我國(guó)食品安全發(fā)展趨勢(shì)和治理展望

李少覲，李喜仙，侯玉澤（河南科技大學(xué)食品與生物工程學(xué)院，洛陽(yáng) 47003）（新鄉(xiāng)市衛(wèi)濱區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所，新鄉(xiāng) 453000）

·食品安全·

我國(guó)食品安全發(fā)展趨勢(shì)和治理展望

李少覲1*，李喜仙2，侯玉澤1（1河南科技大學(xué)食品與生物工程學(xué)院，洛陽(yáng) 471003）（2新鄉(xiāng)市衛(wèi)濱區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所，新鄉(xiāng) 453000）

我國(guó)食品安全治理，不能一步一趨，要超前治理。在科學(xué)預(yù)測(cè)食品發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，重點(diǎn)、難點(diǎn)分析，制定出切實(shí)可行的預(yù)防性治理方案。采用現(xiàn)代化的監(jiān)管手段，前瞻的管理理念，在確保食品安全的前提下，努力促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。

發(fā)展；趨勢(shì)；治理；研究；食品

我們研究食品安全、監(jiān)管、治理等，就必須探索和基本正確描述食品發(fā)展的趨勢(shì)。食品發(fā)展趨勢(shì)是由食品自身規(guī)律、生產(chǎn)規(guī)律和人們的消費(fèi)規(guī)律等共同作用的結(jié)果，他和其他自然規(guī)律一樣，人們可以能動(dòng)的去認(rèn)識(shí)這些規(guī)律、并利用正確認(rèn)識(shí)、通過(guò)人們的實(shí)踐活動(dòng)，來(lái)改進(jìn)食品安全結(jié)構(gòu)或構(gòu)建未來(lái)食品安全監(jiān)管制度。

1 我國(guó)食品安全發(fā)展的基本趨勢(shì)

1.1 按照《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》進(jìn)行生產(chǎn)是基本趨勢(shì)

我國(guó)2010年12月1日頒布施行了《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，其中對(duì)食品中致病菌限量和食品添加劑使用劑量等都進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。但是在覆蓋范圍方面還存在一些問(wèn)題，一些新食品、“洋食品”和傳統(tǒng)食品《標(biāo)準(zhǔn)》沒(méi)有無(wú)縫隙覆蓋，遺漏情況是存在的。另外在執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》方面只是剛剛起步，一部分食品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)于《標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定視若罔聞，貫徹難度很大。食品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，是確保食品安全生產(chǎn)的基本條件，更是規(guī)模食品生產(chǎn)企業(yè)，誠(chéng)信服務(wù)、以質(zhì)取勝、創(chuàng)建名牌和走向國(guó)際化的客觀(guān)要求。

1.2 構(gòu)建食品產(chǎn)地標(biāo)識(shí)體系是國(guó)際化趨勢(shì)

構(gòu)建食品生產(chǎn)者產(chǎn)地標(biāo)識(shí)體系，能夠提高食品質(zhì)量，對(duì)食品安全治理有促進(jìn)作用。主要有下列幾個(gè)好處：有利于提高生產(chǎn)者的責(zé)任心和品牌意識(shí)，減少生產(chǎn)假、冒、劣、質(zhì)產(chǎn)品；方便對(duì)假、冒、偽、劣食品的打擊和查處工作；有利于形成和涌現(xiàn)一批風(fēng)味各異的名優(yōu)食品。發(fā)揮我國(guó)民族多，食品多元化的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展；有利于提高消費(fèi)者的信任度，促進(jìn)食品消費(fèi)。

1.3 食品投訴率呈上升趨勢(shì)

2009年，全國(guó)消協(xié)食品方面投訴36 698件，占消協(xié)總投訴比例的5.8%。2010年是34 789件，占消協(xié)投訴總比例的5.2%。2009和2010兩年，食品投訴占全國(guó)消協(xié)各類(lèi)商品投訴的第三、第四位。這組數(shù)字基本反應(yīng)了我國(guó)目前食品安全現(xiàn)狀，再考慮到?jīng)]有投訴的食品事件，食品安全問(wèn)題實(shí)際比投訴還會(huì)高出很多。隨著消費(fèi)者素質(zhì)的提高，消費(fèi)觀(guān)念的成熟，食品方面的投訴率呈上升趨勢(shì)。

