湖北省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

□文/魯 匯 劉 容

（湖北大學知行學院 湖北·武漢）

湖北省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

□文/魯 匯 劉 容

（湖北大學知行學院 湖北·武漢）

本文對湖北省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，基于產(chǎn)業(yè)集群機理和效應，針對發(fā)展中的主要問題，從區(qū)位和要素聚集模式、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式、管理和服務(wù)模式三個方面，提出湖北省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展策略。

生物醫(yī)藥；產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展策略

原標題：湖北省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

收錄日期：2011年11月1日

一、產(chǎn)業(yè)集群：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效選擇

美國商學院波特教授1990年提出，產(chǎn)業(yè)集群是指在特定區(qū)域中，具有競爭與合作關(guān)系，且在地理上集中，有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應商、服務(wù)供應商、金融機構(gòu)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商及其他相關(guān)機構(gòu)等組成的群體。產(chǎn)業(yè)集群強調(diào)的是地理群聚現(xiàn)象對生產(chǎn)力和創(chuàng)新能力的意義。產(chǎn)業(yè)集群的核心是在一定空間范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)的高集中度，這有利于降低企業(yè)的制度成本、生產(chǎn)成本和交換成本，提高規(guī)模經(jīng)濟效益和范圍經(jīng)濟效益，提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的市場競爭力。

生物醫(yī)藥技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新的成本高昂、風險大、周期長、投入資金大、技術(shù)環(huán)節(jié)多。一個成功的生物醫(yī)藥技術(shù)產(chǎn)品一般要用20年才能完成商業(yè)化。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的集群化是一種有效的避險機制和競爭利器，是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇：

1、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展有利于提高創(chuàng)新效率。新藥開發(fā)所需的各個技術(shù)平臺如高校、研究機構(gòu)、企業(yè)在創(chuàng)新過程中存在邏輯關(guān)系，組成了產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新鏈。創(chuàng)新鏈中相關(guān)機構(gòu)的集中和協(xié)作具有增值效應、加速效應、集聚效應和輻射效應。

2、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展有利于形成聚集經(jīng)濟效應，提升醫(yī)藥企業(yè)競爭力。醫(yī)藥企業(yè)集群化發(fā)展不僅可以促進企業(yè)、大學、研究機構(gòu)建立相互交流和學習機制，提高知識構(gòu)建和組織競爭能力，吸引更多的技術(shù)、人才、資金、項目的注入。

3、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展有利于集群內(nèi)部企業(yè)實現(xiàn)人才、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備等方面的資源共享和整合。并通過打造一定的產(chǎn)業(yè)特色形成“區(qū)位品牌”效應，實現(xiàn)利益共享。

在美國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中廣泛存在著產(chǎn)業(yè)集群。如波士頓、舊金山灣、華盛頓等生物醫(yī)藥集群，成為地方經(jīng)濟的支柱，帶動全美乃至全球的生物醫(yī)藥創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化進程。近年來，國內(nèi)也出現(xiàn)生物醫(yī)藥企業(yè)集聚發(fā)展現(xiàn)象，發(fā)展勢頭迅猛。根據(jù)集群的特點分為：一是外商直接投資帶動的外向型加工業(yè)集群，以天津、西安為代表；二是利用本地豐富的藥材資源優(yōu)勢建立起來的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，主要分布在中西部以中成藥為主、東北地區(qū)中西醫(yī)藥結(jié)合、沿海東部地區(qū)的海洋藥品；三是依托密集的國家科技資源形成的高科技醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工業(yè)園，主要分布在科技基礎(chǔ)雄厚、有眾多科研機構(gòu)和大學的大城市及省會城市。如，吉林通化醫(yī)藥城、上海張江“藥谷”、北大生物城、廣州國際生物島等?？梢姡瑖H國內(nèi)現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和布局具有空間集聚發(fā)展的內(nèi)在需求，產(chǎn)業(yè)集群是實現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效選擇。

二、湖北省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的比較優(yōu)勢和面臨的主要問題

湖北省具有發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢和一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在以下幾個方面具有一定比較優(yōu)勢：

1、藥材資源豐富，具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)。湖北省地處長江中游南北過渡地帶，氣候多樣，地貌類型復雜，蘊藏著3，970多種豐富的中藥材資源，占全國品種數(shù)量的75%，居全國第二位；家種藥材產(chǎn)量居全國第7位，野生藥材蘊藏量居全國第11位；且鄂西素有“華中藥庫”之美譽，神農(nóng)架有“藥國”之稱。

