陽(yáng)泉市水資源可持續(xù)發(fā)展對(duì)策研究

竇艷芳

（陽(yáng)泉市水資源管理委員會(huì)辦公室，山西 陽(yáng)泉 045000）

陽(yáng)泉市是一個(gè)水資源嚴(yán)重短缺的城市，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化步伐的加快及人民生活水平的提高，水的需求量不斷增加，水資源供需矛盾和生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)日益突出，國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)面臨著潛在的水資源危機(jī)。

1 水資源概況

陽(yáng)泉市多年（1956—2000年）平均水資源總量5.06億m3，其中地表水資源量2.06億m3，地下水資源量3.60億m3，重復(fù)計(jì)算量0.6億m3。全市人均水資源占有量407 m3，略高于全省平均水平，不到全國(guó)平均水平的1/5，屬嚴(yán)重缺水地區(qū)。

陽(yáng)泉市水資源主要有三大系統(tǒng)，分別為娘子關(guān)泉域水資源系統(tǒng)、滹沱河水資源系統(tǒng)和威州泉域巖溶地下水系統(tǒng)。

娘子關(guān)泉域水資源系統(tǒng)是以娘子關(guān)泉域巖溶地下水為主的水資源系統(tǒng)，泉域總面積7 217 km2，涉及晉中、陽(yáng)泉、太原3個(gè)市，其中陽(yáng)泉市泉域面積2 430 km2，地下水資源量3.66億m3（合11.59 m3/s）。近年來(lái)，全市泉域地下水平均開采量為1.6億m3/a（合5.49 m3/s），占可開采量的75%，基本達(dá)到開采極限。娘子關(guān)泉雖是多年調(diào)節(jié)的穩(wěn)定型巖溶大泉，但由于降雨、采煤破壞以及地下水開采量增加的影響，泉域地下水位不斷下降，泉流量急劇衰減。

滹沱河水資源系統(tǒng)位于盂縣北部，以地表水為主，主要包括滹沱河干流及其支流烏河、龍華河等，為陽(yáng)泉市最大的過(guò)境河流，入境水量3.84億m3，出境水量4.75億m3，本地資源量0.98億m3，開發(fā)利用量0.07億m3，僅占本地資源量的7.1%，主要為沿岸農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)村生活用水。由于滹沱河和龍華河地表水量充沛，水質(zhì)良好，開發(fā)利用程度低，具有較大的開發(fā)潛力，是保證全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的唯一后備水源。

威州泉域水資源系統(tǒng)位于陽(yáng)泉市東部，包括盂縣東南部東莊頭、東木口和平定縣東部黃統(tǒng)嶺、營(yíng)莊一帶，在陽(yáng)泉市分布面積578.72 km2，地下水可開采量212萬(wàn)m3/a，該水源在全市開發(fā)利用程度較低，主要為農(nóng)村分散取水。

2 水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

全市主要水源地由東部水源地、西部水源地、北部水源地和其他水源地構(gòu)成。東部水源地主要包括陽(yáng)泉娘子關(guān)提水工程、平定娘子關(guān)提水工程及周邊引水工程，利用方式主要有遠(yuǎn)程提水工程和泉口周邊引水工程，2007年取水量5 800萬(wàn)m3；西部水源地是指辛興水源地和賽平水源地，2007年取水量2 300萬(wàn)m3；北部水源地主要是指興道泉、溫池以及正在建設(shè)的龍華口水電站，2007年取水量400萬(wàn)m3。

2007年，全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門取水總量15 017萬(wàn)m3，其中工業(yè)取水量8 826萬(wàn)m3，農(nóng)業(yè)灌溉取水量1 612萬(wàn)m3，城鎮(zhèn)生活取水量3 133萬(wàn)m3，農(nóng)村人畜取水量962萬(wàn)m3，林牧漁業(yè)取水量484萬(wàn)m3。全市地表水取水量3 143萬(wàn)m3，占總?cè)∷康?0.9%；地下水取水量11 874萬(wàn)m3，占總?cè)∷康?9.1%。2007年，全市地表水資源開發(fā)利用率為27.5%，利用程度40.3%，總體上屬適度開發(fā)利用水平，尚有開發(fā)潛力；地下水開發(fā)利用程度23.6%，尚有開采潛力。

3 存在問(wèn)題

3.1 水資源總量不足，泉水流量衰減

全市多年平均降水量為526.6 mm，較20世紀(jì)80年代減少了4.8%，地表徑流量減少了9.2%，地下水資源量減少了16.9%。娘子關(guān)泉多年平均流量11.03 m3/s，受泉域范圍內(nèi)采煤、地下水開采和人類活動(dòng)等因素影響，娘子關(guān)泉水流量從歷史最大值（1964年）15.75 m3/s最低降到2006年的5.79 m3/s，2007年的6.25 m3/s，年均降幅高達(dá)0.18 m3/s。

3.2 水資源開發(fā)利用率低，缺乏骨干性控制工程

陽(yáng)泉水資源分布總體是東北多西南少，北部地區(qū)滹沱河干流及娘子關(guān)泉水出露河道能夠保持常年有水，其余河流枯水季幾乎全部斷流，而汛期洪水又集中排泄，大部分水資源成為過(guò)境水量。多年來(lái)，娘子關(guān)泉域是城市及工農(nóng)業(yè)用水的主要水源，而滹沱河地表水資源量大、水質(zhì)較好，由于沒(méi)有控制性的骨干工程，邊界水開發(fā)利用程度極低。