1.4 人們對(duì)食品質(zhì)量安全的擔(dān)憂(yōu)有增無(wú)減

食品工業(yè)的自動(dòng)化和信息化的發(fā)展，一些傳統(tǒng)的工藝、技術(shù)、流程等都發(fā)生了質(zhì)的變化。比如：配料有電腦控制就可以精確完成，有的質(zhì)量檢驗(yàn)環(huán)節(jié)使用掃描和光譜分析就可以好、劣分明。人們?cè)瓉?lái)“真刀實(shí)槍”的操作方式已被現(xiàn)代工業(yè)自動(dòng)化技術(shù)所代替。人們對(duì)這些“虛擬化”的食品，無(wú)可奈何的保留著原來(lái)食品的概念，享受著它的美味，可是對(duì)食品的安全性的憂(yōu)慮、懷疑有增無(wú)減。

1.5 食品消費(fèi)逐步向享受方向發(fā)展

我國(guó)城鄉(xiāng)居民隨著改革開(kāi)放和黨的惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)，人民總體可支配收入顯著提高，社會(huì)由溫飽型逐步向享受型社會(huì)過(guò)度。特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，食品消費(fèi)觀(guān)念已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，把精細(xì)化、高檔化和風(fēng)味化食品作為消費(fèi)對(duì)象。這是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展到一定程度時(shí)，食品消費(fèi)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

1.6 健康食品、綠色食品成為時(shí)尚

由于人們生活水平的提高，個(gè)人食品日攝入熱量超標(biāo)、脂肪富集，再加上社會(huì)生產(chǎn)工業(yè)化程度的提高，人們的體力勞動(dòng)、運(yùn)動(dòng)量相對(duì)減少，肥胖人群和因身體肥胖引起的疾病迅速增加。為了求得身體健康、延年益壽，能健身強(qiáng)體、減肥美體的綠色食品便成了人們對(duì)美味佳肴追求的目標(biāo)之一。我國(guó)的綠色食品是指按特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，并經(jīng)國(guó)家有關(guān)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，準(zhǔn)許使用綠色食品標(biāo)志的無(wú)污染、無(wú)公害、安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)型的食品。綠色食品有著良好的需求空間，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。

1.7 實(shí)用方便、美味可口、省時(shí)快捷的食品倍受

歡迎

方便食品最早是美、歐等國(guó)家和地區(qū)食品科學(xué)化、加工專(zhuān)業(yè)化、生活社會(huì)化和軍事后勤輕裝化發(fā)展的產(chǎn)物。這類(lèi)食品起初市場(chǎng)占有率很低，食品種類(lèi)也很少，并沒(méi)有獲得消費(fèi)者的喜歡。隨著工業(yè)化的發(fā)展，人們生活節(jié)奏的加快，為節(jié)省做飯用餐時(shí)間，方便食品逐步博得了消費(fèi)者的青睞。人類(lèi)進(jìn)入信息化時(shí)代后，“網(wǎng)絡(luò)族（網(wǎng)蟲(chóng)）”大量出現(xiàn)，對(duì)方便食品需求更加旺盛。有需求，有市場(chǎng)，就有生產(chǎn)者。現(xiàn)在方便食品種類(lèi)有主食、副食和各種風(fēng)味小吃，品種應(yīng)有盡有，能滿(mǎn)足人們飲食的各種需要。

