監(jiān)理如何控制好保障房工程的質(zhì)量

郭允斌

(陽泉市工程建設(shè)監(jiān)理中心，山西陽泉 045000)

2011年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部確定全國建設(shè)1 000萬套保障性安居工程住房，在實(shí)施期間，各地保障性住房建設(shè)質(zhì)量總體來講較好，但也出現(xiàn)了像鄭州8棟安置保障房多孔磚質(zhì)量問題，導(dǎo)致全部拆除等不良事件。針對存在的問題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部把保障房工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作作為重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要以落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任為核心，突出對保障性住房建設(shè)工程的質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為和事故責(zé)任單位、責(zé)任人的處罰力度。

作為本市保障性住房的參與者，作為某保障性住房安居小區(qū)工程項(xiàng)目總監(jiān)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會建設(shè)行政主管部門和本市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站對保障房質(zhì)量、安全提出的要求，為不斷提高保障性住房的建設(shè)質(zhì)量，確保住戶滿意、政府放心，必須對工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制，我認(rèn)為需抓好以下幾方面的工作。

1 建設(shè)初期

1)投資估算不能過低，一旦接近或低于成本價，對于質(zhì)量控制就形成難點(diǎn)，施工單位施工目的是為了贏利，利潤空間沒有了，對于施工單位自身的質(zhì)保體系有可能形同虛設(shè)，僅僅靠監(jiān)理質(zhì)量控制，也難保證工程質(zhì)量。所以投資概算必須控制在合理的范圍，這是保證工程質(zhì)量的前提。2)項(xiàng)目選址:一般保障性住房的選址都在比較偏遠(yuǎn)或地質(zhì)條件差的地區(qū)，偏遠(yuǎn)地區(qū)，可適當(dāng)降低土地成本的費(fèi)用，有利于確保主體工程的造價費(fèi)用。地質(zhì)條件差的地區(qū)，處理地基的費(fèi)用會影響到主體工程的造價費(fèi)用空間，因此對于選址而言，應(yīng)該在項(xiàng)目論證階段綜合考慮。3)招投標(biāo)階段:施工招標(biāo)，應(yīng)該優(yōu)先選用大型國有建筑企業(yè)和信譽(yù)好的大型民營建筑企業(yè)，特別優(yōu)先選用回報(bào)社會、不純粹以盈利為目標(biāo)的知名建筑企業(yè)，大的建筑企業(yè)自身的安全、質(zhì)量保證體系比較完善，有利于對工程整體質(zhì)量的控制。

材料、設(shè)備招標(biāo)，對大宗材料和設(shè)備應(yīng)要求使用質(zhì)量有保證，信譽(yù)度高的生產(chǎn)廠家。必要時，應(yīng)該指定產(chǎn)品的品牌、廠家，如水泥、鋼材、窗戶、電梯設(shè)備等。

監(jiān)理招標(biāo)，選用信譽(yù)好、業(yè)績好、口碑好的監(jiān)理公司。

2 建設(shè)施工期

目前監(jiān)理工作的重點(diǎn)主要在施工階段，而工程產(chǎn)品質(zhì)量的形成主要也來自施工階段，因此監(jiān)理必須根據(jù)工程特點(diǎn)、難點(diǎn)對施工階段的監(jiān)理工作進(jìn)行合理規(guī)劃。

1)監(jiān)理要了解設(shè)計(jì)意圖并熟悉施工圖紙，根據(jù)設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范要求，認(rèn)真審批施工組織設(shè)計(jì)，必要時請專家進(jìn)行會審，保證施工組織設(shè)計(jì)的合理性。例如目前進(jìn)行的保障房工程，地基處于采空區(qū)之上，而地質(zhì)資料不詳，勘察設(shè)計(jì)又未進(jìn)行詳勘，給監(jiān)理控制帶來了很大的難點(diǎn)，如何確定采空區(qū)治理的深度成為問題，設(shè)計(jì)提出成孔為采空區(qū)、冒落帶和煤層底板下0．5 m，施工過程中監(jiān)理發(fā)現(xiàn)，冒落帶與采空區(qū)的深度相差較大，而通過冒落帶有時會出現(xiàn)塌孔、卡鉆、埋鉆等現(xiàn)象，鉆機(jī)無法下鉆，但對該部位就成孔提出看法，提出冒落到采空區(qū)的巖層及雜物是否會填充密實(shí)，是否還存在空洞，存有異議，并提出是否冒落帶注滿后，應(yīng)繼續(xù)鉆孔至采空區(qū)底板，檢查采空區(qū)部位是否已填充密實(shí)。針對該問題，組織由建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、地質(zhì)及專家參加的討論會，確定最終的成孔部位和采空區(qū)治理的部位必須到煤層底板，并經(jīng)設(shè)計(jì)認(rèn)可。采空區(qū)治理國家尚未制定出相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，僅僅是參照高速公路采空區(qū)治理的規(guī)定辦法，因此監(jiān)理依據(jù)首要是設(shè)計(jì)文件。

