陜西省江河局精神文明建設紀實

◎夏 雨 王小平 劉繼寧

2011年12月20 日，全國精神文明建設工作表彰大會在北京隆重舉行。陜西省江河水庫管理局作為全國水利系統(tǒng)入選的14家文明單位之一，被授予第三批“全國文明單位”光榮稱號。激動人心的喜訊傳回西安，全局系統(tǒng)1000多名干部職工歡呼雀躍。多年來持之以恒的精神文明創(chuàng)建活動，從陜西省水利廳的文明單位到陜西省精神文明建設先進集體，再到獲得全國精神文明建設工作先進單位稱號，篳路藍縷，一路高歌，最終奪取了全國精神文明建設的最高榮譽，成為西北五省區(qū)水利行業(yè)唯一獲此殊榮的單位。

夯實責任讓軟指標變成硬任務

陜西省江河水庫管理局是在原陜西省三門峽庫區(qū)管理局基礎上組建，同時加掛陜西省渭河流域管理局，實行一套機構、三塊牌子運行機制。主要負責渭河流域規(guī)劃編制及組織實施、防汛抗洪技術指導、防洪工程建設與管理、水資源調配、水行政執(zhí)法等工作。

作為一個下屬單位眾多、人員結構復雜的老單位，如何在新形勢下改革創(chuàng)新，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？陜西省江河局在充分調研的基礎上，得出的結論是：必須堅持物質文明和精神文明兩手抓、兩手硬。陜西省江河局從“十五”開始，幾任領導集體咬定一個目標，堅持不懈狠抓精神文明建設。2006年被水利部授予“全國水利文明單位”。在此基礎上，管理局確定了創(chuàng)建全國文明單位奮斗目標，成立了以局長周峰為組長的精神文明建設領導小組，制定了《精神文明建設2010～2014年工作規(guī)劃》，明確了6項工作目標、9大項24小項主要任務和6項保證措施，堅持把創(chuàng)建活動列入黨政領導班子任期目標和年度工作目標，列入職工代表大會進行審議，將軟指標變成硬任務，使兩個文明建設任務得到了同時部署，同時簽訂目標責任書，進行檢查考核。

在文明單位創(chuàng)建中，陜西省江河局把發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒示范帶頭作用擺在創(chuàng)建工作首位，以黨建促創(chuàng)建，先后開展了學習實踐科學發(fā)展觀、“講黨性、重品行、做表率”、學習型黨組織建設、學習宣講中央一號文件等一系列活動。與此同時，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，全面推行了基層黨組織和黨員承諾制。突出作風建設和黨風廉政建設，2010年開展了“學習提高年、作風轉變年、規(guī)范管理年”“三個年”活動。深入開展文明測站、文明處室、文明工地、青年文明號為主要內容和黨員之家、職工之家、離退休老同志之家、科技工作者之家、青年之家的“五家”活動，把創(chuàng)建活動推向高潮。創(chuàng)建與黨建工作的緊密結合，全面提升了陜西省江河局的精神文明建設檔次，全面激發(fā)了干部職工的工作責任和工作熱情，形成了一個人心思進的工作氛圍。尤其是在2011年渭河抗洪搶險關鍵時期，全局干部職工始終沖鋒在抗洪搶險一線，及時處置了18處河道工程險情。為奪取迎戰(zhàn)渭河下游30年來最大洪水勝利做出了突出貢獻，被陜西省防總通報表彰。

用文化鍛造精神利劍

渭河既是一條脾性復雜、極難馴服的中國第二大“懸河”，也是一條孕育了周秦漢唐盛世、擁有深厚文化底蘊的陜西人民母親河。作為渭河流域防汛抗洪與工程建設、水資源調配和執(zhí)法的主管部門，陜西省江河局依托渭河深厚的文化底蘊，以走讀渭河、舉辦論壇、建造水景觀和豐富的文化活動為載體，加大渭河水文化建設，堅持將“渭河健康生命行”大型公益活動作為全局“十一五”戰(zhàn)略規(guī)劃的重要支撐項目和創(chuàng)建文明單位的核心內容來抓，成立了以局長為會長的渭河水文化研究會，加強水文化建設領導。4年來，先后舉行了書畫聯(lián)誼筆會、書畫攝影展、大學生情系渭河考察、媒體記者渭河采風、青少年征文比賽、種植青年林、奧運林、巾幗林、中日青年友好林等一系列活動。通過走讀渭河，喚醒了公眾關注渭河、了解渭河、宣傳渭河、愛護渭河的意識和自覺行動，為維護河流健康生命奠定了基礎。