1.8 高新技術(shù)提高了食品品質(zhì)、催生出新的品種

隨著高新技術(shù)在食品研發(fā)和食品生產(chǎn)中的應(yīng)用，將引起食品生產(chǎn)方式、工藝、流程的變革，質(zhì)量的升級(jí)，食品風(fēng)味的豐富。比如：無(wú)菌包裝技術(shù)、膜分離技術(shù)、冷凍干燥技術(shù)、超高溫瞬時(shí)滅菌技術(shù)和信息技術(shù)應(yīng)用等。食品新技術(shù)的科技含量越來(lái)越高，將加快食品工業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。一些傳統(tǒng)的食品經(jīng)過(guò)新技術(shù)的改造，將以嶄新的形式和更為時(shí)尚的口味呈現(xiàn)在世人面前。未來(lái)風(fēng)味各異的食品，千姿百態(tài)的包裝，晶瑩剔透的飲品等將滿(mǎn)足人們的各種要求。

1.9 堅(jiān)持低碳模式，實(shí)行節(jié)能減排

“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃綱要要求：“單位工業(yè)增加值用水量降低30%，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.53。非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.4%。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低16%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%。主要污染物排放總量顯著減少，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放分別減少8%，氨氮、氮氧化物排放分別減少10%”。未來(lái)食品生產(chǎn)企業(yè)工業(yè)化、自動(dòng)化和信息化水平會(huì)不斷提高，節(jié)能技術(shù)也會(huì)大量采用，使能耗降低，產(chǎn)能提升。低碳模式，節(jié)能減排是食品生產(chǎn)發(fā)展的基本趨勢(shì)之一。

2 我國(guó)食品安全發(fā)展治理展望

食品安全治理展望，就是依據(jù)食品發(fā)展、食品生產(chǎn)和消費(fèi)者消費(fèi)規(guī)律的發(fā)展趨勢(shì)，經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或者科學(xué)的預(yù)測(cè)，對(duì)未來(lái)食品安全治理做好應(yīng)對(duì)預(yù)案和技術(shù)儲(chǔ)備，即未雨綢繆?？陀^(guān)上雖然不可能精準(zhǔn)的預(yù)測(cè)未來(lái)食品安全問(wèn)題具體有那些，但是食品安全演變還是有規(guī)律可循的。

2.1《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》是指導(dǎo)食品安全治理的綱領(lǐng)性文件

2012年7月3日，我國(guó)針對(duì)食品安全治理頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》?！稕Q定》提出了食品安全治理的階段性目標(biāo)，被國(guó)人稱(chēng)謂“三、五”目標(biāo)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是用3年左右的時(shí)間，使我國(guó)食品安全治理整頓工作取得明顯成效，突出問(wèn)題得到有效解決；用5年左右的時(shí)間使我國(guó)食品安全監(jiān)管、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、等更加科學(xué)完善，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全管理水平和誠(chéng)信意識(shí)普遍增強(qiáng)，食品安全工作格局基本形成，食品安全總體水平得到較大幅度提高。《決定》直面矛盾，正視問(wèn)題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局出發(fā)，對(duì)食品安全治理工作作出了部署。主要有下列幾個(gè)新的特點(diǎn)：

a）把食品安全治理首次納入地方政府年度績(jī)效考核內(nèi)容，考核結(jié)論作為地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人綜合評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。在衛(wèi)生城市、文明城市評(píng)優(yōu)創(chuàng)建中，若發(fā)生重大食品安全事件將一票否決。

b）有資料顯示，我國(guó)食品10人以下小企業(yè)小作坊有35.3萬(wàn)家，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率78.8%，在食品生產(chǎn)企業(yè)中占主導(dǎo)地位。這些小企業(yè)小作坊比較分散，多數(shù)在基層?！稕Q議》指出“推進(jìn)食品安全工作重心下移、力量配置下移，強(qiáng)化基層食品安全管理責(zé)任”。真乃擊中要害，有的放矢，具有戰(zhàn)略意義。

c）《決定》提出，要建設(shè)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信度信息數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)平臺(tái)，與金融機(jī)構(gòu)、證卷監(jiān)管等部門(mén)實(shí)行共享。定期向社會(huì)發(fā)布信用信息，公布違法亂紀(jì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的“黑名單”，對(duì)失信行為予以必要的懲戒。

