我國建設工程質(zhì)量管理存在的問題及解決方法

楊錦輝

（天津工業(yè)大學，天津 300401）

隨著時代的進步，科技的發(fā)展，人們也越來越重視自身的生活水平和生活質(zhì)量。其中建筑工程質(zhì)量問題一直是社會關注的焦點問題。通過對相關工程建設項目的參與和實地調(diào)研，筆者對建設工程質(zhì)量管理問題作了一些簡要歸納，并提出一些對策建議。

一、我國建設工程質(zhì)量管理存在的問題

1.設計單位方面的問題

現(xiàn)在的工程質(zhì)量問題，設計因素所占比例也很大?，F(xiàn)在很多設計單位采用的運作模式是誰能承攬工程設計任務誰設計。這樣的結(jié)果是，大家的積極性全花在找工程上，一旦接了活，就在設計單位內(nèi)部或外部幾個人搭配，快速完成設計任務，即使是承接不熟悉的工程，也是自己這幾個人完成設計，而其他優(yōu)秀設計人員則不能參與其中，這樣就會影響設計質(zhì)量。同時，在設計行業(yè)還存在一個問題，即設計質(zhì)量監(jiān)督站對設計質(zhì)量的監(jiān)督管理方法是每年抽驗，其結(jié)果是很多建設項目設計得不到及時檢測，為設計質(zhì)量事故埋下隱患。

2.施工單位方面的問題

（1）目前建筑市場上無證或越等級承包、非法掛靠、轉(zhuǎn)包或非法分包現(xiàn)象十分嚴重。

（2）采用不正當手段承攬工程，如陪標現(xiàn)象十分普遍。

（3）在驗收過程中弄虛作假，掩蓋工程質(zhì)量缺陷，提供虛假質(zhì)量保證資料。

（4）臨時私招亂雇，一線工人素質(zhì)以及專業(yè)技術(shù)水平十分低下。

3.建設單位方面的問題

（1）沒有太多自主權(quán)，受上級主管單位影響較大，無法承擔相應責任。

（2）缺乏應用的市場意識，一味打壓施工單位，片面追求低造價，短工期，尤其在房地產(chǎn)開發(fā)方面比較明顯。

（3）不重視工程監(jiān)理，在管理上大量使用甲方工地代表，而監(jiān)理方面，只要求派駐一兩個監(jiān)理人員簽字即可。

4.工程質(zhì)量監(jiān)督，監(jiān)理系統(tǒng)方面

目前，我國對工程質(zhì)量的監(jiān)督采用的是委托地方建設主管單位的質(zhì)量監(jiān)督站進行管理的方法，這導致了不少問題：

（1）質(zhì)監(jiān)站人員有限，需要管理的項目很多，造成管理效率、效果大幅降低。

（2）由于是國家權(quán)力機關，官僚主義及腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。

（3）為了追求利益，權(quán)力機關下設實驗檢測機構(gòu)，強制所管轄工程項目相關實驗到自己下屬實驗室檢測，否則竣工驗收不合格，嚴重干擾當?shù)毓こ探ㄔO公平公證性。

5.勞動力方面

據(jù)統(tǒng)計，目前我國近7000萬工程從業(yè)人員中有近5000萬是農(nóng)民工，且大多數(shù)是小學、初中文化水平，沒經(jīng)崗前培訓，嚴重影響了工程質(zhì)量。

二、加強建設工程質(zhì)量管理對策：建立完整的工程質(zhì)量素質(zhì)體系

1.明確項目業(yè)主的質(zhì)量責任

我國《建設工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定：“建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設工程質(zhì)量負責。”即，所有參與工程建設的單位都要對工程質(zhì)量負責。項目業(yè)主要根據(jù)建筑工程特點和技術(shù)要求，按有關規(guī)定選擇相應資質(zhì)等級的勘察、設計和施工單位，在合同中必須有質(zhì)量條款，明確質(zhì)量責任，并真實、準確、齊全地提供與建筑工程有關的原始資料。凡建筑工程項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及建筑工程建設有關重要設備材料等的采購，均實行招標，依法確定程序和方法，擇優(yōu)選定中標者。建筑工程項目業(yè)主對其自行選擇的設計、施工單位發(fā)生的質(zhì)量問題承擔相應責任。

2.強調(diào)勘察、設計單位的質(zhì)量責任

勘察、設計單位必須在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬相應的勘察設計任務，不許承攬超越其資質(zhì)等級許可范圍以外的任務，不得將承攬的工程轉(zhuǎn)包或違法分包，也不得以任何形式用其他單位的名義承攬業(yè)務或允許其他單位或個人以本單位的名義承攬業(yè)務。

3.嚴格施工單位的質(zhì)量責任

施工單位必須在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬相應的施工任務，不許承攬超越其資質(zhì)等級許可范圍以外的任務，不得將承接的工程轉(zhuǎn)包或違法分包，也不得以任何形式用其他單位的名義承接工程或允許其他單位或個人以本單位的名義承接工程。施工單位對所承包的建筑工程項目的施工質(zhì)量負責，應當建立健全質(zhì)量管理體系，落實質(zhì)量責任制，確定建筑工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人和施工管理負責人。

4.明確工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責任

工程監(jiān)理單位應按其資質(zhì)等級許可的范圍承擔工程監(jiān)理業(yè)務，不許超越資質(zhì)等級許可的范圍或以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務，不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務，不允許其他單位或個人以本單位名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務。工程監(jiān)理單位應依照法律、法規(guī)和有關技術(shù)標準和建設工程承包合同，與項目業(yè)主簽訂監(jiān)理合同，代表項目業(yè)主對建筑工程質(zhì)量實施監(jiān)理，并對建筑工程質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。

5.推進工程領域勞動力市場的建設

政府應積極推進勞動力市場的建設，使之盡快成為統(tǒng)一開放、競爭有序的人才儲備庫，這是工程行業(yè)振興和發(fā)展的基礎，也是企業(yè)提高工程質(zhì)量的基礎。筆者認為工程領域勞動力市場的建設應從以下兩個方面入手：

（1）有限度地開發(fā)勞動力資源，整個工程產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從注重量的擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高，要求工程領域的勞動力資源的開發(fā)和利用有“度”的限制。

（2）政府應建立必要的嚴格的市場準入制度，使農(nóng)民工的進入有一定的難度，從而使工人的操作水平和專業(yè)技能得到提高。

三、結(jié) 語

建筑工程的質(zhì)量控制是一項復雜的工程，只有對各環(huán)節(jié)采取有效控制，才能使建筑工程的質(zhì)量達到最優(yōu)。如果能在建筑工程的質(zhì)量控制中，深入細致地分析，有效地采取相應策略，是可以為國家節(jié)約很多的人力、物力、財力的，并且在一定程度上會提高建筑質(zhì)量水平。