對(duì)構(gòu)建黔東南特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的思考

□文/劉 峰

（黔東南廣播電視大學(xué) 貴州·凱里）

對(duì)構(gòu)建黔東南特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的思考

□文/劉 峰

（黔東南廣播電視大學(xué) 貴州·凱里）

經(jīng)過30余年的發(fā)展，黔東南州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。本文從著力構(gòu)建具有自治州區(qū)域特色和比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系的角度出發(fā)，提出調(diào)整民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)和措施。

黔東南州；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；結(jié)構(gòu)調(diào)整

原標(biāo)題：構(gòu)建黔東南特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)促民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

收錄日期：2012年4月26日

一、黔東南州發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)

改革開放以來，黔東南州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，已成為發(fā)展州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要支柱和國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，首先得益于自治州州委、政府從州情出發(fā)，正確貫徹中央改革開放的一系列方針政策，按照“三個(gè)有利于”，實(shí)行了一系列招商、重商、親商、扶商、富商政策，規(guī)劃建設(shè)了17個(gè)工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)），為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了優(yōu)惠的政策環(huán)境。當(dāng)前全州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收占地稅收入比重達(dá)74.72%，其中股份公司、其他企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)率最大，占民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率的93%；股份公司保持著60%以上的快速增長(zhǎng)，其他企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)的增速也保持在20%以上。其次得益于中央和省的大力支持。黔東南州是少數(shù)民族為主的多民族聚居地，是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，改革開放以來，中央和貴州省對(duì)黔東南自治州給予了優(yōu)厚的政策和資金支持，最近國發(fā)［2012］2號(hào)文《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》又為黔東南自治州的建設(shè)指明了發(fā)展方向，給予了更加優(yōu)惠的政策和資金支持。再次得益于黔東南優(yōu)越的區(qū)位和豐富的資源。黔東南自治州東接湖南省，南鄰廣西壯族自治區(qū)，西連本省黔南布依族苗族自治州，北抵遵義、銅仁兩地區(qū)，是貴州連接?xùn)|南西北的交通樞紐，通往華東、華南的咽喉。黔東南屬亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū)，農(nóng)作物三熟潛力大，特色農(nóng)作物多。黔東南又是自然資源富集的地區(qū)，水能資源豐富，可開發(fā)的水能資源244萬千瓦以上；礦產(chǎn)資源種類繁多，儲(chǔ)量豐富，已探明礦產(chǎn)有重晶石、汞、煤、鐵、錳、銻等47種，金礦也有相當(dāng)儲(chǔ)量，尤其是重晶石冠甲中華，占全國儲(chǔ)量的60%；生物資源不僅品種多，而且價(jià)值高，全州有各類植物2，000余種，其中藥用植物400余種；森林面積188.73萬公頃，森林覆蓋率62.2%，活立木蓄積量10，959.7萬立方米，有雷公山、云臺(tái)山、佛頂山等27個(gè)自然保護(hù)區(qū)。

黔東南是“歌舞之州”、“百節(jié)之鄉(xiāng)”，民族文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，底蘊(yùn)深厚，其民族工藝美不勝收，具有極高的藝術(shù)價(jià)值、實(shí)用價(jià)值、收藏價(jià)值。區(qū)位的優(yōu)勢(shì)和豐富的資源以及悠久多彩的民族歷史文化，為發(fā)展黔東南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，為黔東南經(jīng)濟(jì)社會(huì)后發(fā)趕超提供了比較優(yōu)勢(shì)。

總之，黔東南有著區(qū)位、資源、生態(tài)環(huán)境、文化、產(chǎn)業(yè)和園區(qū)、政策等優(yōu)勢(shì)，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資、發(fā)展的一片熱土。

二、黔東南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的主要問題

隨著改革開放的不斷深入和新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，以及經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有著良好的機(jī)遇，也面臨著許多困難。綜觀自治州民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，當(dāng)前的突出問題仍然是結(jié)構(gòu)性矛盾，集中表現(xiàn)為：一是受資金的限制，大部分民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模普遍偏小，企業(yè)改造和技術(shù)開發(fā)投入不到位，從而造成技術(shù)設(shè)備和生產(chǎn)工藝落后，管理粗放，產(chǎn)品檔次低、技術(shù)含量低和附加值低，缺乏社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力；二是布局不合理，存在重復(fù)建設(shè)和集中度不高的現(xiàn)象；三是不同程度地存在低水平的惡性競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)秩序較亂的現(xiàn)象；四是資金不足，人才緊缺，導(dǎo)致民族企業(yè)創(chuàng)新能力不足。這些問題的存在，在很大程度上制約著自治州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的步伐。