d）各級(jí)公安機(jī)關(guān)要明確機(jī)構(gòu)和人員具體負(fù)責(zé)打擊食品安全違法犯罪行為，組織力量偵破一批對(duì)人體健康危害大，社會(huì)影響惡劣的食品安全案子。嚴(yán)禁罰過(guò)放行、以罰代刑，實(shí)行重典治亂，加強(qiáng)食品安全治理力量。

e）《決定》提出，對(duì)違法違紀(jì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，要實(shí)行嚴(yán)打重罰，解決違法成本低的問(wèn)題。

f）違法亂紀(jì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，因食品安全問(wèn)題，造成消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)和其他損失的，必須依法承擔(dān)有關(guān)賠償責(zé)任。為了做好這項(xiàng)工作，要積極開(kāi)展食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作，條件一旦成熟，馬上實(shí)行繳強(qiáng)險(xiǎn)制度，減少食品安全事故賠償風(fēng)險(xiǎn)?？傊?，《決定》是務(wù)實(shí)的、前瞻的、內(nèi)容豐富、措施妥當(dāng)、富有操作性，是食品安全治理和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)性文件

2.2 抓住食品安全的“重點(diǎn)問(wèn)題”

添加物質(zhì)污染即使用非食用物質(zhì)、超標(biāo)使用食用添加物質(zhì)是造成食品污染的“重點(diǎn)問(wèn)題”。添加非食用物質(zhì)和超標(biāo)使用食品添加劑等的表現(xiàn)形式有：

在動(dòng)物屠宰前非法添加劑通過(guò)喂養(yǎng)的方式已進(jìn)入動(dòng)物體內(nèi)。比如為加快動(dòng)物出欄喂養(yǎng)動(dòng)物激素等；在食品原料中摻入非食用物質(zhì)，以便達(dá)到產(chǎn)品規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，如“三鹿事件”；加工環(huán)節(jié)違規(guī)使用添加物質(zhì)以“美化”賣(mài)相，如皮凍加工超標(biāo)添加食用膠；鴨、雞腳掌使用氯水浸泡等；在加工食品過(guò)程中加入非食用物質(zhì)以改變風(fēng)味，如湖南省的“毒腐竹事件”，腐竹里摻有大量的硼砂和吊白塊等。

只要合理的、有效的解決了亂使用非食用物質(zhì)和超標(biāo)使用食品添加劑等問(wèn)題，我國(guó)食品安全形勢(shì)就會(huì)大為改觀(guān)。

a）建設(shè)食品食用添加物質(zhì)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，對(duì)各個(gè)食品生產(chǎn)企業(yè)使用食品添加劑和允許使用的添加物質(zhì)實(shí)行統(tǒng)一管理，按需配給；建立健全嚴(yán)格的審批、進(jìn)出庫(kù)、車(chē)間消耗臺(tái)帳記錄制度，依法從嚴(yán)管理，防止流向社會(huì)。對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的食品添加劑等生產(chǎn)企業(yè)，該淘汰的淘汰，力求供求基本平衡。

b）通過(guò)對(duì)食品企業(yè)的稅收、原材料消耗、用工人數(shù)等輔助數(shù)據(jù)分析，基本可以判斷出某個(gè)食品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)能，從而計(jì)算出需要食用添加物質(zhì)的數(shù)量。通過(guò)這種分析，能夠基本盤(pán)查出超標(biāo)使用食品添加物質(zhì)的企業(yè)，再通過(guò)嚴(yán)密監(jiān)控和取證化驗(yàn)，就可以確定這個(gè)企業(yè)是守法的還是違法的。若是違法企業(yè)，該怎么處理就怎么處理，決不姑息養(yǎng)奸。

2.3 突破環(huán)境污染這個(gè)“難點(diǎn)問(wèn)題”

環(huán)境污染，造成牲畜動(dòng)物養(yǎng)殖、農(nóng)作物種植、生存環(huán)境、大氣和飲用水等污染是食品安全治理的“難點(diǎn)問(wèn)題”。