2)監(jiān)理在施工準(zhǔn)備階段的控制，應(yīng)著手控制施工單位質(zhì)量保證體系的建立健全。影響工程質(zhì)量因素主要是人的因素，因此應(yīng)該從施工管理人員入手，要求必須組建一支符合工程情況和技術(shù)要求的管理隊(duì)伍，最好由老中青組合的項(xiàng)目班子，落實(shí)責(zé)任負(fù)責(zé)制，用制度、規(guī)章管理人，充分發(fā)揮管理人員的能動性，是工程質(zhì)量落實(shí)的根本。只有各項(xiàng)施工準(zhǔn)備條件充分，才批準(zhǔn)開工申請。

3)施工過程中，監(jiān)理工程師應(yīng)控制好以下幾方面:

a．測量復(fù)核要到位。水準(zhǔn)點(diǎn)的控制，施工單位必須根據(jù)建設(shè)單位提供的水準(zhǔn)點(diǎn)，將坐標(biāo)和標(biāo)高引至建筑物附近，設(shè)置永久性控制點(diǎn)，由施工單位閉合符合要求后，報(bào)監(jiān)理單位進(jìn)行復(fù)測，確?？刂泣c(diǎn)的準(zhǔn)確性。小區(qū)建筑物的定位、軸線、標(biāo)高，必須由統(tǒng)一控制點(diǎn)引測，避免誤差的積累，在檢查合格后，報(bào)請監(jiān)理復(fù)核，復(fù)核合格，簽署測量放線單。建筑物的定位線固定不變后，還需報(bào)請規(guī)劃部門驗(yàn)線。b．材料的質(zhì)量控制是施工質(zhì)量成敗的關(guān)鍵，施工中出現(xiàn)的大量問題，與材料質(zhì)量有關(guān)的占大多數(shù)，特別是保障房項(xiàng)目，工程造價有可能壓縮的很低，施工單位利潤少，在利益的驅(qū)使下，施工單位有可能會想法提高利潤，以次充好，這就對監(jiān)理工作提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。監(jiān)理人員要嚴(yán)格控制材料的進(jìn)場關(guān)，進(jìn)場的材料未經(jīng)監(jiān)理審查合格，一律不得擅自使用。施工單位必須向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報(bào)相關(guān)的質(zhì)量證明文件及進(jìn)貨清單，以及擬使用的部位，經(jīng)審查符合設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)要求，需要進(jìn)行進(jìn)場復(fù)試的原材料，必須由見證員現(xiàn)場見證取樣，樣品送到有資質(zhì)的試驗(yàn)室進(jìn)行檢測，合格后，方可使用到擬定部位。未經(jīng)監(jiān)理人員檢查或檢查不合格的工程材料，監(jiān)理人員有權(quán)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位清理出場。特別是對關(guān)鍵材料如水泥、鋼材、商品混凝土、節(jié)能保溫材料、窗戶、防水材料的控制，是高層住宅樓材料控制的重中之重。c．檢驗(yàn)批質(zhì)量控制是工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，工程質(zhì)量是由分部、分項(xiàng)、檢驗(yàn)批組成，檢驗(yàn)批是工程質(zhì)量最小的檢查單位，確保每項(xiàng)檢驗(yàn)批合格，是保證工程總體質(zhì)量的基石。施工單位在每項(xiàng)檢驗(yàn)批施工及完成后，必須在“三檢”合格的前提下，向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報(bào)驗(yàn)，專業(yè)監(jiān)理工程師復(fù)查合格后，對檢驗(yàn)批驗(yàn)收單簽證認(rèn)可，方可進(jìn)行后續(xù)施工。對隱蔽工程，必須在施工單位專職質(zhì)檢員檢查合格的基礎(chǔ)上，填寫隱蔽驗(yàn)收表，報(bào)專業(yè)監(jiān)理工程師復(fù)查，必要時請業(yè)主代表參加驗(yàn)收，符合要求，予以簽認(rèn)。不合格應(yīng)指出不合格的原因，整改的內(nèi)容和部位，要求整改后再報(bào)驗(yàn)。未經(jīng)驗(yàn)收合格或驗(yàn)收不合格的隱蔽工程，監(jiān)理有權(quán)拒絕簽認(rèn)，并上報(bào)業(yè)主，要求進(jìn)行剝離檢查，造成的損失由施工單位負(fù)責(zé)。拒不整改，情節(jié)嚴(yán)重的，可通過總監(jiān)下達(dá)該部位的工程暫停令，并征得業(yè)主同意。沒有規(guī)矩不成方圓，建立完善的監(jiān)理程序是為了更好的控制工程質(zhì)量，嚴(yán)格按監(jiān)理程序、施工規(guī)范辦事，必定能進(jìn)一步保證工程質(zhì)量，因此，業(yè)主和行政主管部門應(yīng)加大對監(jiān)理工作的支持力度，確保監(jiān)理工作程序在施工過程中順利運(yùn)行。d．建立完善的監(jiān)理檢查和旁站制度，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、特點(diǎn)、難點(diǎn)，制定監(jiān)理工作的巡視和旁站制度。監(jiān)理人員必須熟悉施工圖紙、施工規(guī)范、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，必須掌握各個施工過程的質(zhì)量控制環(huán)節(jié)，這樣在日常的巡視中，才能有目的，有重點(diǎn)的進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題，及時要求施工單位進(jìn)行整改，實(shí)現(xiàn)必要的事先控制，避免造成大的損失，同時，問題發(fā)現(xiàn)的早，整改相對容易的多，也能得到施工單位的贊同。對施工中的重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須進(jìn)行旁站監(jiān)理，例如目前進(jìn)行地基處理的注漿工程，地下部分屬于隱蔽項(xiàng)目，若不進(jìn)行旁站監(jiān)理，注入采空區(qū)的漿液配比、漿液工程量、注漿完成時達(dá)到設(shè)計(jì)參數(shù)就無從知曉，監(jiān)理過程中不僅要對施工實(shí)體控制質(zhì)量，還需要對施工單位的質(zhì)保體系進(jìn)行控制，如旁站過程，施工單位專職質(zhì)檢員是否到位，技術(shù)負(fù)責(zé)人是否交底等，均為監(jiān)理控制點(diǎn)。