三、自治州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)

自治州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整應(yīng)以緊緊圍繞推進(jìn)自治州經(jīng)濟(jì)工業(yè)化為目標(biāo)，按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》的部署，堅(jiān)持鞏固第一產(chǎn)業(yè)促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略。通過鞏固第一產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提高第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)自治州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

首先，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以自治州特色和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品系列化經(jīng)營(yíng)為突破口，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)道路，鞏固和強(qiáng)化第一產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展生態(tài)、特色、高效農(nóng)牧業(yè)，建立一大批農(nóng)村特色產(chǎn)品基地，如建立工業(yè)原料林基地、竹林基地、油茶基地、煙葉基地、特色養(yǎng)殖基地、優(yōu)質(zhì)苗圃基地，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌，為市場(chǎng)提供新、特、優(yōu)、鮮、活農(nóng)副產(chǎn)品，不斷滿足市場(chǎng)需要。

其次，要努力優(yōu)化提高第二產(chǎn)業(yè)，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，促進(jìn)以低層次的原料加工向高層次綜合精加工轉(zhuǎn)變的步伐。一是把優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局，提高檔次作為農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整重點(diǎn)，以擴(kuò)大規(guī)模、提高水平、節(jié)能減排作為資源型和資源加工型企業(yè)調(diào)整的方向；二是從自治州資源優(yōu)勢(shì)出發(fā)，積極發(fā)展電力、冶金、特色食品、民族醫(yī)藥、新型建材、農(nóng)林產(chǎn)品和民族飾品加工業(yè)，重點(diǎn)優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，著力培育一大批民營(yíng)經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；三是加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，以生產(chǎn)綠色食品為中心，積極采用生物技術(shù)和工業(yè)化食品技術(shù)，向方便、營(yíng)養(yǎng)、安全、衛(wèi)生、天然、保健的方向開發(fā)新產(chǎn)品，大力發(fā)展糧油加工、果竹藤棕草制品加工、林產(chǎn)品加工、藥材加工等特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，大力發(fā)展自治州獨(dú)特的功能食品和飲料工業(yè)；四是鞏固發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，礦產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)開發(fā)重晶石、汞、煤、鐵、錳、銻等，努力提高采選、加工技術(shù)水平，形成深加工產(chǎn)品為骨干的多檔次、多樣化的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；要加大新型建材的研發(fā)，綜合利用工業(yè)廢渣，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、保溫、隔熱、防火、防水、節(jié)能的新型建材；用高新技術(shù)改選水泥制造設(shè)備和工藝，研究開發(fā)新的水泥產(chǎn)品；五是建立完善民營(yíng)企業(yè)指導(dǎo)中心，引導(dǎo)科技人才和科技成果進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新能力。

再次，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。一是加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)輸?shù)戎苯由婕暗谝?、第二產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)；二是按照國際旅游城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造一大批極具民族特色的旅游城鎮(zhèn)，打造一批年銷售收入超5，000萬元的民族旅游商品集團(tuán)，發(fā)展民族旅游商品集團(tuán)，發(fā)展民族旅游商品專業(yè)村或?qū)I(yè)大戶；三是加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和各類工業(yè)品市場(chǎng)建設(shè)，加快物流企業(yè)的現(xiàn)代化營(yíng)銷水平建設(shè)，完善市場(chǎng)功能。

四、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

建議自治州根據(jù)新的形勢(shì)，制定和出臺(tái)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極開發(fā)新產(chǎn)品，積極開展技術(shù)革新，走產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合發(fā)展的道路，實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力；統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)園區(qū)，依托縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃帶，集中連片發(fā)展，鼓勵(lì)貧困山區(qū)的能人異地進(jìn)園區(qū)、進(jìn)城鎮(zhèn)企業(yè)；逐年增加財(cái)政貼息資金，技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新資金，利用好國家支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、技術(shù)改選和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政政策，以推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展；要實(shí)施稅收、土地使用優(yōu)惠政策，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極發(fā)展；要多渠道籌措資金，支持重點(diǎn)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)上市和發(fā)行債券募集資金，增加對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的投入，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展底氣足。

五、結(jié)語

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。我們要正確認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位和作用，把促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作為促進(jìn)自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)來抓，要深入實(shí)際調(diào)查研究，研究新情況，解決新問題，扎扎實(shí)實(shí)地為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展做好服務(wù)，著力做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展，成為自治州與全國同步實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的強(qiáng)大支撐力量。

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