破解困擾圖書館職業(yè)資格認證的難點與解決途徑

張?zhí)锛?李樹魁， 姜 新

（河北民族師范學院 圖書館，河北 承德 067000）

圖書館職業(yè)資格認證制，是圖書館事業(yè)的發(fā)展需要，是提高從業(yè)者素質(zhì)和規(guī)范從業(yè)者行為的重要途徑，也是堅守內(nèi)涵發(fā)展戰(zhàn)略、嚴把圖書館入館人員的準入門坎，提升服務(wù)水準加強隊伍建設(shè)，推動圖書館事業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展極其重要措施。

一、國外圖書館職業(yè)資格認證制度分析

圖書館職業(yè)持證上崗制度起源于1880年的英國，隨之歐美等不同國家和地區(qū)也先后相續(xù)效仿，并在實施中經(jīng)過近百年的不斷變革與完善，職業(yè)資格認證制度在圖書館界內(nèi)得到了普遍認同，促進了圖書館事業(yè)的發(fā)展。

從國外圖書館實施職業(yè)資格認證制度的分析來看，不同的國家和地區(qū)有不同的標準和要求，圖書館在實施持證上崗資格認證過程中，有根據(jù)專業(yè)培訓程度實施職業(yè)資格認證的、也有根據(jù)職業(yè)從業(yè)經(jīng)驗實施職業(yè)資格認證的，有根據(jù)取得學歷和獲得學位情況實施職業(yè)資格認證的、也有是通過國家考試才能獲得圖書館從業(yè)資格證書的。目前英美等發(fā)達國家可以代表該領(lǐng)域的最高水平，由于這些國家實施嚴格的圖書館職業(yè)資格認證制，持證上崗的從業(yè)人員在工作中都能以積極的心態(tài)，不斷適應(yīng)不斷變化的服務(wù)方式和高速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，同時也因受圖書館法律法規(guī)以及相應(yīng)制度的約束，從業(yè)人員都具有較強的責任意識，所以從事圖書館工作，通常被人們看作是有知識、有技能、樂于助人、受人尊敬的職業(yè)。

有些國家為實施圖書館職業(yè)資格認證制，某些機構(gòu)還把圖書館員視為引路人，具有較高的社會地位，特別是在信息技術(shù)領(lǐng)域方面，由于圖書館采取人性化服務(wù)模式并通過幫助讀者解決實際問題的方式，來體現(xiàn)圖書館的服務(wù)價值，因而得到公眾的尊重與認可。有些國家十分強調(diào)圖書館員的基本素質(zhì)和圖書情報學專業(yè)的學歷，圖書館從業(yè)人員的社會地位最終以立法形式（《圖書館及讀書振興法》）予以確認，并把是否具有圖書館從業(yè)資格作為就職和入館人員準入的基本條件。也有把具有圖書館職業(yè)資格的從業(yè)者，納入對等的公務(wù)員級別系列，屬于國家公務(wù)人員。這樣，不僅肯定了圖書館員的社會地位，還使圖書館從業(yè)人員因擁有了穩(wěn)定的收入而能全身心地投入到工作中，因此服務(wù)他人的奉獻精神和社會的責任，也在不斷推動和發(fā)揮圖書館應(yīng)有的職能作用。

目前我國圖書館持證上崗資格認證體系還沒建立，從國內(nèi)研究上看，通過檢索中國期刊全文數(shù)據(jù)庫，對論文分布情況進行分析得出的結(jié)論是，我國實施圖書館職業(yè)資格認證制從理論上講是順理成章的，但在實際中可行性有多大，實施之后將會帶來什么問題，如何加強圖書館立法工作，圖書館職業(yè)資格認證如何納入法律軌道等的研究還屬于探索階段，同國外的研究還存在一定的差距，而且從客觀形勢和目前的現(xiàn)狀看，要進行資格認證還存在一定的難點。但是，在國際大環(huán)境影響下，國內(nèi)圖書館界內(nèi)人士已對實施具有中國特色的圖書館職業(yè)資格認證工作產(chǎn)生共識，相應(yīng)理論研究與實踐探索已逐漸展開。

二、國內(nèi)圖書館職業(yè)資格認證的現(xiàn)狀

（一）圖書館從業(yè)資格認證缺乏法律的引導與支持

從國外圖書館從業(yè)資格準入制度實施的經(jīng)驗，以及我國其他行業(yè)從業(yè)資格認證能夠成功實施的經(jīng)驗比較，國內(nèi)圖書館職業(yè)資格認證必須通過國家立法。只有將圖書館職業(yè)資格認證納入相關(guān)的法律法規(guī)之中，才能依據(jù)法規(guī)來保證順利實施圖書館職業(yè)資格認證工作，而離開了相關(guān)的法律法規(guī)的引導與支撐，圖書館職業(yè)資格認證將缺乏一定的標準，認證工作將是無源之水無法實現(xiàn)。

