談建筑工程合同管理

鄧海霞

(山西三維集團(tuán)股份有限公司基建處，山西洪洞 041603)

建筑工程合同是工程承包、發(fā)包雙方簽訂并必須共同遵守、認(rèn)真履行的法律性文件。建筑工程合同一經(jīng)簽訂即生效，是承包方應(yīng)在約定的期限內(nèi)向發(fā)包方交付質(zhì)量符合國家規(guī)程、規(guī)范要求及合同約定承包范圍的工程實(shí)物，發(fā)包方支付相應(yīng)價(jià)款的協(xié)議和依據(jù)，因此是發(fā)包方與承包方之間的最高行為準(zhǔn)則。合理、規(guī)范的建筑工程合同，有利于分?jǐn)偝邪l(fā)包雙方的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序、平等競(jìng)爭(zhēng)。

1 我國建筑工程合同管理的現(xiàn)狀及存在的問題

1)建筑企業(yè)合同法律意識(shí)淡薄。許多建筑企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作不規(guī)范，法律意識(shí)不強(qiáng)，缺乏合同意識(shí)。國家工商局和建設(shè)部雖然制定了《建筑工程施工合同示范文本》，但有些建筑企業(yè)在簽署合同時(shí)不依據(jù)此合同文本，合同內(nèi)容不全，對(duì)權(quán)責(zé)和義務(wù)的規(guī)定不明確，導(dǎo)致簽署的合同流于形式，有些建筑企業(yè)為了承攬工程，先行施工，后補(bǔ)簽合同，造成合同逾期，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛。據(jù)重慶市建委抽查在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)79個(gè)，發(fā)現(xiàn)有70%合同不規(guī)范，一旦這些工程發(fā)生糾紛，建筑企業(yè)必將承擔(dān)許多隱形的風(fēng)險(xiǎn)和損失。2)承包、發(fā)包雙方的行為不規(guī)范。建筑工程的承包方有時(shí)為了業(yè)務(wù)需要，在自身不具備項(xiàng)目施工資質(zhì)的情況下，為達(dá)到承包工程的目的，非法向發(fā)包人行賄或掛靠其他有承包資質(zhì)企業(yè)的名義進(jìn)行投標(biāo)。另外，某些發(fā)包方在簽訂合同過程中利用其優(yōu)勢(shì)地位，在合同規(guī)定中排除自己的主要義務(wù)或者任意修改合同內(nèi)容，擴(kuò)大自己的權(quán)利。3)合同體系和管理制度不健全。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，《建設(shè)工程施工合同示范文本》跟不上市場(chǎng)的發(fā)展、內(nèi)容逐漸落后，滿足不了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。同時(shí)，現(xiàn)有的合同文本涵蓋不了管理環(huán)節(jié)和工程實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的各種問題，而且對(duì)施工過程中的一些基本要約也未作出明確規(guī)定，這樣就使承發(fā)包雙方在簽訂合同時(shí)有漏洞可鉆。另外，在合同管理體系上，合同的分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，合同管理程序也不是很明確，存在著規(guī)定的制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行的情況，缺少必要的監(jiān)督和控制機(jī)制。

2 建筑工程合同管理的對(duì)策和建議

1)強(qiáng)化合同法律意識(shí)，提高合同管理人員素質(zhì)。在簽訂建筑工程合同時(shí)，承包方由于缺乏法律意識(shí)，對(duì)合同的條款往往未經(jīng)仔細(xì)推敲就草率簽訂，致使企業(yè)自身處于不利地位。因此，在簽訂工程合同過程中，承包方要提高自己的法律意識(shí)，認(rèn)真審查合同的合法性、嚴(yán)密性，盡可能的減少合同糾紛，保證合同的全面履行。同時(shí)，要提高合同管理人員的綜合素質(zhì)，企業(yè)應(yīng)定期組織相關(guān)人員進(jìn)行法律、法規(guī)等知識(shí)培訓(xùn)，全面強(qiáng)化企業(yè)合同管理人員的法律意識(shí)、業(yè)務(wù)能力，以更豐富的專業(yè)知識(shí)，適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的要求。為了與國際接軌，還應(yīng)配備相應(yīng)的專業(yè)人員，能夠翻譯、簽訂英文合同文本。

