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    完善青年志愿者活動長效機(jī)制芻議

    2012-08-15 00:45:53劉維利曹興波
    濰坊學(xué)院學(xué)報(bào) 2012年5期
    關(guān)鍵詞:志愿志愿者活動

    劉維利,曹興波

    (濰坊學(xué)院,山東 濰坊 261061)

    一、我國青年志愿服務(wù)現(xiàn)狀

    (一)我國青年志愿服務(wù)的特點(diǎn)

    我國現(xiàn)代意義上的志愿服務(wù)是伴隨社區(qū)服務(wù)的開展而誕生的。1987年9月,民政部在武漢召開全國城市社區(qū)服務(wù)工作座談會中提出,“倡導(dǎo)民間的互助精神,以靈活多樣的社會服務(wù)形式,為居民特別是有困難的人提供各類社會福利的社會服務(wù)。”1989年3月18日,天津市和平區(qū)新興街道正式成立了全國第一個(gè)“社區(qū)服務(wù)志愿者協(xié)會”,這是我國第一個(gè)現(xiàn)代意義的志愿服務(wù)組織??v觀我國近30年志愿者服務(wù)的發(fā)展歷程和志愿者隊(duì)伍的建設(shè),從中可以看出我國社會志愿服務(wù)的特點(diǎn)——始終與我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相適應(yīng),在滿足社會需求和精神文明建設(shè)的同時(shí),受國家政策引導(dǎo)的影響極大。

    我國的青年志愿者是目前我國志愿服務(wù)活動中的主力軍,截止到2003年底,全國已有1.5億多人次的青年為社會提供了超過55億小時(shí)的志愿服務(wù),僅2008年奧運(yùn)會、2010年世博會、2010年廣州亞運(yùn)會三項(xiàng)大型活動志愿者累計(jì)就高達(dá)420萬,提供超過5億人次的服務(wù),使得青年志愿活動又掀起了新的高潮。中國青年志愿者行動是在總結(jié)學(xué)雷鋒活動和借鑒國外志愿者工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,由團(tuán)中央1993年下半年發(fā)起。青年志愿者隊(duì)伍中雖以高校大學(xué)生和共青團(tuán)員為主,但是作為非營利組織的志愿者組織并不局限于此。我國現(xiàn)行的志愿者組織形式大體可以分為三個(gè)類型,“自上而下發(fā)起并推廣”、“自下而上發(fā)起,自上而下推廣”、“自下而上發(fā)起并發(fā)展”。

    (二)中外青年志愿服務(wù)比較

    我國志愿服務(wù)還不能真正符合當(dāng)前社會發(fā)展的需求。較西方國家的社會志愿服務(wù)而言,雖政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、社會發(fā)展、文化內(nèi)涵均存在極大差別,但志愿者精神、志愿服務(wù)的理念是一致的,我國志愿服務(wù)的發(fā)展是可以借鑒他國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的。

    志愿服務(wù)在西方的良好發(fā)展是與西方國家社會經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展密不可分的,其均有深厚的文化底蘊(yùn)和完善的社會保障體系所支撐。

    首先是政策支持方面。以美國為例,美國政府在制定政策時(shí),鼓勵(lì)商家和個(gè)人向公益事業(yè)捐贈,規(guī)定捐贈可以抵稅。因此,美國82%的大公司、企業(yè)有對志愿者行動進(jìn)行捐助的計(jì)劃。這些政策、經(jīng)濟(jì)支持均得益于美國源自工業(yè)文明與移民文化而形成的極強(qiáng)的互助合作的團(tuán)隊(duì)精神。其次在文化背景方面,西方國家普遍信仰基督教與天主教,其所倡導(dǎo)的“施愛于人”對于培養(yǎng)志愿者精神起到了巨大作用。再次,觀其經(jīng)濟(jì)制度,西方的資本主義制度重視經(jīng)濟(jì)效益,企業(yè)都非常重視人才的社會工作能力,因此,國外很多高校都將社會志愿服務(wù)作為學(xué)生重要的在校表現(xiàn)評估之一。如美國,許多學(xué)校開設(shè)了服務(wù)學(xué)習(xí)課程,兩年制學(xué)院近1/5的系、約1/5的四年制學(xué)院至少開設(shè)一門服務(wù)學(xué)習(xí)課。