3 竣工驗(yàn)收階段

竣工驗(yàn)收是工程產(chǎn)品轉(zhuǎn)入投產(chǎn)使用的必要環(huán)節(jié)，也是最終定性工程質(zhì)量的重要依據(jù)，屬于事后質(zhì)量控制。項(xiàng)目建成后，需要業(yè)主組織各參建方，在行政主管部門的監(jiān)督下，各部門共同對工程實(shí)體以及工程資料情況進(jìn)行檢查，全面考核建設(shè)成果是否符合設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量要求，確保建設(shè)項(xiàng)目按要求的技術(shù)指標(biāo)正常使用。

4 組織協(xié)調(diào)

良好的組織協(xié)調(diào)能力可以達(dá)到事半功倍的效果，有助于提高工程質(zhì)量，消除質(zhì)量隱患。

1)每周定期召開工程監(jiān)理例會，例會主要事項(xiàng)就是分析每周工程質(zhì)量情況，共同討論提出解決質(zhì)量問題的方法和措施，并要求在規(guī)定的時間內(nèi)完成，使每個管理人員都了解如何解決問題和保證工程質(zhì)量，有助于提高施工單位的質(zhì)量管理水平，還能減輕監(jiān)理工作強(qiáng)度。

2)組織協(xié)調(diào)中協(xié)調(diào)，主要是指協(xié)調(diào)建設(shè)單位與工程參建方的關(guān)系。監(jiān)理過程中，應(yīng)及時與業(yè)主溝通，了解業(yè)主的意圖，在保證工程質(zhì)量的原則下，盡量使業(yè)主滿意。只有監(jiān)理工作得到業(yè)主的滿意，才能得到業(yè)主的支持，這是監(jiān)理順利開展工作的保證。再就是經(jīng)常與施工單位溝通，事先提出合理化建議，解決工程實(shí)際中出現(xiàn)的技術(shù)難點(diǎn)，商討解決質(zhì)量通病的辦法，只要真心對待，施工單位也能理解監(jiān)理的工作，這都是確保工程質(zhì)量的一致目標(biāo)決定的，只有與各方關(guān)系融洽，工程質(zhì)量又能提高，才是監(jiān)理工作水平的具體體現(xiàn)。

5 結(jié)語

保障性住房工程質(zhì)量控制的方法不僅僅如此，還涉及其他方方面面的關(guān)系，保障房項(xiàng)目屬于政府工程，只要政府主管部門能按照客觀規(guī)律辦事，摒棄領(lǐng)導(dǎo)意志，選擇一套信譽(yù)和業(yè)績良好的監(jiān)理單位和施工單位，組建一套有責(zé)任心、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、工作能力強(qiáng)的管理、施工隊(duì)伍，在參建各方的共同努力下，一定能把保障房建設(shè)成政府放心、百姓安心的精品工程和民心工程。