為保證圖書館職業(yè)資格認證制的建立和落實，必須有相關(guān)法律作依據(jù)，才能做到有法可依、有章可循。國外經(jīng)驗證明，無論是英國、美國、還是日本，都是先行立法，再根據(jù)實際制定具體實施細則。以我國教師資格認證為例，也是先通過教師法予以確認，有了順利實施的法律依據(jù)作保證，再通過教師資格條例來加以完善的辦法，使教師資格認證步入正軌。

雖然近年來我國圖書館界對圖書館立法呼喚已久，每次召開全國兩會，都有委員和代表對盡快制定一部適合我國國情的圖書館法律文件提出動議，但國家立法機關(guān)對此并未引起足夠的重視，如果我國圖書館事業(yè)的發(fā)展還處于無法可依的狀況，僅靠缺乏權(quán)威性和約束力的似乎執(zhí)行也可、不執(zhí)行也可的“條例”、“規(guī)程”來維持現(xiàn)狀，如不能加以改變，那么圖書館職業(yè)資格認證則為無本之源將難以實施。

（二）職業(yè)資格認證制度的缺失造成了圖書館從業(yè)人才流失嚴重

目前我國圖書館管理體系，基本上還在實行計劃經(jīng)濟管理模式，圖書館的人力資源配置全部由上級人事部門統(tǒng)一解決，對于具有什么素質(zhì)的人才能進圖書館還沒有統(tǒng)一的原則和標準，即使有些要求也因要求本身不具備法律標準約束，所以呈現(xiàn)出明顯的人為主觀意識。由于進入圖書館的門檻因人而立，故圖書館被稱為安置博士夫人的“流動站”、編外人員的“收容所”、富余人員的“避難點”，不問學歷高低，不管能力大小，只要有關(guān)系就能進圖書館，這種現(xiàn)狀一方面導致圖書館從業(yè)人員素質(zhì)過低，另一方面圖書館急需的優(yōu)秀人才進不來，不符合要求的人員又流動不出去，嚴重挫傷了圖書館部分骨干人才的積極性。

由于圖書館人才激勵機制的不完備，管理模式上的相對落后導致圖書館人才結(jié)構(gòu)不合理，群體效應(yīng)不佳，再加上圖書館待遇低、創(chuàng)業(yè)環(huán)境差，缺乏對各類優(yōu)秀人才的吸引力等因素，使圖書館的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平、專業(yè)技能、綜合素質(zhì)，無法滿足讀者日益高漲的學習熱情和以人為本的優(yōu)化服務(wù)需求，造成有限的服務(wù)水準無法得到社會的認可，從而形成庸才積淀與人才流失的兩難局面。

（三）職業(yè)資格認證制的缺失造成了圖書館發(fā)展的不平衡

我國當前還尚未執(zhí)行圖書館職業(yè)資格的認證制度，圖書館的行政管理部門現(xiàn)分屬于教育、文化、科研等多部門領(lǐng)導，同時我國圖書館管理體制基本上呈縱向結(jié)構(gòu)所帶來的復雜性，因此，由于受分割、分散管理的行政管理體制的影響，國家又沒有一個統(tǒng)一的統(tǒng)籌管理規(guī)劃和標準，從而造成了不同地域、不同規(guī)模、不同系統(tǒng)的圖書館出現(xiàn)管理體制、人員配置、館藏結(jié)構(gòu)、資金設(shè)備、在自我封閉的環(huán)境中根據(jù)自身發(fā)展和經(jīng)濟實力采取各自為政、自我建設(shè)的方式發(fā)展，其結(jié)果弊端甚多造成了圖書館之間的發(fā)展不平衡。導致高素質(zhì)的專業(yè)骨干人才大部分集中在經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)和一些較大的城市之中，進一步形成了不同地域、不同規(guī)模、不同系統(tǒng)的圖書館從業(yè)人員素質(zhì)不平衡的現(xiàn)象。

（四）職業(yè)資格認證制的缺失造成圖書館學教育不能滿足實際需要

圖書館是知識的集散地，是產(chǎn)生精神力量的源泉。而圖書館的存在價值靠其管理者來體現(xiàn)，因此加強人才的培養(yǎng)和人員素質(zhì)的提高不僅是當務(wù)之急，更是圖書館實現(xiàn)價值的基礎(chǔ)和保障。但國內(nèi)現(xiàn)存圖書館學教育體系中由于種種原因，在圖書館從業(yè)人員沒有職業(yè)資格認證制度相應(yīng)約束下，教學內(nèi)容的基本定位沒有體現(xiàn)“服務(wù)”和“信息化”與圖書館現(xiàn)實工作脫節(jié)，雖然有些課程看似相關(guān)，但對實踐的指導有明顯的不足。目前圖書館專業(yè)學生就職圖書館工作的比例還很小，就是個別有幸到圖書館就職，剛畢業(yè)一時也很難滿足圖書館實際工作的要求，形成了受過專業(yè)教育的反而不具備較好的從業(yè)素質(zhì)的怪圈。所以圖書館學教育應(yīng)與職業(yè)資格認證制融合，不負自身使命為圖書館培養(yǎng)和造就一批學科領(lǐng)軍人才。

三、我國圖書館職業(yè)資格認證的現(xiàn)實與展望

（一）完善教育機制提升圖書館人員素質(zhì)