2、醫(yī)藥科研力量雄厚。湖北省生物技術(shù)與新醫(yī)藥研究機構(gòu)眾多，研發(fā)機構(gòu)有58家之多，科研人員4，000多人，其中兩院院士12人。擁有8個國家重點學科、12家部屬研究試驗基地、8家國家藥物臨床試驗研究基地、4家國家重點實驗室、15家省級重點實驗室和10家省級工程技術(shù)研究中心。一些有實力的企業(yè)，都建立了自己的研發(fā)機構(gòu)，17家醫(yī)藥企業(yè)技術(shù)中心被認定為國家級和省級技術(shù)中心，整體醫(yī)藥研發(fā)力量在全國具有較強優(yōu)勢。

3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。湖北省現(xiàn)有藥品生產(chǎn)企業(yè)278家，通過GMP論證企業(yè)269家。擁有一批具有市場競爭力的龍頭骨干企業(yè)，如武漢健民、馬應龍藥業(yè)、人福藥業(yè)等8家上市企業(yè)，以及一批具有相當知名度的中藥老品牌“健民”、“中聯(lián)”、“馬應龍”等。

4、生物醫(yī)藥園產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)逐漸形成。湖北省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已初步形成以高校、科研院所為源泉，以現(xiàn)代生物醫(yī)藥和中藥現(xiàn)代化為重點，以高新技術(shù)園區(qū)為基地，以骨干企業(yè)為主體的發(fā)展態(tài)勢。湖北省先后開發(fā)建設(shè)了關(guān)南、南湖、葛店、沌口等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和武漢江夏“國家中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地”。2009年9月，國家級生物產(chǎn)業(yè)基地“光谷生物城”的批復建設(shè)，是湖北省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要里程碑。

相對來講，湖北省在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面起步較晚，產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展所需的關(guān)鍵要素比較薄弱，如核心技術(shù)及其研發(fā)能力、創(chuàng)新型及創(chuàng)業(yè)型人才和企業(yè)、風險資金普遍比較缺乏，主要問題如下：

1、多、小、散、亂的行業(yè)格局。湖北省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模偏小，醫(yī)藥行業(yè)的集中度低，大型生物科技領(lǐng)軍型企業(yè)仍然比較缺乏，中小企業(yè)居多，且技術(shù)和管理水平普遍不高。同時，大、中、小企業(yè)之間基本沒有建立起上下游的產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)系。整個生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群還處于初級發(fā)展階段，集聚力不夠強。集群內(nèi)缺乏龍頭企業(yè)發(fā)揮牽引和吸聚作用，缺乏重量級產(chǎn)品，品牌效應不明顯，由品牌帶來的無形價值較為有限，對企業(yè)競爭力的提升和集群發(fā)展產(chǎn)生制約。

2、缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)技術(shù)，創(chuàng)新能力不足。相較國內(nèi)外知名的生物醫(yī)藥企業(yè)，湖北省生物醫(yī)藥企業(yè)總體上技術(shù)含量偏低。企業(yè)在研發(fā)上的投資額遠不能與國際國內(nèi)大企業(yè)相比及，企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新機制尚未有效形成。大多數(shù)企業(yè)還是通過引進技術(shù)發(fā)展起來的，擁有自己專利技術(shù)的企業(yè)很少。

3、產(chǎn)業(yè)鏈條的協(xié)調(diào)性較差，技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化受阻。生物醫(yī)藥集群內(nèi)企業(yè)間關(guān)聯(lián)度不高，技術(shù)開發(fā)者之間的聯(lián)系松散，在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和共享關(guān)聯(lián)組織群中缺乏有效的整合，降低了產(chǎn)業(yè)集群的合作效率。一些科研成果由于無中試基地或無資金進行中試、放大，其科研產(chǎn)品不能直接延伸到產(chǎn)業(yè)鏈條的下游，從而大大影響了科研成果的產(chǎn)業(yè)化。同時，科技中介機構(gòu)不發(fā)達，依然存在服務(wù)效率不高、服務(wù)深度不夠等問題，科技成果經(jīng)紀人和有較高信譽的科技成果評估機構(gòu)的缺乏，也影響了科研成果的轉(zhuǎn)化。

4、缺乏具備比較優(yōu)勢的自有特色。從產(chǎn)業(yè)集群的重要載體——生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的定位來看，集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈同化，產(chǎn)業(yè)模式雷同，缺乏合理規(guī)劃和分工。產(chǎn)業(yè)模式的同化和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重疊必將導致園區(qū)間的協(xié)作和專業(yè)化分工出現(xiàn)問題，各種項目重復建設(shè)，資源嚴重內(nèi)耗、產(chǎn)品的同化又導致市場競爭力的缺乏、影響生物醫(yī)藥園區(qū)創(chuàng)新能力的形成和提升，影響競爭優(yōu)勢的形成，因而失去了產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)布局的重要目的。