3.3 水安全保障不足，缺乏后備水源

陽(yáng)泉市區(qū)、郊區(qū)、平定縣供水水源主要為娘子關(guān)泉提水工程，基本無(wú)其他供水水源，供水面積150 km2，供水人口65萬(wàn)人。由于采用單線供水及307國(guó)道緊鄰河道滲漏段，存在安全隱患，一旦娘子關(guān)泉水發(fā)生水污染事故，將直接威脅城鄉(xiāng)居民用水安全。

3.4 煤炭開采對(duì)水資源破壞嚴(yán)重

全市年均煤礦產(chǎn)量達(dá)6 000多萬(wàn)t。多年來(lái)，由于大面積、大規(guī)模的煤炭開采造成了地表裂縫、塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，導(dǎo)致地表徑流劇減，大量地下水轉(zhuǎn)化為礦坑排水。

3.5 水污染形勢(shì)嚴(yán)峻，水環(huán)境惡化

由于工業(yè)生產(chǎn)廢渣、生活垃圾、煤矸石等大量固體廢物亂堆亂放及部分河段廢污水任意排放，使全市地表水和地下水受到不同程度污染。地表水超Ⅲ類水污染河長(zhǎng)占全市總河長(zhǎng)的83.1%，其中劣Ⅴ類水污染河長(zhǎng)占35.8%，娘子關(guān)泉的主要補(bǔ)給河流——桃河中下游、溫河、南川河中下游，水質(zhì)均為劣Ⅴ類，河流喪失自凈功能，水環(huán)境破壞嚴(yán)重。桃河、溫河、南川河沿岸及鎖簧一帶地下水總硬度、硫酸鹽普遍偏高。

4 可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

4.1 建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，提高水的利用效率

節(jié)約用水是緩解水資源供需矛盾，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略措施。要強(qiáng)化計(jì)劃用水、節(jié)約用水管理，由水行政主管部門統(tǒng)一下達(dá)用水指標(biāo)，鼓勵(lì)各行業(yè)積極采用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)設(shè)備，降低耗水量，提高復(fù)用率。同時(shí)要有計(jì)劃地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推行高產(chǎn)出、低水耗的產(chǎn)業(yè)，加快節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城市建設(shè)步伐。

4.2 加大水污染綜合治理力度，實(shí)現(xiàn)污水資源化

污水的再生利用是開源節(jié)流、減輕水體污染、改善生態(tài)環(huán)境、解決城市缺水的有效途徑之一。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，污水廢棄物排放量逐年增加，水環(huán)境壓力逐步增加，如不及早采取措施，一旦娘子關(guān)巖溶水大面積受到污染，必將嚴(yán)重威脅到全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，必須把水污染防治和污水資源化作為全市節(jié)水增源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本性措施來(lái)抓。對(duì)污染源進(jìn)行集中治理（建設(shè)工業(yè)園區(qū)）和分散治理，變總量控制為濃度控制，堅(jiān)決杜絕受罰排污現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排污，清潔生產(chǎn)。

4.3 完善水資源論證制度，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置

水資源論證是促進(jìn)水資源優(yōu)化配置、科學(xué)利用和有效保護(hù)的客觀需要，是政府科學(xué)決策的依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目利用水資源必須遵循合理開發(fā)、節(jié)約使用、有效保護(hù)的原則。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證和節(jié)水論證制度，實(shí)行水資源核準(zhǔn)制，禁止高水耗、低產(chǎn)出項(xiàng)目，堅(jiān)決取締對(duì)水資源和水環(huán)境破壞嚴(yán)重的項(xiàng)目。

4.4 建立多元化水利工程建設(shè)投融資渠道

陽(yáng)泉市工礦業(yè)發(fā)展迅速、需水增長(zhǎng)較快，依靠節(jié)水和污水資源化等措施不可能長(zhǎng)期滿足社會(huì)與經(jīng)濟(jì)對(duì)水資源的需求。為此，在節(jié)水、治污和保護(hù)并舉的前提下，要盡快籌建城市后備水源工程，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則多方籌集資金，實(shí)現(xiàn)新增水源的目的。

4.5 繼續(xù)加強(qiáng)水資源基礎(chǔ)研究工作

要把加強(qiáng)水資源基礎(chǔ)研究工作列為水資源管理的長(zhǎng)期任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)娘子關(guān)泉流量的量化研究，如泉域邊界、補(bǔ)排關(guān)系、調(diào)蓄功能、增補(bǔ)措施、礦藏開采對(duì)水資源的影響、巖溶水水體環(huán)境保護(hù)、環(huán)境容量、水資源的合理配置和聯(lián)合調(diào)度等，以進(jìn)一步掌握水資源動(dòng)態(tài)及其供需變化規(guī)律，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)水資源的需求。

4.6 植樹種草，涵養(yǎng)水源

近年來(lái)，人類活動(dòng)的加劇及水文下墊面的改變導(dǎo)致補(bǔ)給量減少，因此除采取工程措施進(jìn)行人工回灌外，應(yīng)積極開展植樹種草等綠化措施，涵養(yǎng)水源，優(yōu)化水文下墊面，增加入滲補(bǔ)給量，以起到凈化和改善水質(zhì)的作用。