針對渭河上游水少、中游污染、下游淤積等嚴峻問題，省江河局與省水伙伴協(xié)會等單位，圍繞渭河水文化、水資源、水環(huán)境、渭河安瀾，成功地舉辦了四屆“渭河論壇”，先后邀請了水利部副部長劉寧、全球水伙伴中國委員會常務副主席董哲仁、中國工程院院士王浩等一大批國內外專家學者，通過學術交流來“論劍”渭河治理方案，吸引了人民日報等30多家媒體競相報道。并編輯刊印了《渭河流域文化萃覽》、《渭河箴言》、《情系母親河》、《詩情畫意描渭河》、《渭河論壇專輯》、《渭河少年愛渭河征文集》等數(shù)百萬字的書籍上萬冊，唱響了渭河水文化的品牌。同時，借助渭河曲折富饒的水流與沿岸豐厚的風土人情，先后建成了三河口匯流區(qū)示范工程、蘇村河道示范工程，極大地豐富了渭河水文化內容。

“兩處水景觀建設，不僅很好的將渭河河道工程與周圍風土人情、治水文化、旅游休閑相結合，較好地宣傳了渭河文化與渭河治理事業(yè)，而且還改善了當?shù)厝罕娋幼…h(huán)境，吸引了大批群眾前來參觀。”陜西省江河局黨委書記袁錄懷說。

在加強渭河水文化宣傳、建設的同時，陜西省江河局還不斷加強單位文化建設。組織開展了單位形象識別系統(tǒng)設計，著手編制局歌、局徽，提升單位形象。不斷推進“和諧組織、和睦家庭、快樂人生”的文化建設，以公民道德建設綱要為基礎，開展了領導事業(yè)心、中層上進心、職工責任心和職業(yè)道德、家庭美德、社會公德建設“三心三德”教育活動。編制創(chuàng)作了歌頌渭河治理成就的《潼關回望》、《江河頌》。組建職工業(yè)余藝術團，開展局內“十大歌手”選拔活動。堅持每年舉辦一次全系統(tǒng)大型活動，先后舉辦了歌詠比賽、職工運動會、文藝匯演等活動。引導職工自發(fā)成立了登山攝影書畫、羽毛球、乒乓球等三個協(xié)會。豐富的文體活動不僅豐富了職工文化生活，極大地提升了單位文明形象，而且還激發(fā)了職工的工作熱情，使得該局先后在廳直系統(tǒng)慶祝建國60周年歌詠比賽中榮獲一等獎，在慶祝建黨89周年文藝匯演中榮獲二等獎，在慶祝建黨90周年文藝匯演活動中榮獲特等獎，在廳直系統(tǒng)羽毛球、乒乓球比賽中榮獲團體總分第一名等好成績。

做強企業(yè)文化。其下屬的陜西水利水電工程集團、陜西水環(huán)境工程勘測設計院堅持“誠信雙贏”的經(jīng)營理念，按照“團結拼搏、開拓創(chuàng)新、求實奉獻、追求卓越”的企業(yè)精神，以文明工地創(chuàng)建為抓手，打造誠信企業(yè)，使得企業(yè)文化格外濃厚，經(jīng)營市場不斷擴大，先后被評為全國優(yōu)秀水利企業(yè)和用戶滿意企業(yè)。

豐富的文化生活，不僅讓陜西省江河局精神文明花兒別樣紅，而且還先后獲得多項殊榮。2010年該局被全國農(nóng)林水工會授予“全國農(nóng)林水模范職工之家”稱號。局屬單位共創(chuàng)建省級文明單位4個、市級文明單位4個，全國農(nóng)林水模范職工小家1個、陜西省模范職工小家1個、省級工人先鋒號1個，全國青年文明號1個、省級青年文明號4個，文明單位數(shù)占局屬單位的90%

以人為本做足強局之基

在2011年陜西省首屆職工科技節(jié)比賽中，陜西省江河局職工劉迎新怎么也沒想到，由他提出的《架設一次全站儀測量多條橫斷面的方法》，從近百名參賽職工中脫穎而出，一舉獲獎，被陜西省總工會授予“陜西省職工先進操作法”稱號。

其實這只是陜西省江河局以人為本、重視人才隊伍建設、取得優(yōu)秀成果的一個縮影。作為渭河流域的業(yè)務主管部門，陜西省江河局一直將人才培訓作為強局之策堅持抓，啟動實施了“11511”人才工程。在教育培訓的方式上，逐步樹立大教育觀念，向全體員工提供多渠道、多時空、多媒體的學習機會，開展全員教育、全程教育，先后舉辦了防汛搶險技能演練、水事案件現(xiàn)場執(zhí)法技能比武、安全生產(chǎn)知識競賽等活動，促使職工在學習培訓中成長，在競賽交流中提高。