國外圖書館職業(yè)資格認證分為職業(yè)準入和繼續(xù)教育兩個層次，繼續(xù)教育的目的就是提高圖書館員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力，它既是一種作為獲取資格證書和業(yè)務(wù)素質(zhì)提升的手段，也是一種激勵機制，能使人才脫穎而出。由于我國的圖書館學教育本身與實際需要脫節(jié)，而且從事圖書館工作的人員多是學非所用，所以建立繼續(xù)教育機制，完善培訓體系，做好培訓規(guī)劃，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)是提升圖書館員素質(zhì)和圖書館服務(wù)水平的重要途徑。

對繼續(xù)教育模式應(yīng)本著因人施教的原則，對學過圖書館專業(yè)課程、有一定實踐經(jīng)驗的專業(yè)骨干，采用進行充電或進行第二學位在職研究生學習，使之成為復合型人才在新的崗位、新的環(huán)境中施展才華。對年輕人轉(zhuǎn)崗到圖書館工作的從業(yè)人員要及時進行轉(zhuǎn)崗培訓，以提高其服務(wù)技能和專業(yè)素質(zhì)。對年齡大、學歷低的，要因才施用，配合機構(gòu)重組調(diào)整崗位，確保圖書館的服務(wù)質(zhì)量和工作效率。通過采用不同的不間斷的繼續(xù)教育手段，不斷提升圖書館從業(yè)人員的整體素質(zhì)，從而提高圖書館的服務(wù)層次和服務(wù)深度，使圖書館工作早日得到社會的認可。

（二）圖書館學教育要與從業(yè)資格認證要求相銜接

圖書館高等教育要以圖書館職業(yè)資格認證要求為基礎(chǔ)，借鑒國際先進教學理念和圖書館職業(yè)資格認證經(jīng)驗，并結(jié)合圖書館各環(huán)節(jié)的工作標準和實踐要求開展教學活動，要把圖書館高等教育辦成培養(yǎng)從業(yè)人員的人才基地。其教學內(nèi)容也應(yīng)順應(yīng)學科發(fā)展趨勢，除講授實用性傳統(tǒng)教學課程外，還必須面對讀者信息需求的變化，增設(shè)實踐應(yīng)用教學課程，多吸納有圖書館工作實踐經(jīng)驗的教師從事教學工作。同時，高校圖書館專業(yè)教育中應(yīng)把如何推動我國圖書館職業(yè)資格認證制度，作為學科研究納入教學體系，也應(yīng)率先實施崗前培訓并對其進行專業(yè)資格認證，確保名師出高徒。

（三）結(jié)合我國國情，建立圖書館從業(yè)認證制度

在制定我國圖書館職業(yè)資格認證標準和條例時，要通過分析國外圖書館持證上崗制度的基礎(chǔ)上，立足于中國圖書館界的實際，既要借鑒發(fā)達國家圖書館員職業(yè)資格認證制的經(jīng)驗與教訓，也要充分考慮到必須適合我國國情，同時要廣泛聽取圖書館學界及有關(guān)專家、學者的意見，共商立法大計，力爭《圖書館法》盡快形成、批準和頒布。早日建立并實施具有中國特色的《圖書館職業(yè)資格認證制度》，形成我國圖書館持證上崗資格認證管理體系。

（四）國家圖書館學會應(yīng)發(fā)揮作用，牽頭籌劃圖書館從業(yè)資格認證工作

目前，我國圖書館大體分為隸屬教育部的學校圖書館、隸屬科學院的科研圖書館、隸屬文化部的公共圖書館，三個行政管理系統(tǒng)在體制上已形成條塊分割的格局。所以迫切需要國家設(shè)立一個橫跨部門的專門機構(gòu)來領(lǐng)導與統(tǒng)籌圖書館工作，過去圖書館學會為我國圖書館事業(yè)的發(fā)展做了大量具體工作，所以理應(yīng)在國家還沒設(shè)立專門的機構(gòu)前，擔當起落實圖書館職業(yè)資格認證的“領(lǐng)頭羊”責任，因為在當前圖書館處于條塊分割的格局下，從倡導到制定細則，再到全面具體實施非中國圖書館學會莫屬。因此，加強中國圖書館學會的規(guī)范化建設(shè)，并賦予相應(yīng)的權(quán)力將是順利實行的組織保證。一要進一步提高對我國實施圖書館職業(yè)資格認證制度的認知。以振興中華為已任，腳踏實地努力堅持不斷推動。二是對圖書館職業(yè)資格認證制度的研究不容忽視。要總結(jié)和研究國內(nèi)外經(jīng)驗與教訓，為實施認證工作做必要的前期準備。三是要勇于擔當適時成立相應(yīng)的專門機構(gòu)。把圖書館職業(yè)資格認證工作納入到當前工作日程上來。

總之，中國國家圖書館學會應(yīng)在人大未通過相關(guān)立法之前，牽頭組織《中國圖書館從業(yè)資格認證條例》的起草、定稿，審核、報批，通過、實施的全部過程，為中國圖書館事業(yè)的騰飛，為中華文明的進步盡一份力量。

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