談城市環(huán)境保護(hù)策略

趙榮馨 陳旭東

(1.太原理工大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院，山西 太原 030024;2.太原市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，山西 太原 030002;3.山西省生態(tài)環(huán)境研究中心，山西 太原 030002)

0 引言

太原作為一個(gè)中部省會(huì)城市，有著秀美的山川和悠久的歷史。近幾年來，太原市的環(huán)境質(zhì)量有了顯著的提高。然而由于太原市一直以來的定位是能源重化工基地城市，并且形成了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，工業(yè)布局由于歷史的原因和當(dāng)時(shí)的歷史條件所限也不盡合理，使得太原市在工業(yè)化發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境受到了極大的影響，使得城市的宜居度水平不是很高。所以如何使太原市更加宜居，如何使太原市再現(xiàn)山川秀美、環(huán)境怡人的壯麗景色，是太原市建設(shè)必須面臨的任務(wù)。

1 城市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

近幾年來，太原市的空氣質(zhì)量有了明顯好轉(zhuǎn)，二氧化硫和二氧化氮濃度得到有效控制，二級(jí)以上天氣逐年增加。但是，太原市煤煙型空氣污染仍然是太原市空氣污染的首要特征，空氣中的三項(xiàng)主要污染物中，污染負(fù)荷最大的為可吸入顆粒物和二氧化硫，氨氮化物和煙塵也較高。太原市水源地水質(zhì)指標(biāo)均可以達(dá)到《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)值，各水源瞬時(shí)濃度值也未超標(biāo)。但是，太原市地表水的各種水體均受到了不同程度的污染，汾河太原段及其六條排污渠污染尤為嚴(yán)重。交通噪聲和生活噪聲是太原市主要噪聲源。這兩項(xiàng)噪聲值都分別低于國家標(biāo)準(zhǔn)的55 dB和70 dB，實(shí)現(xiàn)了噪聲達(dá)標(biāo)。

2 城市環(huán)境污染原因解析

2.1 能源結(jié)構(gòu)的偏重

太原市能源結(jié)構(gòu)以煤為主，耗煤占總能耗的85%以上，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是造成空氣污染的主要原因。太原市還沒有擺脫高投入、高能耗、低產(chǎn)出、低質(zhì)量的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，靠大量投入能源、原材料來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，清潔能源的應(yīng)用雖有進(jìn)步，但是結(jié)構(gòu)性的污染未得到扭轉(zhuǎn)，仍然無法滿足環(huán)境質(zhì)量顯著改善的要求。

2.2 自然因素

太原市的位置和其自然條件也是造成影響環(huán)境的重要因素。太原市東臨太行山，西依呂梁山，南部開闊，呈“簸箕”形，再加上逆溫層的出現(xiàn)，使得大氣污染物經(jīng)常處于滯留沉積狀態(tài)，上述各種因素都使得排放于大氣中的各種粉塵、二氧化硫等有害氣體在盆地內(nèi)長時(shí)間遲滯和停留，這也是太原市大氣污染難以控制的“先天性”因素。另外，由于汾河隨著季節(jié)變化，水量差別較大，水體自釋能力差。

2.3 工業(yè)布局不合理

由于歷史的原因，城市用地布局和構(gòu)成特點(diǎn)突出，工業(yè)用地比例較大，太原市的支柱產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等重污染源分布有三大特點(diǎn)——集中、近河、迎風(fēng)，主要分布在城市的北部、西部和南部，又位于太原地區(qū)全年主導(dǎo)風(fēng)的上風(fēng)向，使得中心城區(qū)的污染更加嚴(yán)重。尤其是太鋼冶金工業(yè)區(qū)，西山建材工業(yè)區(qū)和河西化工區(qū)分別位于城北、城西和西南部，并且污染源排放高度低，在地方環(huán)流天氣下，地面風(fēng)速小，污染物很難輸送到遠(yuǎn)距離。這些企業(yè)不僅耗煤量大，而且耗水量大，排污量也大，所排工業(yè)廢水直接或間接進(jìn)入汾河，這樣就加速了汾河的污染。