積極開展人才“訂單式”培養(yǎng)和定向培訓。先后與武漢大學、長安大學、西安理工大學聯(lián)辦工程碩士研究生培訓班，使得40余名職工取得研究生學歷。2005～2008年，與陜西省行政學院聯(lián)合舉辦了五期中層干部脫產(chǎn)培訓班，全局84名科級以上干部得到了為期一個月的管理知識培訓。并制定職工教育管理辦法，導入學習獎勵機制，對晉升本科、碩士學歷的職工實行一次性獎勵制度，在全局范圍內形成了比技能、趕學歷、賽業(yè)務的濃厚學習氛圍。積極開展學術總結和交流活動，職工們在《人民黃河》、《工程設計學報》、《地下水》、《長三角》、《陜西水利》等國家、省級核心期刊上發(fā)表論文近千篇。

同時，加強干部隊伍建設，制定下發(fā)了《干部管理辦法》，全面規(guī)范了干部選拔任用的推薦、考察、任用等每一個環(huán)節(jié)，先后為基層事業(yè)單位配備了總工程師，交流輪崗了15名科級干部，對25名表現(xiàn)比較突出的干部進行了提拔，給全局各項工作注入了新的活力。

通過各類培訓、學習活動，使得全局干部職工隊伍的工作作風、工作能力和綜合素質顯著提高。截止目前，全局大專以上學歷的職工比例達到66%，較“十五”期間提高了30%。中高級職稱人員占管理人員的50%，高級工和技師占工人總數(shù)的60%。

堅強的人才隊伍建設，為陜西省江河局的業(yè)務發(fā)展插上了“騰飛的翅膀”，幾年來，他們先后在渭河治理建設中取得具有重大影響的50余項研究成果。婁建民開發(fā)的《河道水庫淤積測驗分級面積及庫容計算方法》，使淤積測驗內業(yè)計算效率提高3倍以上，成為水利系統(tǒng)唯一被陜西省總工會以個人名字命名的工作法。研制的防水布圖工藝，在省內水利系統(tǒng)技術領先，一直承擔制作全省防汛用圖，取得了明顯的經(jīng)濟效益。在2011年陜西省總工會舉辦的陜西省首屆職工科技節(jié)中，陜西省江河局參賽的《渭河下游一維洪水演進數(shù)學模型研究》、《陜西省黃河取水許可總量控制指標細化方案研究》兩個項目分別獲得了陜西省職工發(fā)明創(chuàng)新成果金獎、銀獎。其中《渭河下游一維洪水演進數(shù)學模型研究》是該局自成立以來首次獲得該項金獎，也是整個水利系統(tǒng)參加此次科技節(jié)獲得的唯一金獎。

真情關懷用心溫暖人

以人為本，最重要的是用心溫暖人，扎扎實實為職工群眾做好事、辦實事、解難事，只有這樣，才能凝聚人心，留住人才，促進發(fā)展。

為了讓職工切實感受到單位集體的溫暖，陜西省江河局從小事入手，從細微處著手，把關心職工的生活作為增強職工隊伍的凝聚力和向心力的一項重要工作來抓，把為職工辦實事作為考核領導干部工作的一個硬指標來推行。先后解決了工資晉升、醫(yī)療保險、房產(chǎn)證辦理等一些關乎職工切身利益的難點問題。對有病住院及生活困難的職工，經(jīng)常組織去看望，及時為他們排憂解難。建立了全體職工每兩年進行一次體檢、40歲以上職工每年進行一次體檢的良好機制，為職工健康工作提供了保障。組織開展了處級以上干部結對子幫扶、“金秋助學”等工作，切實幫助困難職工。僅2011年就對21名考入大學、研究生的職工子女進行了幫扶獎勵。對老職工及遺屬實行定期看望慰問制度，每年的“三八”婦女節(jié)、重陽節(jié)等，組織一些登山和文藝匯演等活動，以開闊職工視野，陶冶職工情操。

關心一線職工生活。為局屬單位秦水公司送去了洗衣機、消毒柜、籃球架等文化生活用品，極大提高了職工的生活質量，改善了職工的生活環(huán)境。2011年局里又籌資兩萬元為職工生活、工作條件最為艱苦的水文測站配備了冰箱、洗衣機、音響等生活用品，使他們深深地感受了黨組織的溫暖。為了保證員工“待得舒心”、“干得滿意”，陜西省江河局還不斷改善工作環(huán)境，為職工配備了包括電腦、辦公桌椅等先進舒適的辦公用品。2011年7月初，又對機關食堂進行了整頓改造，提高了飲食質量，改善了就餐環(huán)境，得到全體職工的一致好評。同時，積極籌措資金，加快職工住房建設，使得渭南朝陽路綜合樓和住宅樓順利建成；改造完成了華陰河務局、水文局辦公樓、家屬樓，新建桃園水文站辦公樓，使得全局職工辦公、生活條件顯著改善。加大經(jīng)營創(chuàng)收使得職工年均收入由2005年的1.45萬元增至2010年的3.16萬元，年均增長11%。