對(duì)環(huán)境污染的治理必須采取強(qiáng)有力的措施，打擊排污不達(dá)標(biāo)企業(yè)。環(huán)境污染，食品必然污染，人吃了污染的食品，必然在人的身體內(nèi)有所反映，對(duì)人的危害表現(xiàn)，有的是立竿見(jiàn)影，有的是潛移默化。為了中國(guó)人永久強(qiáng)壯的屹立于世界民族之林，為了國(guó)家和民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，這里有兩個(gè)建議：

a）不管是工業(yè)企業(yè)，還是養(yǎng)殖企業(yè)；不管是私人企業(yè)、地方企業(yè)、外資企業(yè)和國(guó)有企業(yè)，只要排污不達(dá)標(biāo)或沒(méi)有完備的排污設(shè)施，都應(yīng)該關(guān)門(mén)停產(chǎn)，決沒(méi)有任何商榷的余地。

b）凡發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、偷排污、亂倒工業(yè)垃圾的企業(yè)要重罰重判，讓他們付出昂貴的代價(jià)，要么企業(yè)倒閉，要么企業(yè)法人接受法律的審判。

2.4 加大科學(xué)研究力度，提高檢驗(yàn)水平

化工工業(yè)的快速發(fā)展，導(dǎo)致食品食用添加物質(zhì)和非食用物質(zhì)的數(shù)量、種類(lèi)積聚增多，在未來(lái)的食品生產(chǎn)中，添加化學(xué)產(chǎn)品的案例會(huì)迅速增加。食品里添加了非食用物質(zhì)或超標(biāo)使用了食品添加劑沒(méi)有，消費(fèi)者一無(wú)所知，就是食品專(zhuān)業(yè)監(jiān)管人員僅憑眼睛也難以說(shuō)清道明，這類(lèi)問(wèn)題必須借助化學(xué)實(shí)驗(yàn)、檢測(cè)技術(shù)才能夠搞個(gè)水落石出。

由于種種原因，我國(guó)食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量很少，檢測(cè)技術(shù)也非常落后。比如：食用油摻入少量地溝油，現(xiàn)在還無(wú)法檢測(cè)出來(lái)；某著名企業(yè)用病死豬肉生產(chǎn)火腿，用現(xiàn)在的檢驗(yàn)方法進(jìn)行檢測(cè)結(jié)果是合格產(chǎn)品。像這樣有多少非食用物質(zhì)摻入食品，有多少不安全食品在市場(chǎng)上流通，對(duì)消費(fèi)者身體健康造成了什么樣的危害誰(shuí)又能說(shuō)得清楚呢。我們只有加強(qiáng)食品科學(xué)檢測(cè)研究，增加實(shí)驗(yàn)設(shè)備，培養(yǎng)科研人才，使實(shí)驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)基本同步或高于食品生產(chǎn)技術(shù)，方能保證食品安全不出問(wèn)題。

a）掌握關(guān)鍵技術(shù)。組織精兵強(qiáng)將，突破一批關(guān)鍵技術(shù)。選擇那些對(duì)人的身體健康損害大，對(duì)社會(huì)形象影響惡劣的不安全食品作為研究對(duì)象，對(duì)穩(wěn)定食品安全大局有示范作用。

b）食品檢驗(yàn)要簡(jiǎn)化。通過(guò)技術(shù)攻關(guān)研究一批物美價(jià)廉的食品檢測(cè)產(chǎn)品，這類(lèi)產(chǎn)品消費(fèi)者能買(mǎi)得起用得上，自己就能夠檢測(cè)出食品的安全性，使消費(fèi)者買(mǎi)得放心，吃得安心。

c）調(diào)動(dòng)各方面實(shí)驗(yàn)室資源，彌補(bǔ)食品檢驗(yàn)力量不足。要調(diào)動(dòng)具有食品檢驗(yàn)條件的高校和其他方面的實(shí)驗(yàn)室參與食品檢驗(yàn)技術(shù)研究、食品檢驗(yàn)，實(shí)行有償服務(wù)。也允許私人投資建設(shè)食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，為消費(fèi)者與食品生產(chǎn)者提供食品安全鑒定，為食品質(zhì)量糾紛提供實(shí)證依據(jù)服務(wù)。