    二、建設(shè)我國大學(xué)生志愿服務(wù)長效機(jī)制的思考

    (一)應(yīng)完善科學(xué)的選任培養(yǎng)機(jī)制

    指導(dǎo)性強(qiáng)、組織性強(qiáng)是我國青年志愿者活動最大特點(diǎn)。當(dāng)前我國各高校從校團(tuán)委一級至各院系團(tuán)總支、團(tuán)支部均分別組織志愿者活動,各級組織中配有負(fù)責(zé)、指導(dǎo)工作的教師,共青團(tuán)的指導(dǎo)存在于絕大部分的高校青年志愿服務(wù)中。各高校中普遍設(shè)立學(xué)校團(tuán)委指導(dǎo)的志愿者機(jī)構(gòu),其組織結(jié)構(gòu)多為學(xué)??傟?duì)、院系分隊(duì)相互合作的模式,活動流程普遍為:接洽任務(wù)、招募志愿者、面試篩選、志愿服務(wù)活動、現(xiàn)場記錄、活動總結(jié)。各流程基本都由組織者負(fù)責(zé)并協(xié)調(diào)完成。

    可以看出,我國青年志愿者服務(wù)中志愿者個(gè)人的主動性并不能很好的體現(xiàn),志愿者易產(chǎn)生依賴性和服從性。各志愿活動相對獨(dú)立,缺少承繼性、創(chuàng)新性。且志愿者成了志愿活動的參與者,很少能參與到活動的企劃、評價(jià)與監(jiān)督之中。志愿服務(wù)組織成員流動性極強(qiáng),志愿者缺少相關(guān)技能的系統(tǒng)化培訓(xùn),或培訓(xùn)之后得不到長期的鍛煉。志愿者的選任、培養(yǎng)機(jī)制亟待完善。

    我國青年志愿者選任培養(yǎng)機(jī)制的癥結(jié)所在與我國現(xiàn)行的教育管理體制不無關(guān)系。首先,我國高校中將志愿服務(wù)活動與學(xué)生在校表現(xiàn)相關(guān)聯(lián)的極少,高校教育過于重視理論和專業(yè)修養(yǎng),對志愿服務(wù)活動的個(gè)人能力培養(yǎng)功能認(rèn)識不足,雖大多數(shù)高校設(shè)有社會實(shí)踐類課程,但其內(nèi)容大多是專業(yè)有關(guān)的工作性實(shí)習(xí)。學(xué)校應(yīng)從體制上規(guī)范青年志愿服務(wù),只有擯棄“讀大學(xué)就要全身心的放在學(xué)習(xí)理論知識上”的錯(cuò)誤觀點(diǎn),青年志愿者的長效而科學(xué)的選任培養(yǎng)機(jī)制才能得到徹底的改觀,高校大學(xué)生也才能真正得到全方位的素質(zhì)發(fā)展。

    (二)應(yīng)建立持續(xù)的嚴(yán)格考評機(jī)制

    目前我國志愿服務(wù)長期持續(xù)的個(gè)人或組織考評機(jī)制尚屬空白,絕大部分考評都是針對獨(dú)立的志愿服務(wù),缺少連貫性。也因此無法制定相應(yīng)的長效激勵(lì)機(jī)制。

    一套完善的長期可持續(xù)的嚴(yán)格考評機(jī)制不但可以明確青年志愿者的是非觀和道德標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)確地掌握行為標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)地強(qiáng)化青年志愿者的相關(guān)技能,更能鞏固青年志愿者的道德信念與行為習(xí)慣。適當(dāng)?shù)闹衅谠u價(jià)和階段性總結(jié)表彰也會對志愿者與志愿服務(wù)組織的志愿服務(wù)行為產(chǎn)生相當(dāng)?shù)募?lì)作用。

    在高校志愿者中建立這樣一套機(jī)制,首先需要學(xué)校與社區(qū)之間開辟專門的溝通渠道,嚴(yán)格監(jiān)督,切實(shí)掌握志愿活動的實(shí)際情況。其次應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu),建立長效規(guī)范的個(gè)人志愿服務(wù)檔案,自志愿者首次參加志愿服務(wù)活動起建檔,詳細(xì)記錄志愿者個(gè)人信息、參加的志愿服務(wù)組織、曾受過的培訓(xùn)、歷次志愿服務(wù)表現(xiàn),及其他相關(guān)記錄,并應(yīng)接受社會公開查詢或面向社會定期公布考評記錄,既起到社會監(jiān)督的作用,也是對志愿者個(gè)人能力的肯定和展示。第三要制定針對志愿服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量的量化考核標(biāo)準(zhǔn),使考評有法可依,公平公正。第四,應(yīng)將考評成績納入到學(xué)生的在校表現(xiàn)中,不但要給予大學(xué)生志愿者充足的社會志愿服務(wù)的時(shí)間與精力,也可以充分利用社會志愿服務(wù)的個(gè)人能力培養(yǎng)作用,為社會培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。

