談現(xiàn)場簽證的辦理流程

范凌云

1 現(xiàn)場簽證的內(nèi)容

現(xiàn)場簽證是指承、發(fā)包、監(jiān)理單位三方現(xiàn)場代表或其委托人就施工現(xiàn)場生產(chǎn)活動(dòng)過程中，用以證實(shí)在施工中遇到的某些特殊情況涉及到經(jīng)濟(jì)、工期等責(zé)任事件所做的一種書面資料的簽認(rèn)說明。現(xiàn)場簽證的范圍一般包括:施工合同或建設(shè)單位在施工現(xiàn)場臨時(shí)委托施工單位進(jìn)行工程以外的項(xiàng)目的確認(rèn);施工過程中發(fā)生變更后不容易描述進(jìn)工程變更單或以后找不到痕跡的零星工程、零星項(xiàng)目，而定額中又無明確規(guī)定的一些問題，需要現(xiàn)場簽認(rèn)的工作量;非施工單位原因?qū)е碌娜藛T窩工、機(jī)械設(shè)備停滯及有關(guān)損失;符合施工合同規(guī)定的非施工單位原因引起的工程量或費(fèi)用增減;確認(rèn)修改施工方案引起的工程量或費(fèi)用增減;工程變更導(dǎo)致的工程施工措施費(fèi)增減等。

2 現(xiàn)場簽證的原則

1)及時(shí)性:因建設(shè)工程周期性長，避免結(jié)算時(shí)只靠回憶來進(jìn)行簽證，故應(yīng)該在變更發(fā)生之際及時(shí)處理。一般來說，在施工中隨發(fā)生隨進(jìn)行簽證，應(yīng)當(dāng)做到一次一簽證，一事一簽證，當(dāng)日發(fā)生當(dāng)日簽認(rèn)，即事簽事畢、日簽日清;如遇事件當(dāng)日不能結(jié)束時(shí)，可以在事件結(jié)束后一周內(nèi)辦理完畢;特殊情況也應(yīng)按合同約定的索賠事項(xiàng)的事件處理，但是必須讓承包方或監(jiān)理工程師在簽收文件登記臺(tái)賬上簽字收到報(bào)送資料。

2)實(shí)事求是:現(xiàn)場簽證單是對(duì)施工現(xiàn)場發(fā)生情況的真實(shí)反應(yīng)，首先未經(jīng)核實(shí)不能盲目簽證，內(nèi)容必須與實(shí)際相符。若無法準(zhǔn)確計(jì)算工程量的內(nèi)容，可只簽寫所發(fā)生的人工工日或機(jī)械臺(tái)班數(shù)量，但應(yīng)嚴(yán)格掌握把控尺度，實(shí)際發(fā)生多少簽多少，不得將其他因素考慮進(jìn)去以增大數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)償。

3)全面性:現(xiàn)場簽證單一般來說都存在隱蔽性，所以在辦理時(shí)應(yīng)該全面表述事件發(fā)生的前因后果和主客觀原因，必要時(shí)現(xiàn)場拍照留底或附當(dāng)時(shí)的影像資料，以免在結(jié)算或?qū)徲?jì)過程中引起不必要的爭議。

3 現(xiàn)場簽證的辦理程序

承包人應(yīng)發(fā)包人要求完成上述現(xiàn)場簽證的范圍內(nèi)的工作時(shí)，承包人應(yīng)按合同約定及時(shí)向發(fā)包人提出現(xiàn)場簽證的索賠。當(dāng)合同對(duì)現(xiàn)場簽證未做具體約定時(shí)，按照財(cái)政部、建設(shè)部2004年聯(lián)合頒布的369號(hào)文——《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的規(guī)定處理。

1)發(fā)包人提出修改或變更事項(xiàng)或承包人施工過程遇到與圖紙或給定的前提(如地質(zhì))條件不相符時(shí)，承包人提出簽證報(bào)告。

2)承包人就以上內(nèi)容需要簽證時(shí)，必須真實(shí)、準(zhǔn)確、全面地寫出工程名稱、簽證單編號(hào)、簽證原因、具體的修改方法或施工內(nèi)容，包括投入該工作人員的工種、級(jí)別和耗用工時(shí)、投入該工作材料類別和數(shù)量、投入該工作的施工設(shè)備型號(hào)、臺(tái)數(shù)、耗用臺(tái)班、變更返工的數(shù)量，特殊材料或工藝(附影像資料)可以直接注明市場價(jià)格，辦理人和項(xiàng)目經(jīng)理簽字并加蓋項(xiàng)目印章。

3)提交監(jiān)理工程師和發(fā)包人現(xiàn)場代表，內(nèi)容應(yīng)在接受發(fā)包人要求的7 d內(nèi)向發(fā)包人提出簽證，發(fā)包人簽證后施工。若未經(jīng)發(fā)包人簽證同意，承包人施工后發(fā)生爭議的，責(zé)任由承包人自負(fù)。

4)發(fā)包人應(yīng)在收到承包人的簽證報(bào)告后48 h內(nèi)給予確認(rèn)或提出修改意見，否則視為同意認(rèn)可此簽證報(bào)告。