2.5 做好應(yīng)對(duì)國(guó)際食品安全管理立法準(zhǔn)備工作

為了食品安全，為了人們的身心健康和生活質(zhì)量的提高，世界很多國(guó)家都為食品安全管理進(jìn)行了立法。英國(guó)在1990年頒布了修改后的《食品安全法》；2002年日本公布了《食品安全基本法（草案）》；我國(guó)2009年6月1日公布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)食品安全法》。世界各國(guó)在制定本國(guó)食品安全法律的同時(shí)，清楚地意識(shí)到，食品貿(mào)易是全球性的，任何食品不安全事件的發(fā)生，都可能波及全球和相關(guān)國(guó)家，比如：英國(guó)的瘋牛病、口蹄疫和席卷很多國(guó)家的禽流感事件等。有的國(guó)家積極采用CAC推薦的GHP、HACCP辦法，實(shí)施食品安全管理；也有的國(guó)家在SPS的框架內(nèi)，解決國(guó)際食品貿(mào)易中食品安全問(wèn)題和貿(mào)易爭(zhēng)端。完全可以肯定，全球食品安全立法是必然的趨勢(shì)。我國(guó)若能提前研究，積極介入，適用規(guī)范，發(fā)展自我，應(yīng)該不失為正確的選擇。

2.6 接待、處理好食品投訴和賠償工作

食品工業(yè)發(fā)展可簡(jiǎn)單分為初級(jí)階段、發(fā)展階段和成熟階段。食品工業(yè)發(fā)展階段不同，食品安全表現(xiàn)出來(lái)的特征也有所不同。初級(jí)階段。食品工業(yè)技術(shù)落后，與田園式的自然經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切。所謂初級(jí)食品工業(yè)實(shí)際上就是初級(jí)產(chǎn)品的簡(jiǎn)單加工，人們對(duì)這些食品的生產(chǎn)比較了解，產(chǎn)品也很安全，投訴和索賠的案例并不多。發(fā)展階段。一方面某些地區(qū)生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，與此相關(guān)的食品生產(chǎn)鏈?zhǔn)艿搅宋廴尽Ａ硪环矫?，眾多的化工產(chǎn)品為食品添加創(chuàng)造了物質(zhì)基礎(chǔ)。食品不安全事件曝光的急劇增多，食品投訴和索賠案例同步上升，我國(guó)當(dāng)前就處在這個(gè)階段。因此，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，要切實(shí)做好食品安全問(wèn)題投訴、接待和賠償工作。成熟階段。食品管理、有關(guān)法律、檢測(cè)技術(shù)等達(dá)到整合、提高，非法食品生產(chǎn)被有效扼制，違法業(yè)主受到嚴(yán)厲打擊，食品質(zhì)量形勢(shì)趨于安全，食品投訴和索賠率減少。

2.7 運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)食品企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管

現(xiàn)代食品生產(chǎn)的發(fā)展，工業(yè)化規(guī)?；强偟陌l(fā)展趨勢(shì)，改變了人們“看得見(jiàn)，摸得著”的傳統(tǒng)觀(guān)念。食品生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化和生產(chǎn)要素鏈的“隱形”（網(wǎng)絡(luò)交易）合作，消費(fèi)者成了局外人。人們只有在超市賣(mài)場(chǎng)里才能接觸、看到食品的真面目。人們對(duì)食品生產(chǎn)的虛化感覺(jué)有時(shí)會(huì)上升為信任危機(jī)，這種心理無(wú)可置疑地影響著消費(fèi)行為。《2010-2011消費(fèi)者食品安全信心報(bào)告》顯示，近70%的國(guó)人感到食品“沒(méi)有安全感”。為了提高食品安全質(zhì)量和食品信任指數(shù)，設(shè)想利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)與攝像技術(shù)，加裝在食品生產(chǎn)企業(yè)的各個(gè)重要部位，如：食品原料驗(yàn)收、配料車(chē)間、生產(chǎn)車(chē)間等建成食品監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)。各個(gè)食品生產(chǎn)企業(yè)共同組建“中國(guó)食品網(wǎng)”，使食品生產(chǎn)從“幕后”走向“臺(tái)前”，這樣做至少有4個(gè)好處：有利于食品監(jiān)管人員的監(jiān)督；有利于消費(fèi)者上網(wǎng)查詢(xún)食品信息，提高食品安全滿(mǎn)意度；有利于遏制不法商人生產(chǎn)不 安全食品；有利于優(yōu)秀食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展壯大。