2.4 城市基礎(chǔ)設(shè)施有待完善

集中供熱尚未全面普及，造成嚴(yán)重的低空面源污染，汾河上游有些縣市污水處理設(shè)施建設(shè)還不夠完善，污水不能達(dá)標(biāo)排放，這也是造成汾河污染的重要原因之一。另外，有許多公共綠地處于城市外圍，和城市內(nèi)部晉陽湖、迎澤公園缺乏有機(jī)聯(lián)系，還沒有構(gòu)成城市的生態(tài)骨架，遠(yuǎn)不能滿足人民生活要求和城市生態(tài)的需要。城市綠化、道路硬化、城市防護(hù)帶還需進(jìn)一步的發(fā)展。

2.5 其他

1)固體廢物產(chǎn)生量大，環(huán)境壓力重，并且綜合利用水平低，資源化水平急需提高。綜合處理與利用還沒有形成產(chǎn)業(yè)化，嚴(yán)重阻礙了資源回收和綜合利用的發(fā)展。2)機(jī)動(dòng)車輛和交通量的快速增加，造成了城市的交通噪聲，汽車尾氣的污染也不斷上升。

3 環(huán)境保護(hù)策略

3.1 改變能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

改變以煤，尤其是原煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展利用油、煤氣、電能、太陽能等清潔能源作為城市生產(chǎn)生活的替代品。同時(shí)注重余能、余熱的回收利用，作為二次能源使用。

發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，形成循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，能夠減少終端廢物輸出。結(jié)合產(chǎn)業(yè)品種和產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)規(guī)劃生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的用地布局，將建成區(qū)和周圍生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)遷并整合，對(duì)于產(chǎn)業(yè)的選址應(yīng)綜合考慮風(fēng)向、水、城區(qū)位置、山體坡度等因素。搬到新區(qū)后要徹底改變其生產(chǎn)方式，加強(qiáng)循環(huán)利用，提高能源效率，減少污染排放。

3.2 建構(gòu)與城市建設(shè)體系相平衡的自然生態(tài)網(wǎng)絡(luò)

建構(gòu)與城市建設(shè)體系相平衡的自然生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，以打造東西山生態(tài)屏障，結(jié)合晉陽湖片區(qū)、汾東商務(wù)區(qū)的建設(shè)，把城市的生態(tài)廊道和城市現(xiàn)狀河道疏理整治相結(jié)合，新區(qū)綠地和舊城公園改造相結(jié)合，形成太原市有機(jī)的生態(tài)結(jié)構(gòu)體系，層次豐富、功能多樣，打造成融山、水、林等自然生態(tài)要素為一體的生態(tài)城市發(fā)展模式。

3.3 加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè):加強(qiáng)城市集中供熱設(shè)施建設(shè)，結(jié)合氣化太原，所建設(shè)以燃?xì)鉃槟茉吹墓嵩O(shè)施，減少煤的利用，因地制宜發(fā)展分布式能源，減少采暖期大氣污染物的排放。建設(shè)和完善污水處理廠以及管網(wǎng)的覆蓋率，并且大力推進(jìn)中水的應(yīng)用，超過5萬m2以上的小區(qū)必須使用中水，城市也要盡快結(jié)合污水廠建設(shè)集中城市中水設(shè)施和管網(wǎng)，使得中水有源。另外需水量大、排污量大的企業(yè)必須自行處理污水，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)用水的循環(huán)利用。

3.4 加強(qiáng)實(shí)施城市規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)

加強(qiáng)城市規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的落實(shí)，在規(guī)劃階段就要把環(huán)境放到第一位，保證規(guī)劃的實(shí)施不能對(duì)環(huán)境造成負(fù)面影響，并且還應(yīng)該在規(guī)劃階段就把環(huán)境要求落實(shí)下去。在城市規(guī)劃的編制過程中，就要與規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)相結(jié)合，在收集資料、規(guī)劃編制、規(guī)劃論證、規(guī)劃實(shí)施四個(gè)過程中全過程結(jié)合規(guī)劃環(huán)評(píng)，使得規(guī)劃在滿足生態(tài)底線和生態(tài)目標(biāo)的前提下進(jìn)行編制，并且所完成的規(guī)劃全面落實(shí)“綠色”和“可持續(xù)”。

