井配套，發(fā)展井灌水地。大力發(fā)展有集雨場(chǎng)的水窖，將有限的降雨收集起來(lái)，在保證人畜飲水的前提下，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，同時(shí)為抗旱保苗創(chuàng)造條件。

4.4 加大封禁治理

水保治理既要治理，還要靠生態(tài)修復(fù)。定邊縣土地廣、人均土地多，荒山荒溝面積大，因此在治理的同時(shí)，要加大封禁力度，推行生態(tài)自我修復(fù)，實(shí)現(xiàn)封禁治理。要建立修復(fù)區(qū)管護(hù)責(zé)任制和管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)封育管護(hù)人員等措施，發(fā)展舍飼畜牧業(yè)，從根本上減少人對(duì)自然環(huán)境的干擾和破壞、降低人對(duì)自然的依賴(lài)，達(dá)到人與自然和諧相處的局面。

4.5 注重水保監(jiān)測(cè)，確?？茖W(xué)治理

就是建立健全監(jiān)測(cè)機(jī)制和監(jiān)測(cè)方案，通過(guò)制訂監(jiān)測(cè)方案，確定監(jiān)測(cè)內(nèi)容、方法以及數(shù)據(jù)分析的內(nèi)容、方法，做到全面監(jiān)測(cè)與重點(diǎn)監(jiān)測(cè)相結(jié)合，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益監(jiān)測(cè)相結(jié)合，采取地面觀(guān)測(cè)與調(diào)查相結(jié)合的監(jiān)測(cè)方法，使監(jiān)測(cè)內(nèi)容全面、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。在監(jiān)測(cè)中，應(yīng)抽派培訓(xùn)專(zhuān)職水保監(jiān)測(cè)技術(shù)人員，同時(shí)應(yīng)在監(jiān)測(cè)站點(diǎn)周?chē)疾煊幸欢ǖ奈幕R(shí)、盡職盡責(zé)的農(nóng)民，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，使其掌握初步的監(jiān)測(cè)技術(shù)，協(xié)助專(zhuān)職技術(shù)人員進(jìn)行監(jiān)測(cè)，這樣，能及時(shí)、準(zhǔn)確掌握信息，進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析。

4.6 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、注重宣傳

①加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步強(qiáng)化全民水保意識(shí)。②強(qiáng)化組織保障、領(lǐng)導(dǎo)保障和規(guī)章制度保障，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供有力的政策保障和管理體系保障。

4.7 制訂配套政策法規(guī)

水土保持生態(tài)修復(fù)工作涉及面廣，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，需要強(qiáng)有力的政策保障。通過(guò)人工治理和大范圍的封育實(shí)現(xiàn)生態(tài)的自我修復(fù)，是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一次革命，單靠宣傳教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須在努力創(chuàng)造外部條件的前提下，制定相關(guān)政策與法規(guī)，依法保障生態(tài)修復(fù)工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，要加大水土保持執(zhí)法，以保防建設(shè)成果。

5 結(jié)語(yǔ)

特殊的自然環(huán)境和氣候使得定邊縣成為水土流失嚴(yán)重區(qū)，加之人為的影響，使得定邊縣水土流失一直難以走出治理困境。通過(guò)分析其水土流失特性、地理特點(diǎn)、自然氣候因素等，提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳，提高全民的水保意識(shí)。出臺(tái)配套的政策法規(guī)，加大水保執(zhí)法，強(qiáng)化水保監(jiān)測(cè)，在不同區(qū)域?qū)嵭胁煌乃Ｖ卫泶胧?。通過(guò)對(duì)水土流失區(qū)進(jìn)行人工治理和自然生態(tài)修復(fù)，以達(dá)到保護(hù)環(huán)境、減少水土流失的目的。陜西水利