2.8 創(chuàng)辦“食品安全電視頻道”為消費(fèi)者提供服務(wù)

創(chuàng)辦“食品安全電視頻道”的主要目的是：普及食品專(zhuān)業(yè)知識(shí)、講析食品鑒別方法、對(duì)不安全食品進(jìn)行曝光、舉例說(shuō)法宣講食品法律常識(shí)、發(fā)布國(guó)家權(quán)威信息，如某食品抽查調(diào)查結(jié)果等。通過(guò)形式多樣，各具特色的節(jié)目展播，消費(fèi)者將學(xué)到更多的食品安全知識(shí)，一日三餐營(yíng)養(yǎng)搭配也會(huì)更為科學(xué)，對(duì)人民生活質(zhì)量的提高，身體健康，安居樂(lè)業(yè)等具有現(xiàn)實(shí)作用。

2.9 建立不安全食品召回制度，構(gòu)筑食品安全防線(xiàn)

食品和其他產(chǎn)品一樣，在研制、生產(chǎn)過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的缺陷。對(duì)于食品而言，食品安全缺陷就有可能威脅到人的生命，食品安全無(wú)小事。食品安全缺陷造成的后果有大有小，難以通過(guò)簡(jiǎn)單的方法進(jìn)行評(píng)估的。因此，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)長(zhǎng)期跟蹤研究自己的產(chǎn)品是否安全，一旦發(fā)現(xiàn)存在安全缺陷，就要即刻召回所有產(chǎn)品，把損失降到最低限度。食品監(jiān)管部門(mén)安全監(jiān)管是自己的天職，應(yīng)以專(zhuān)業(yè)的視野和手段對(duì)食品運(yùn)行實(shí)行監(jiān)控，當(dāng)發(fā)現(xiàn)不安全食品時(shí)應(yīng)當(dāng)機(jī)立斷讓其退出市場(chǎng)，責(zé)令召回。

食品生產(chǎn)與人類(lèi)的關(guān)系最為密切，是人類(lèi)幸福生活的主要源泉。伴隨著食品生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步，不安全食品作為食品的“伴生物”也會(huì)不斷變化和發(fā)展。我們應(yīng)該研究食品的發(fā)展趨勢(shì)，為食品安全生產(chǎn)排除障礙，理順章法，使食品質(zhì)量更加安全，人們生活幸?？鞓?lè)。

［1］郭慶.淺談技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易的影響及對(duì)策［J］.科學(xué)資訊，2010（14）：229.

［2］中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院，國(guó)發(fā)［2012］20號(hào).國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定［S］，2012-07-03.

［3］王曉麗.我國(guó)食品工業(yè)食品安全規(guī)制模式研究［D］.山東：山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院，2010.

China′s food safety trends and management perspectives

LI Shao-jin1*LI Xi-xian2HOU Yu-ze1
1（Collegeoffood and biologicalengineering，Henan universityofscienceand technology，Luoyang，471003，China）
2（Health supervision instituteofXinxiang，Xinxiang，453000，China）

The safety of food production in China should be dealt with on the basis of scientifically predicting the developing trend，evaluating the risks，analyzing the difficulties，adopting modern monitoring and foresighted managing methods to improve the prosperity of China's food industry.

development；trends；management；research；food

TS201.6

A

1673-6004（2012）03-0003-04

＊李少覲，男，1987年出生，河南科技大學(xué)食品加工與安全專(zhuān)業(yè)在讀研究生

2012-07-13