對地方高校開展社會服務工作的思考

□文/張 宏

（浙江農林大學工程學院 浙江·杭州）

對地方高校開展社會服務工作的思考

□文/張 宏

（浙江農林大學工程學院 浙江·杭州）

本文介紹地方高校社會服務現(xiàn)狀，在地方社會服務工作中的優(yōu)勢和存在的問題，以及地方高校開展社會服務工作的策略。

地方高校；社會服務；科研成果轉化

收錄日期：2011年11月3日

全世界一致共識，培養(yǎng)人才、科學研究和社會服務是高校的三大職能，這三大職能相互滲透、相互聯(lián)系，教學與科研是基礎，而社會服務又會強有力地支持教學與科研。高校應著重拓展社會服務職能，以適應我國和諧社會經濟發(fā)展的需要。

一、地方高校社會服務工作職能

高校開展社會服務工作的職能，就是將高等學校的人才智力資源迅速直接地轉化為社會生產力，充分發(fā)揮其人才集中、知識密集的各種優(yōu)勢，直接為社會服務，培養(yǎng)專業(yè)人才和發(fā)展知識，直接滿足社會的現(xiàn)實需要，有目的、有計劃地向社會提供各種專業(yè)服務。地方高校雖然立足于地方，地方的發(fā)展是地方高校存在的根本，但也不能只局限于適應地方、區(qū)域的經濟發(fā)展，地方高校負有對區(qū)域社會社會服務的責任，在整個社會經濟發(fā)展和文化發(fā)展中占有特殊地位，起到重要的作用。

地方高校要結合地方社會經濟發(fā)展，根據(jù)地方社會經濟發(fā)展的需要，培養(yǎng)高素質應用型人才，努力拓寬社會服務的范圍和內容，開展科學研究和技術創(chuàng)新，向社會開放，開展文化傳播、信息咨詢服務，成為區(qū)域內重要的人才培訓中心、區(qū)域信息咨詢服務中心、區(qū)域資源中心和區(qū)域文化中心。社會服務形式要靈活多樣，歸納總結有幾個特點，即人才資源支持、文化陶冶、信息咨詢、裝備服務。

二、地方高校開展社會服務工作現(xiàn)狀

（一）地方高校開展社會服務活動形式多樣，服務領域不斷擴展。近幾年來，地方高校根據(jù)自身的條件和優(yōu)勢，打破了以往單純?yōu)榈胤缴鐣囵B(yǎng)人才，很少直按服務社會的比較單一的社會服務職能狀態(tài)，不斷挖掘學校內部潛力，與地方社會發(fā)展的實際需求相結合，通過各種通道積極開展各種形式的社會服務，社會服務活動的技術含量產生的效益也日益提高，社會服務活動形式多樣，服務的領域不斷擴展。

高校社會服務的一個重要形式是開展各種形式的教育拓展服務，開辦各種培訓班及成人業(yè)余教育傳播高等教育的知識，使高校教育教學活動走向社會，滿足社會上人們接受高等教育的需求，使社會上更多人的事業(yè)直接受益。與地方人民政府簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，充分利用自身優(yōu)勢開展了與地方政府和企業(yè)的合作，創(chuàng)建了各種研發(fā)平臺，派出決策咨詢專家和顧問，發(fā)揮了智囊參謀的作用，為地方政府提供人才資源的支持和決策咨詢，通過咨詢服務以及科技成果轉化等方式為經濟建設和社會發(fā)展提供了多種形式的服務。還開展了與地方企業(yè)的合作，建立教學實踐基地及應用研究中心。組織多種形式和內容的學生社會實踐服務活動，密切了高校與社會、高校與企業(yè)的聯(lián)系，地方企業(yè)還在高校設置了獎學金，支持高校的學生培養(yǎng)，雙方共同合作、共同發(fā)展。

（二）地方高校開展社會服務活動社會效益明顯提高，經濟效益增長。地方高校在市場經濟規(guī)律的基礎上，遵循教育規(guī)律，提高社會服務的技術含量，不斷開拓社會服務領域和渠道，直接服務于社會發(fā)展的領域，社會服務的社會效益明顯提高，經濟效益日益增長。例如，近兩年浙江農林大學承擔了1，639項多國家和省級重大科研項目，形成了大批研究成果，具有重要的應用價值，產生了良好的社會效益和經濟效益。