5)發(fā)、承包雙方確認(rèn)的現(xiàn)場簽證費(fèi)用與工程進(jìn)度款同期支付。

4 加強(qiáng)施工階段的現(xiàn)場簽證

1)施工入場前期工作經(jīng)常遇到的簽證事項(xiàng):a.施工單位進(jìn)場前，現(xiàn)場應(yīng)具備三通一平條件，但經(jīng)常碰到實(shí)際條件不太成熟，現(xiàn)場內(nèi)堆積大量建筑、生活垃圾，附屬建筑物、構(gòu)筑物、雜物等時(shí)，故要與建筑單位、監(jiān)理單位共同協(xié)商處理方案，對(duì)工程量、運(yùn)輸方式、拆除方式、拆除價(jià)格等進(jìn)行簽證。b.擬建場地地下管線的移交和確認(rèn)工作，需用書面報(bào)告資料請(qǐng)建設(shè)單位批示。c.辦理場地水準(zhǔn)高程、樓座坐標(biāo)、建筑紅線的確認(rèn)工作，也需用書面資料向建設(shè)單位確認(rèn)。2)土方工程及地基處理中簽證問題:a.入場后第一任務(wù)是對(duì)場地的自然地坪標(biāo)高進(jìn)行測量，結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙中設(shè)計(jì)室外地坪與實(shí)際地坪關(guān)系，請(qǐng)監(jiān)理、建設(shè)單位對(duì)場地自然地坪標(biāo)高進(jìn)行復(fù)測，并形成書面資料。b.土方開挖過程中，如發(fā)現(xiàn)古墓、管道、電纜、防空洞等障礙物時(shí)，將會(huì)同甲方、監(jiān)理工程師的處理結(jié)果做好簽證，如果能畫圖表示的盡量繪圖，否則，用書面表示清楚。c.如果地下水位過高，需要編制出排水降水施工方案，建設(shè)單位、監(jiān)理單位認(rèn)可后，可作為結(jié)算依據(jù)。d.地基如出現(xiàn)軟弱地基處理時(shí)所用的人工、材料、機(jī)械應(yīng)簽證并做好驗(yàn)槽記錄。e.現(xiàn)場土方如為雜土，不能用于基坑回填時(shí)，土方的調(diào)配方案，如現(xiàn)場土方外運(yùn)的運(yùn)距，回填土方的購置及其回運(yùn)運(yùn)距;大型土方的機(jī)械合理的進(jìn)出場費(fèi)次數(shù)。3)對(duì)于甲方外包單位施工樁基時(shí)，注意鑿樁頭的高度問題，一般設(shè)計(jì)圖紙給定超灌長度，當(dāng)鑿樁頭高度大于設(shè)計(jì)長度時(shí)，要辦理書面確認(rèn)手續(xù)，包括樁頭運(yùn)輸距離、運(yùn)輸工具等的簽證。還有樁間土的實(shí)際開挖高度都需書面簽證。4)電梯基坑位于筏板基礎(chǔ)下面時(shí)，電梯基坑的開挖，一般在褥墊層完成后開挖，要求技術(shù)員給定灰土挖土尺寸，標(biāo)高與甲方辦理或在開挖完成后與甲方實(shí)測實(shí)量。5)工程開工后，工程設(shè)計(jì)變更給施工單位造成的損失。如施工圖紙有誤，或開工后設(shè)計(jì)變更，而施工單位已開工或下料造成的人工、材料、機(jī)械費(fèi)用的損失。工程需要的小修小改所需要人工、材料、機(jī)械的簽證。6)停工損失。由于甲方責(zé)任造成的停水、停電超過定額規(guī)定的范圍。在此期間工地所使用的機(jī)械停滯臺(tái)班、人工停窩工以及周轉(zhuǎn)材料的使用量都要簽證清楚。7)甲方供料時(shí)，供料不及時(shí)或不合格給施工方造成的損失。施工單位在包工包料工程施工中，由于甲方指定采購的材料不符合要求，必須進(jìn)行二次加工的簽證以及設(shè)計(jì)要求而定額中未包括的材料加工內(nèi)容的簽證。甲方直接分包的工程項(xiàng)目所須的配合費(fèi)用。8)材料、設(shè)備、構(gòu)件超過定額規(guī)定運(yùn)距的場外運(yùn)輸，待簽證后按有關(guān)規(guī)定結(jié)算;特殊情況的場內(nèi)二次搬運(yùn)，經(jīng)甲方駐工地代表確認(rèn)后的簽證。為了真正體現(xiàn)工程造價(jià)，切實(shí)保護(hù)承包雙方的合法權(quán)益，在工程建設(shè)中各方面都抱著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，本著實(shí)事求是的原則，采用科學(xué)的方法，切實(shí)從具體工作做起，加強(qiáng)現(xiàn)場簽證的管理，提高現(xiàn)場簽證的質(zhì)量，盡量減少索賠事件的發(fā)生，有效降低實(shí)施階段的工程造價(jià)，從而提高投資效益。

[1]趙玉秀，宋金華，楊 琦.淺議工程變更管理程序[J］.山西建筑，2011，37(5):250-251.