5、支持技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)學研體系和產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺不夠完善。湖北省生物醫(yī)藥科研機構(gòu)眾多，但產(chǎn)學研體系不夠健全完善，無法吸引和斂聚培育技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢知識源和技術(shù)源，科技創(chuàng)新氛圍不濃，科技成果轉(zhuǎn)化率偏低，僅為25%，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和服務(wù)平臺的打造滯后，對研發(fā)型生物醫(yī)藥企業(yè)的吸引力不夠，對創(chuàng)新型中小企業(yè)的引導和扶持薄弱。

三、基于產(chǎn)業(yè)集群的湖北省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群是指以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為核心、相關(guān)輔助性機構(gòu)為支撐，在擁有同一產(chǎn)業(yè)的范圍內(nèi)高度集聚，相互之間存在著密切的垂直和水平聯(lián)系，區(qū)域綜合競爭力不斷提升的生物醫(yī)藥企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)所構(gòu)成的地域產(chǎn)業(yè)綜合體。其中，制藥企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群核心產(chǎn)品的生產(chǎn)者；科研機構(gòu)是為藥品生產(chǎn)企業(yè)提供所需的技術(shù)支撐服務(wù)；公共平臺則是為成品商、供應商提供服務(wù)的金融、保險、運輸、教育、培訓等機構(gòu)；政府管理部門是為集群內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)服務(wù)的本地政府部門、技術(shù)監(jiān)測與監(jiān)督機構(gòu)等。鑒于國家級生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的重要歷史機遇，湖北應充分借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，充分發(fā)揮其在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢，加強產(chǎn)業(yè)要素的整合和規(guī)模集聚，把提高自主創(chuàng)新能力作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，具體可以從產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)位和要素聚集模式、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式、管理和服務(wù)模式三個方面來著手：

1、充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，培育有特色的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群區(qū)位模式和要素聚集模式。應充分考慮湖北省所具有的生物醫(yī)藥資源、技術(shù)及人才等方面的比較優(yōu)勢，充分利用人才和技術(shù)的“溢出效應”，依據(jù)產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜地選擇科學合理的發(fā)展定位，集中突出打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造有核心競爭力的特色產(chǎn)業(yè)?？梢酝怀錾镔Y源區(qū)域優(yōu)勢，如光谷生物城將其半徑延伸擴大到神農(nóng)架和鄂西北這些享有豐富藥材資源的地區(qū)，為研發(fā)和生產(chǎn)奠定了良好基礎(chǔ)；突出生命科學領(lǐng)域的新技術(shù)、新發(fā)現(xiàn)，圍繞一簇關(guān)鍵技術(shù)，沿著技術(shù)創(chuàng)新和擴散的途徑來培育產(chǎn)業(yè)集群，如光谷生物城可以集中突出生物工程、基因技術(shù)的產(chǎn)業(yè)應用；突出特定的領(lǐng)域和市場，將符合上、中、下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系的企業(yè)有機結(jié)合，如廟山醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園突出以濱湖雙鶴為主體的大輸液生產(chǎn)基地，和以馬應龍為主體的中藥外用藥生產(chǎn)基地的建設(shè)，而后者又可以圍繞如中醫(yī)藥種植、中間體加工、中醫(yī)藥保健和中醫(yī)藥文化進一步發(fā)展，形成橫向一體化的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

2、從產(chǎn)業(yè)集群角度整合科技力量，開拓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式。生物醫(yī)藥集群的最為關(guān)鍵和本質(zhì)的特點就在于科技創(chuàng)新在集群中的核心地位，即生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可以在集群這種組織形式下使科技的產(chǎn)生、傳遞和應用方面具有高效率。

其一，應積極吸引和培育科技創(chuàng)新的優(yōu)勢知識源和技術(shù)源。生物醫(yī)藥行業(yè)是典型的知識與技術(shù)密集型行業(yè)，行業(yè)最終的競爭是人才的競爭。生物醫(yī)藥科技園區(qū)要想發(fā)展壯大，不僅要吸引國內(nèi)外大型醫(yī)藥企業(yè)集團的進駐，更重要的是要注重吸引和培育技術(shù)創(chuàng)新型人才。通過加大海內(nèi)外公開招聘科技和管理高層次人才的力度，加強自身的人才培養(yǎng)和科技團隊建設(shè)，在人才引進和聯(lián)合培養(yǎng)方面建立穩(wěn)定的激勵機制，創(chuàng)建良好寬松的學術(shù)氣氛和創(chuàng)新環(huán)境，提供穩(wěn)定的科研經(jīng)費，以此培養(yǎng)和造就一批達到前沿水平的技術(shù)、科研和管理人才隊伍。人才的集聚會不斷衍生生物醫(yī)藥企業(yè)，生物醫(yī)藥企業(yè)的集聚又能不斷吸引投入該領(lǐng)域的資本和研發(fā)機構(gòu)的入駐，如此相輔相成，形成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的集群效應。