（三）地方高校對開展社會服務的思想得到大部分教師的認同和支持。在最近幾年中，地方高校已經把社會服務工作提上了議程，開始意識到社會服務工作是高校的一項重要的工作任務，對社會服務工作與教學、科研三者之間關系的認識，對社會服務思想的認識已經有了很大程度的提高，對于地方高校開展社會服務活動都持積極支持的態(tài)度。全國教育科學“十五”規(guī)劃項目“地市高等教育發(fā)展戰(zhàn)略研究”課題組調查的20所地方高校，74.17%的人對地方高校開展社會服務表示認同。

（四）地方高校還存在一些問題，阻礙社會服務的開展。地方高校的社會服務雖然取得了一定的成績，但由于地方高校社會及自身方面的因素，還存在著一些問題在社會服務活動的過程中阻礙了社會服務的開展，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

1、社會服務活動高層次人才資源欠缺。地方高校開展社會服務活動的基礎和優(yōu)勢是地方高校的人才資源，但地方高校在某一領域有影響的專家、名人或領軍人物相對不足，地方高校盡管擁有豐富的人才智力資源，但與社會服務相關的高層次人才資源尚有欠缺，這種狀況是地方高校社會服務發(fā)展的瓶頸，不利于地方高校社會服務活動的開展。

2、發(fā)展社會服務活動能直接運用的科研成果不多。地方高校的科研成果要從地方社會經濟發(fā)展實際需求出發(fā)，必須具有很強的實用性和針對性，要能直接為社會發(fā)展服務，但現(xiàn)今能直接為社會發(fā)展服務的不多，影響科研成果轉化為生產力。

3、社會服務活動的種類有待進一步增加。地方高校各種研發(fā)平臺較少，社會服務平臺種類較少，沒有完全發(fā)揮學科專業(yè)的優(yōu)勢，社會服務的潛力沒有被充分發(fā)揮出來，影響到為社會提供各種服務。

4、社會服務管理運行機制有待健全。地方高校缺少專門的社會服務管理機構，社會服務的政策導向不夠清楚、不夠明確，配套的管理制度還不夠健全，社會服務工作基本處于一種自發(fā)、分散的狀態(tài)，不利于地方高校對社會服務工作進行統(tǒng)一的組織、管理和領導，難以形成整體優(yōu)勢，加上缺少相應的激勵政策和配套的分配政策，導致教職工開展社會服務活動的積極性不高，高校社會服務職能的發(fā)揮一定程度上受到了影響，不利于社會服務活動的順利有效地開展和效率的顯現(xiàn)。

5、社會服務觀念影響地方高校社會服務的推廣應用。受計劃經濟體制的影響，長期以來高校的一部分教學和科研人員還存在認為社會服務活動與己無關；認為提供社會服務缺乏條件；對科研成果推廣和轉化為現(xiàn)實的生產力畏難發(fā)愁；自己缺乏把科研成果轉化為社會現(xiàn)實生產力的能力；懷有知識分子的清高情緒不愿參加開展社會服務活動，這些社會服務活動的觀念嚴重阻礙了地方高校社會服務工作的開展。高校要發(fā)展公共關系的營銷工作，加強營銷意識，通過各種機會和渠道對外宣傳社會服務工作，介紹學校已取得的各項成績，專業(yè)科研方面的優(yōu)勢，積極開展為政府、企業(yè)的社會服務活動，及時傳遞學校社會服務工作方面的最新信息。政府也要加強為地方高校與企業(yè)提供交流平臺的意識，充當?shù)胤礁咝：推髽I(yè)之間的“紅娘”。由于宏觀政策不完善，地方高校在社會服務過程中因辦學自主權、評估導向、法律問題也受到了制約。

三、地方高校開展社會服務活動的優(yōu)勢

（一）地方高校開展社會服務活動具有地方政府支持的優(yōu)勢。地方高校與地方政府相處比較融洽，立足在地方上，有條件、有實力的地方政府在一般情況下，都會支持地方高校開展社會服務工作，都會在政策和資金上給予適當支持。在地方高校和企業(yè)中充當紅娘的角色，促進聯(lián)系和溝通，營造一個良好的社會服務環(huán)境，促進當?shù)亟洕陌l(fā)展。在市場經濟體制不夠完善的情況下，積極爭取地方政府的支持對順利開展社會服務工作十分重要，是做好社會服務工作的一個關鍵。如浙江農林大學分別與寧波市、臨安市、云和縣、慶元縣、江西資溪縣、四川青川縣等4個省市10多個縣，以及日本國際農林水產研究中心、安徽省林業(yè)廳建立了科技合作關系，極大的提高了學校社會服務活動的效率。