2)加強(qiáng)工程招投標(biāo)和合同管理、避免虛假招投標(biāo)行為。在建筑工程招投標(biāo)過程中，由于地區(qū)或行業(yè)保護(hù)主義，存在著招標(biāo)人明招暗定、虛假招標(biāo)的情況。在資格預(yù)審階段，一些人為因素使得招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)資質(zhì)把關(guān)不嚴(yán)，中標(biāo)后容易產(chǎn)生施工項(xiàng)目偷工減料、工程質(zhì)量低劣等現(xiàn)象。因此，對(duì)于這樣的問題，招投標(biāo)各方應(yīng)嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序進(jìn)行招標(biāo)和競(jìng)標(biāo)，力爭(zhēng)做到公平、公正、公開，確保招投標(biāo)程序合法、嚴(yán)謹(jǐn)。在規(guī)范招投標(biāo)管理和合同管理中，還需要加強(qiáng)對(duì)承包商資質(zhì)和誠信度的考察，嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，建立與工程量清單相配套的工程管理制度和合同管理制度。

3)建立和完善合同管理制度體系，使企業(yè)合同管理有章可循。在建設(shè)工程項(xiàng)目中，建立和完善合同管理體系尤為重要。根據(jù)德國國際工程項(xiàng)目管理公司經(jīng)驗(yàn)，通過工程項(xiàng)目管理中技術(shù)的優(yōu)化，可使工程增加利潤，但最多不超過3%～5%;而合同管理的好，卻能使利潤增加10%～20%?？梢娫趪忭?xiàng)目管理中，合同管理的優(yōu)化要比技術(shù)的優(yōu)化更為重要。完善合同管理具體方法是:a.完善合同范本。在工程合同的簽訂過程中，簽署合同的雙方應(yīng)嚴(yán)格按照《建設(shè)工程施工合同示范文本》操作，嚴(yán)禁自制不符合程序的合同，合同的內(nèi)容和權(quán)責(zé)應(yīng)該明確。b.不斷擴(kuò)大工程合同文本的多樣化，以滿足不同的承包方式。c.完善企業(yè)內(nèi)部合同管理制度。建筑企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展?fàn)顩r，充分利用現(xiàn)有資源，分級(jí)制定必要的合同管理工作制度，如合同交底制度、責(zé)任分解制度、每日工作報(bào)送制度、工程進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度等，使合同管理有章可循，保證合同管理制度的有效貫徹。

4)做好合同索賠管理工作、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。在建筑工程合同實(shí)施過程中，出現(xiàn)索賠問題是難免的。因此，必須建立工程索賠管理制度。在簽署合同和施工過程中，承包商應(yīng)該始終以工程合同為依據(jù)，認(rèn)真整理和分析合同內(nèi)容，充分考慮各種不利因素，分析合同索賠的可能性，以便采取最有效、最科學(xué)的合同管理策略。在合同履行過程中，應(yīng)結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真研究合同條款，積極深入施工現(xiàn)場(chǎng)，收集索賠證據(jù)，掌握一手變更、簽證等資料，依法索賠，從而保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，有利于企業(yè)適應(yīng)工程建設(shè)的規(guī)范要求，從而提升企業(yè)生存、競(jìng)爭(zhēng)能力。

3 結(jié)語

建筑工程合同是建筑企業(yè)工程管理的核心，企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是圍繞合同來執(zhí)行，只有合同條款對(duì)自身有利，才能為企業(yè)的項(xiàng)目管理、施工、結(jié)算、索賠等打下良好的基礎(chǔ)，提供可靠的依據(jù)，所以一定要加強(qiáng)建筑工程的管理，強(qiáng)化合同法律意識(shí)，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟且不斷壯大。

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