    (三)應(yīng)改進(jìn)德物并舉的激勵(lì)保障機(jī)制

    美國心理學(xué)家亞伯拉罕·馬斯洛于1943年在《人類激勵(lì)理論》中提出,“人的最高需要是自我實(shí)現(xiàn)的需要。自我實(shí)現(xiàn)不是為了某種功利上的利益滿足,也不純是為了獲得新知識和新技能,更重要的是希望通過有利于社會、有利于他人的行為來體現(xiàn)自己的社會價(jià)值?!鄙鐣驹阜?wù)的動力源自志愿者的參與熱情,激發(fā)這種熱情、滿足志愿者自我實(shí)現(xiàn)的需要就必須改進(jìn)志愿者的激勵(lì)與保障機(jī)制。

    學(xué)界曾有針對志愿者保障機(jī)制的問卷調(diào)查,其結(jié)果60%以上大學(xué)生表示“對目前的志愿者保障機(jī)制不甚滿意”;57.3%的同學(xué)認(rèn)為錢是影響志愿者活動的主要因素。誠然,志愿精神首重道德,但并不能擯棄物質(zhì)而言道德。我國的傳統(tǒng)道德觀念中,“義”與“利”處于對立位置,所謂“德不求財(cái)”。且我國對于“志愿服務(wù)”的性質(zhì)普遍認(rèn)識不足,常與“慈善”混淆,有基于此,造就了我國目前以精神獎勵(lì)為主的志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。志愿異于慈善,就志愿者而言,尤其是大學(xué)生志愿者,并沒有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)能力,大部分大學(xué)生志愿者無法承擔(dān)志愿服務(wù)活動中產(chǎn)生的個(gè)人開銷;就志愿組織而言,非營利性的特征也使得單純靠志愿組織自身解決諸如食宿、交通等活動經(jīng)費(fèi)也是不現(xiàn)實(shí)的。解決物質(zhì)方面的激勵(lì)與保障需要政府與社會各界的支持。相應(yīng)的,政府與社會對于志愿服務(wù)活動的經(jīng)濟(jì)支持也能體現(xiàn)出對社會志愿服務(wù)的重視,進(jìn)一步起到精神激勵(lì)的作用。

    政府與社會作為志愿服務(wù)活動的得益方與組織方,無論從收益性還是從公益性來講,都應(yīng)維持志愿服務(wù)這一社會資源的良性可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。政府除給予相應(yīng)的政策,制定完備的法律體系規(guī)范外,更應(yīng)樹立“政府購買公眾服務(wù)”理念,對于需財(cái)政支持的志愿服務(wù),從財(cái)政撥款上建立支撐點(diǎn),此外還應(yīng)設(shè)志愿服務(wù)專項(xiàng)基金,支持和激勵(lì)財(cái)政撥款范圍以外的志愿服務(wù)活動。目前,我國志愿服務(wù)組織資金來源主要是政府,而企業(yè)捐贈和個(gè)人捐贈還沒有形成規(guī)模,這主要是因?yàn)闆]有相關(guān)法律來保護(hù)和激發(fā)企業(yè)、個(gè)人捐贈的積極性。

    所以,除現(xiàn)有的精神激勵(lì)機(jī)制外,我國應(yīng)建設(shè)更為人性化的“財(cái)政撥款+基金資助+社會贊助”的物質(zhì)激勵(lì)保障機(jī)制,這樣才能真正使我國青年志愿者活動與時(shí)俱進(jìn),長盛不衰。

    [1]陳瑛.對大學(xué)生志愿者活動機(jī)制的幾點(diǎn)思考[J].福建工程學(xué)院學(xué)報(bào),2006,(2).

    [2]陳佳.關(guān)于中國青年志愿者組織發(fā)展現(xiàn)狀的思考[J].理論界,2006,(2).

    [3]費(fèi)翔,李潔.西方國家志愿服務(wù)體系建設(shè)對我國的啟示[J].發(fā)展,2008,(11).

    [4]邱建國,楊曉東.中國青年志愿者激勵(lì)機(jī)制的現(xiàn)狀與發(fā)展研究[J].中北大學(xué)學(xué)報(bào):社會科學(xué)版,2008,(6).

    [5]龔萬達(dá).志愿服務(wù)20年——中國志愿服務(wù)研究綜述[J].思想理論教育,2010,(11).

    [6]王蘇莉,王麗麗.后世博時(shí)代大學(xué)生志愿服務(wù)長效機(jī)制研究[J].學(xué)理論:下,2011,(02).

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