積極鼓勵員工參與民主管理，建立健全了職工代表大會制度。局工會以“關注”、“保障”、“維權”為主線，開通了職工論壇和網(wǎng)上BBS，圍繞全局發(fā)展戰(zhàn)略、市場經(jīng)營、質量管理、后勤保障、人力資源、文化娛樂等方方面面，各抒己見，使得職工參與民主管理的熱情空前高漲，增加了單位向心力和凝聚力，實現(xiàn)了個人價值和單位發(fā)展的同生共贏。

文明創(chuàng)建助推事業(yè)大發(fā)展

精神文明創(chuàng)建工作讓陜西省江河局先后獲得各項殊榮。僅“十一五”以來，就有省級防汛工作、“兩聯(lián)一包扶貧”、水利檔案管理、水利建設管理、水資源工作、水行政執(zhí)法等30多項榮譽，兩次奪得全省水利系統(tǒng)最高榮譽“愛水杯”，多次榮獲全省水利系統(tǒng)“創(chuàng)佳評差先進單位”和“年度目標責任考核先進單位”。各項中心工作都走在了全省水利系統(tǒng)的前列。

針對渭河治理中的凝難問題，陜西省江河局充分發(fā)揮“參謀”作用，先后編制出案了《渭河中下游過洪能力分析》、《陜西省渭河流域大中型水庫錯峰調度研究》、《渭河下游洪水應急分洪方案研究》、《渭河典型致災洪水分析》、《渭河中下游重點險工河段河勢演變分析》、《陜西省主要江河防汛查險搶險技術手冊》等一系列科研成果，被應用到渭河防汛中。建立了防汛信息管理系統(tǒng)、工程建設管理系統(tǒng)、渭河中下游河道基礎地理信息系統(tǒng)、渭河下游一維洪水演進數(shù)學模型演示系統(tǒng)以及管理局水情信息系統(tǒng)，加快了數(shù)字渭河的建設步伐。持續(xù)數(shù)年深入開展潼關高程抬升及三門峽水庫運用研究，促使三門峽水庫汛期暢泄，為庫區(qū)和沿河人民謀求了最大利益。

面對這些驕人的業(yè)績與榮譽，管理局局長周峰深有感觸地說，這些成績既是精神文明建設的成果，更是精神文明建設推動中心工作發(fā)展的結果。尤其是進入“十二五”以來，圍繞創(chuàng)建全國文明單位目標，在陜西省水利廳黨組的堅強領導下，該局緊緊圍繞全省水利工作統(tǒng)一部署，以“渭河健康、環(huán)境改善、安瀾惠民、持續(xù)發(fā)展”為指針，以積極服務渭河治理、全力保障渭河安瀾為己任，加班加點完成了《渭河陜西段全線整治規(guī)劃》，率先開展了以“賽質量、賽進度、賽安全、賽管理、賽創(chuàng)新、賽廉政、創(chuàng)建和諧團隊”的“六賽一和諧”活動，掀起了渭河整治工程建設新高潮，全面超額完成年度建設任務。扎實開展了“數(shù)字渭河”建設工作，編制完成了《陜西省“數(shù)字渭河”建設規(guī)劃》和《渭河水量調度管理系統(tǒng)可行性研究報告》，為渭河治理與管理現(xiàn)代化提供了基礎依據(jù)。而在“十一五”期間，省江河局先后組織編報了30余項涉渭重大規(guī)劃，實施完成了渭洛河下游治理、移民防洪保安等一批重大項目，累計完成工程總投資19.79億元，初步建成了渭河下游防洪工程體系，其中標準化堤防135公里，河道示范工程36處，先后有4處工程被黃委評為黃河示范工程，兩個河務局晉升為國家二級河管單位，兩個河務局晉升為省一級河管單位。

全力加強渭河流域水資源管理工作，健全完善渭河水量調度協(xié)調協(xié)商機制和突發(fā)水事污染應急處置機制，實現(xiàn)了渭河連續(xù)五年不斷流，在依法管河方面也取得了顯著成績，管理局先后榮獲全省水利系統(tǒng)“五五”普法先進集體、陜西省依法行政先進單位和行政處罰案卷評查工作先進單位。

“大鵬一日同風起，扶搖直上九萬里?！标兾魇〗泳謱⒁垣@得全國文明單位為契機，發(fā)揚“勇于擔當、敢打硬仗”的優(yōu)良傳統(tǒng)，以開闊的視野、科學的思維、戰(zhàn)略的眼光推動渭河流域管理事業(yè)又好又快發(fā)展，為全省水利建設再上臺階做出新的貢獻。陜西水利