4 實(shí)施措施

4.1 “藍(lán)天”工程，改善大氣環(huán)境品質(zhì)

繼續(xù)實(shí)施“禁燃區(qū)”工程，發(fā)展民用和公用燃?xì)馐聵I(yè)。大力發(fā)展集中供熱，全面實(shí)施電廠脫硫除塵工程，同時(shí)，適量增加污染源高度。加強(qiáng)工業(yè)廢氣和機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治，大力發(fā)展公共交通，減少汽車尾氣污染。采用綜合性措施，控制城市揚(yáng)塵污染，全面改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

4.2 “碧水”工程，提高水環(huán)境品質(zhì)

恢復(fù)山體生態(tài)景觀。目前太原對(duì)周圍山體的景觀條件考慮較少，東西山被工礦企業(yè)覆蓋，污染較為嚴(yán)重。應(yīng)對(duì)山體加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，豐富植被層，涵養(yǎng)水分，并通過邊山支溝的水體保護(hù)，達(dá)到“翠山清澗”的景觀效果。在整治自然水系方面，應(yīng)去除人工雕琢痕跡，充分利用天然材質(zhì)、植物。并且要充分考慮太原的枯豐水季變化因素，塑造不同的季節(jié)河道景觀，如枯水時(shí)白色蘆葦飄蕩，豐水時(shí)碧色湖水粼粼，不應(yīng)單純?yōu)闉I水景觀因素大量逆自然蓄水而耗費(fèi)過多水資源和財(cái)力。此外，需疏導(dǎo)主城區(qū)中的汾河支流，完善整體水系循環(huán)。

4.3 “清靜”工程，控制城市噪聲污染

倡導(dǎo)儉約的社會(huì)生活方式，加強(qiáng)工礦企業(yè)、建筑工地、社會(huì)生活噪聲控制和治理，合理調(diào)整工業(yè)區(qū)與居住區(qū)的空間布局，擴(kuò)大城市噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建成果。建立公平高效的交通體系，提倡綠色環(huán)保的交通方式，加大交通干線兩側(cè)敏感區(qū)的隔聲屏障建設(shè)和噪聲治理力度，打造“清靜城市”。

4.4 永續(xù)利用工程，實(shí)現(xiàn)廢棄物的資源化利用

按照“減量化、無害化、資源化”的原則，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類收集和資源化綜合利用，強(qiáng)化工業(yè)固廢收集、運(yùn)輸、貯存、處置的全過程管理。編制危險(xiǎn)品收集處理專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)醫(yī)療、化工等有毒有害危險(xiǎn)固體廢物的收集、清運(yùn)和集中處置有規(guī)可循，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)品固體的零排放。

另外，構(gòu)筑綜合減災(zāi)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)安全。牢固樹立生態(tài)發(fā)展觀，增強(qiáng)對(duì)公眾生態(tài)環(huán)保的宣傳工作，樹立正確的消費(fèi)觀和發(fā)展觀。擴(kuò)大公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的參與渠道，強(qiáng)化公眾的社會(huì)監(jiān)督力度等。

［1］太原市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院.太原市城市總體規(guī)劃(2008-2020)專題——市區(qū)氣象環(huán)境與空間布局的關(guān)系研究［Z］.2008.

［2］趙榮馨.利用規(guī)劃環(huán)評(píng) 作好城市規(guī)劃［J］.山西建筑，2008，34(25):73-74.

［3］沈清基.太原市城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展研究［R］.同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院，太原市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，2005.

［4］衛(wèi)長樂.構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò) 實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市——太原城市生態(tài)建設(shè)構(gòu)想［Z］.2008.

［5］沈清基.規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)及城市規(guī)劃的應(yīng)對(duì)［J］.城市生態(tài)研究，2004(2):37-38.

［6］舒廷飛，包存寬，陸雍森，等.規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)與生態(tài)規(guī)劃的現(xiàn)狀及其關(guān)系［J］.同濟(jì)大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)，2009(3):49-50.