（二）地方高校開展社會服務的人才優(yōu)勢。地方高校擁有得天獨厚的人才優(yōu)勢，是開展社會服務活動的基礎，特別是能踏上地方人才發(fā)展需要的脈搏，及時修改學生培養(yǎng)的方向，尤其是引進的一些領域的專業(yè)人才，引導促進了社會服務工作的開展，在社會服務活動中占有有利的地位，地方高校豐富的人才智力資源對地方社會的社會進步和經濟發(fā)展具有重要的作用。

（三）地方高校的信息資源優(yōu)勢。地方高校頻繁的學術交流活動使地方社會能及時了解新的信息和技術，高校的信息資源也十分豐富，有利于地方社會精神文明的建設。而立足于地方的高校也能及時了解地方社會的需求，針對性的進行學生的培養(yǎng)，及時進行科學研究和創(chuàng)新，共同發(fā)展。

（四）地方高校的公共關系優(yōu)勢。地方高校從學生招生到學生就業(yè)都立足于地方，培養(yǎng)出來的學生很多是地方社會的政府官員和工作人員，都對母校有特殊的感情和多方面的聯(lián)系，極大的支持和推動了地方高校的社會服務工作的開展。

四、地方高校開展社會服務活動的劣勢

（一）地方高校社會服務特色不鮮明。地方高校開展社會服務活動很少有特色的品牌項目，社會服務力量不強，在同一領域里很難形成有影響力的重點學科，更難形成科技精英團隊，高水平的科技攻關項目難以勝任，很難形成具有規(guī)模的效益產生，不利于社會服務水平層次的提高和特色的形成。

（二）地方社會對地方高校的認可程度不高。很多地方政府和地方企業(yè)在對高校的社會服務有所需求時，通常首先考慮的是外地重點高校以及科研院所，對地方高校的信任感不高，對地方高校的考慮不多，對地方高校社會服務的水平、社會服務的能力、社會服務的效益等方面的認可程度比較低。

（三）地方高校的社會服務綜合實力不強。由于地方高校專業(yè)不多，各種研究所較少，與綜合性高校相比，綜合實力不強，不利于開展全方位的服務，只能局限于某一領域的社會服務活動。

五、地方高校開展社會服務工作策略

（一）創(chuàng)造地方高校開展社會服務活動的政策環(huán)境和措施。鼓勵地方高校與產業(yè)界的聯(lián)系，積極參與地方經濟的建設。我國應完善建立健全地方高校為地方經濟建設服務的相關法律法規(guī)，明確地方和高校之間的責、權、利，推動科研成果的轉化，保證地方高校社會服務職能的充分發(fā)揮。切合地方經濟社會的實際，加強教育方針和發(fā)展戰(zhàn)略等方面的宏觀管理，擴大辦學自主權，使地方高校在社會服務活動、教學和科研等方面享有更多的自主權。將社會服務活動的績效作為一項指標納入對高校的評估體系之中，引導地方高校的社會服務活動轉向主動、全方位、多渠道、高層次、規(guī)范的、富有成效的開展，使社會服務活動逐步走向科學化、合理化和制度化。地方高校要建立地方高?？蒲谐晒椖啃畔欤占胤缴鐣髽I(yè)的技術需求和技術開發(fā)信息，地方政府要溝通地方高校與地方社會經濟發(fā)展的信息平臺和渠道，為地方高校與地方企業(yè)的聯(lián)系搭建橋梁。地方企業(yè)應該主動尋求與地方高校開展長期合作，增強對地方高校的信任度，利用地方高校的研發(fā)能力，與地方高校教學實驗相結合，在地方企業(yè)建立教學和科研基地，指導企業(yè)更新生產設備與技術手段，更新技術人員所掌握的知識，提高市場的競爭力，在互動中實現(xiàn)雙贏。如浙江農林大學近年派出33名科技特派員，直接到地方參與地方的規(guī)劃與建設，促進地方的經濟發(fā)展和知識更新。

（二）提升地方高校開展社會服務職能的策略

1、解放思想，破除對社會服務工作陳舊的觀念。在社會服務活動中，地方高校因計劃經濟體制等各種因素的影響，還存在比較狹隘的封閉保守思想；有些地方高校在開展社會服務中出現(xiàn)過失誤，缺乏積極性，存在著一種畏難的情緒；有些高校在進行社會服務工作時存在著“等、靠、要”的思想觀念，依賴上級管理部門給予各種支持。地方高校只有勇于開拓，打破開展社會服務活動的陳舊觀念，破除封閉保守思想，減少不利于地方高校社會服務活動開展的因素，才能保證社會服務活動順利地開展。