其二，通過產(chǎn)學研合作推動促進產(chǎn)業(yè)價值鏈的橫向分工和集聚效應。相對于其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)而言，生物醫(yī)藥技術(shù)大多從基礎(chǔ)學科中衍生出來，大學和科研機構(gòu)是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)中的創(chuàng)新源，而企業(yè)則是其中的創(chuàng)新主體，加強產(chǎn)學研合作是構(gòu)建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的重要前提。湖北省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應圍繞生物制藥、化學合成藥、現(xiàn)代中藥和生物醫(yī)學工程等領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)，通過科技計劃及政策引導，建立企業(yè)與中科院系統(tǒng)、重點大學實驗室的戰(zhàn)略技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，積極搭建各類技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的平臺，推進產(chǎn)學研結(jié)合，以加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的科技成果轉(zhuǎn)化速度。對于科研力量雄厚的湖北省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)而言，從集群角度整合科技力量對于推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展具有重大意義。

3、積極推進專業(yè)化的公共服務(wù)平臺建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)集群管理和服務(wù)模式。首先，應充分發(fā)揮政府的組織、引導和協(xié)調(diào)功能，為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供良好的政策和制度環(huán)境。推進政府統(tǒng)籌制定全省各地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和政策，做好發(fā)展目標定位、規(guī)劃引導、政策扶持、項目建設(shè)、矛盾協(xié)調(diào)等組織管理工作，逐步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵政策，打造高效的政府服務(wù)和專業(yè)的公共服務(wù)平臺，積極營造有利于集群發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)保護和服務(wù)環(huán)境；其次，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、規(guī)?；a(chǎn)各個環(huán)節(jié)的整合。一個具有發(fā)展?jié)摿Φ纳镝t(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，除了擁有核心產(chǎn)業(yè)之外，還應構(gòu)建專業(yè)化的公共服務(wù)平臺，這樣才能將集群聯(lián)系為一個有機整體，才能推動大學、科研機構(gòu)以及新創(chuàng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利進行。廟山醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園在園區(qū)設(shè)立醫(yī)藥科技企業(yè)孵化器，孵化器與武漢生物醫(yī)藥基金等風險投資和金融機構(gòu)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，為入孵企業(yè)和項目提供完善的資金平臺，扶持促進新企業(yè)的誕生。孵化器還成立了新藥開發(fā)CRO機構(gòu)，接受企業(yè)委托進行臨床前研究、臨床試驗、數(shù)據(jù)資料分析、法規(guī)咨詢等專業(yè)服務(wù)。通過產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺的建設(shè)，加速了園區(qū)科技成果的產(chǎn)業(yè)化進程，有效整合了各方專業(yè)優(yōu)勢形成了集群效應；再次，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對資金的巨額需求和高風險性，決定了絕大多數(shù)醫(yī)藥企業(yè)無法通過自有資金投入實現(xiàn)投資—盈利—再投資的良性循環(huán)，而需要外部資本的大力介入。因此，良好的投融資環(huán)境是產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要保障。建立多元化省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資平臺，積極吸引政府、金融、民間等多種資本參與，拓寬引導資金來源，探索發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資風險補償制，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展營造良好的投融資環(huán)境。

四、結(jié)束語

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有典型的知識、技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)特征，其產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)緊密相連，尤其是生物技術(shù)創(chuàng)新、新藥研發(fā)、生物技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化等過程的實現(xiàn)，嚴重依賴于生物醫(yī)藥研究機構(gòu)、相關(guān)企業(yè)之間的密切聯(lián)系，而這種聯(lián)系表現(xiàn)在地域空間上則是機構(gòu)、企業(yè)集聚的趨勢和結(jié)網(wǎng)的特征。湖北省應充分發(fā)揮生物醫(yī)藥科研、產(chǎn)業(yè)和資源領(lǐng)域的優(yōu)勢，系統(tǒng)設(shè)計并不斷完善生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群培育策略，合理地規(guī)劃和定位生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，選擇適當?shù)膮^(qū)位模式和要素聚集模式、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式、管理和服務(wù)模式、增強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，逐步完善集群產(chǎn)業(yè)鏈，以促進湖北省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的跨越式發(fā)展。

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湖北省教育廳人文社會科學研究項目《湖北省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其產(chǎn)業(yè)集群培育策略研究》（項目編號：2010b104）

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