2、構建人才成果轉化的社會服務體系。地方高校要大力培養(yǎng)各種與社會服務工作相關的專家、學者、學科帶頭人和領軍人物等高層次人才，強大的人才資源是更好地開展社會服務活動的基礎?？梢酝ㄟ^引進外面的專家學者和通過自己培養(yǎng)本校的教師，從而儲備一定的高層次人才，以便更好地開展社會服務活動。地方高校應以市場為導向進行具有一定實用性和針對性的科研項目的研究，增加直接為社會發(fā)展服務的科研成果。鼓勵教師多選擇橫向課題，在社會服務活動中能夠直接解決社會發(fā)展問題。

建設地方高校各種社會服務平臺，挖掘潛力，充分發(fā)揮專業(yè)學科的優(yōu)勢，增加社會服務的種類。高層次的人才促進了科研成果的產生，好的科研成果是社會服務活動的基礎，推動當?shù)厣鐣洕陌l(fā)展，繁榮的社會經濟又極大的支持了高校的建設和發(fā)展，完善了地方高校的社會服務體系，人才資源和科研成果相互依存。如浙江農林大學的國家木質資源綜合利用工程技術中心、省部共建亞熱帶森林培育國家重點實驗室培育基地、竹子科學與技術教育部重點實驗室、浙江省森林生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)與固碳減排重點實驗室，充分發(fā)揮了自己學科的特色和人才專業(yè)的強勢，樹立了區(qū)域品牌，極大的促進了社會服務工作的開展。

3、加強對地方高校開展社會服務活動工作的管理。要健全地方高校社會服務工作的管理制度，制定社會服務的激勵政策和措施，教師和科研人員進行社會服務時才能夠有章可循，保障教師和科研人員的權利，提高教師和科研人員的積極性，社會服務活動才能夠規(guī)范地開展。并設立由專人負責的社會服務工作管理機構，有組織、有計劃地開展社會服務活動。不斷完善社會服務的管理運行機制，從地方社會的發(fā)展出發(fā)，為社會服務工作人員提供各方面的支持，根據(jù)對社會服務工作人員的評價，衡量社會服務工作人員的服務水平。如浙江農林大學成立了處級單位的社會合作管理處，加強學校對社會服務工作的管理和規(guī)范。

4、在社會服務工作中引入企業(yè)營銷理念。地方高校要把社會服務工作當作一項事業(yè)來做，可以借助現(xiàn)代傳媒面向地方社會推銷自己；通過聯(lián)絡校友，組織校友集會等活動，獲得校友的支持，篩選出最好的科研成果，主動參與地方政府有關政策和規(guī)劃的制定，與地方企業(yè)和地方社會合作，發(fā)展與地方企業(yè)的合作關系，提供人才資源支持和咨詢服務，開展社會服務工作，展現(xiàn)地方高校的社會服務實力，讓公眾了解和接受地方高校，樹立地方高校社會服務品牌形象，提高地方高校社會服務工作的形象和影響力，打造出一批品牌專業(yè)和品牌科研成果，在履行社會服務職責時做到誠實守信，增加地方社會對地方高校社會服務活動的信任，促進地方經濟的發(fā)展和地方高校社會服務工作的開展。如浙江農林大學不僅在各種媒介上發(fā)布學校的各類信息，每年都要在校召開校友聯(lián)誼會，請回在各行業(yè)工作的優(yōu)秀校友回校，向他們介紹學校的發(fā)展和各類科研成果，請他們就學校的發(fā)展出謀劃策，同時校領導還經常到各地去看望學校的校友，到他們工作的單位了解情況，帶回了各種促進學校和地方社會合作發(fā)展的信息，地方社會有力地支持了高?？萍挤展ぷ鞯拈_展，學校的科研成果有力地促進了地方社會經濟的飛越。

還需要注意的是，地方高校社會服務工作應區(qū)別于其他社會服務機構，是教學和科研的延伸，就必須立足于教學和科研，做出自己的學術特色，才能真正發(fā)揮作用。地方高校的社會服務必須聯(lián)系實際，結合專業(yè)優(yōu)勢，就社會服務的重點、內容、形式等選擇合適的與教學和科研任務相結合的社會服務項目，才能獲得最佳的效益?？傊?，社會服務活動必須有計劃、有組織地進行，不能影響到學校正常的科研和教學秩序，做到社會服務活動與學校的教學和科研相互結合促進，共同提高。

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