發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè) 促進(jìn)河南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

王家顯

(河南工程學(xué)院 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系，河南 鄭州 451191)

自中央實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略以來(lái)，河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，但也面臨著糧食增產(chǎn)難度大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、資源利用水平低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可持續(xù)等問(wèn)題。河南省作為城鎮(zhèn)化率只有40.57%(截至2011 年末)［1］的農(nóng)業(yè)大省，在人口持續(xù)增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)以及農(nóng)村土地存量有限的多重壓力下，應(yīng)突出發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

一、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的必要性

循環(huán)農(nóng)業(yè)是根據(jù)循環(huán)再生原理，實(shí)現(xiàn)較少農(nóng)業(yè)廢棄物的生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)資源綜合利用效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)可達(dá)到節(jié)能減排與農(nóng)業(yè)增收的雙重目的，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不足。一方面，秸稈焚燒、生產(chǎn)與生活垃圾隨意排放等造成環(huán)境污染與資源浪費(fèi);另一方面，化肥、農(nóng)藥、塑料薄膜等的大量使用造成土壤板結(jié)、污染，土壤質(zhì)量下降，環(huán)境污染，食品安全受到影響。另外，農(nóng)村土地資源有限，且隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，耕地有進(jìn)一步減少的趨勢(shì)，政府迫切需要通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)來(lái)有效提高土地利用效率，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。此外，隨著居民收入水平及消費(fèi)水平的提高，綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)成為居民首選，這就要求我們必須順應(yīng)時(shí)代潮流積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，提供綠色、無(wú)污染的有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品。

二、制約循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素

(一)缺乏政府引導(dǎo)與政策支持

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)采取以農(nóng)補(bǔ)工的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，歷史欠賬較多。各級(jí)地方政府財(cái)政收入?yún)T乏，加之農(nóng)業(yè)對(duì)本地GDP 和財(cái)稅收入貢獻(xiàn)不大，因此，政府對(duì)農(nóng)業(yè)重視不夠，缺乏對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)尤其是循環(huán)農(nóng)業(yè)的政策引導(dǎo)及財(cái)政支持，嚴(yán)重制約循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。另外，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的障礙還在于沒(méi)有具體的相關(guān)法律作支撐。

(二)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)偏低

目前農(nóng)村教育普遍薄弱，加上受“上學(xué)無(wú)用論”思想的嚴(yán)重影響，農(nóng)業(yè)從業(yè)者文化素質(zhì)普遍低下，不具備基本的科學(xué)素養(yǎng)，參與循環(huán)農(nóng)業(yè)的意識(shí)與能力不強(qiáng)，難以適應(yīng)以科技發(fā)展為支撐的現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)的要求。河南省農(nóng)業(yè)部門(mén)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，目前全省2698 萬(wàn)務(wù)農(nóng)農(nóng)民中，初中及小學(xué)以下文化程度的占比高達(dá)九成以上。［2］

(三)多數(shù)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)用地缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮

大多數(shù)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)用地缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮，往往為了短期利益，采取掠奪式的經(jīng)營(yíng)方式，濫用土地，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)循環(huán)發(fā)展。

(四)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平落后

雖然河南省是農(nóng)業(yè)大省，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還停留在傳統(tǒng)的靠天吃飯、粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)上，農(nóng)業(yè)科技總體水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于沿海省份。據(jù)河南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，河南省農(nóng)業(yè)科技成果的平均轉(zhuǎn)化率只有30%—40%。［3］技術(shù)水平低下嚴(yán)重阻礙了河南省循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

(五)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低下

目前我國(guó)農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)業(yè)以分散生產(chǎn)為主，缺少現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司，這嚴(yán)重制約了土地的集約化、科學(xué)化使用以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，嚴(yán)重影響了循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

三、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的主要對(duì)策

(一)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)的引導(dǎo)與支持

一是應(yīng)加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)方面的立法，通過(guò)法律的強(qiáng)制作用，改變農(nóng)民自私、落后、短視的小農(nóng)思想觀念，迫使其提高環(huán)保意識(shí)，杜絕短期行為，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二是應(yīng)高度重視循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)宣傳，培育全民參與意識(shí)，提高參與能力，切實(shí)調(diào)動(dòng)各方發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的積極性。三是應(yīng)構(gòu)建并逐步完善農(nóng)業(yè)資源價(jià)格調(diào)控機(jī)制，明晰農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、租賃收益權(quán)等產(chǎn)權(quán)，合理確定水資源價(jià)格和用水價(jià)格，實(shí)施環(huán)境使用付費(fèi)制度。［4］四是應(yīng)設(shè)立農(nóng)業(yè)科技推廣專項(xiàng)基金、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)進(jìn)行資助或提供貼息貸款，引導(dǎo)、支持循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。五是應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，加大農(nóng)業(yè)院校招生數(shù)量，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生及其他大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者素質(zhì)。

(二)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)化、專業(yè)化、集約化、一體化等為主要內(nèi)容，是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)途徑。要結(jié)合農(nóng)村正在進(jìn)行的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)體制改革，盡可能延長(zhǎng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)年限，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司的建立與發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平與組織化水平。應(yīng)按照循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成立體種養(yǎng)加工一體化以及農(nóng)林牧副漁各業(yè)互補(bǔ)的完整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。要突出發(fā)展綠色食品、無(wú)公害食品和有機(jī)食品，建立以糧食及其他農(nóng)副產(chǎn)品為依托的加工企業(yè)(如三全、思念等)和以畜牧生產(chǎn)加工為依托的加工企業(yè)(如華英、雛鷹農(nóng)牧、雙匯、眾品等)以及以林業(yè)及其加工為依托的林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)等。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有利于發(fā)揮循環(huán)農(nóng)業(yè)的示范效應(yīng)及對(duì)其他農(nóng)戶的帶動(dòng)作用。

(三)加大農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究的投入以及推廣應(yīng)用力度

發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)需要大力推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，例如在缺水地區(qū)，可以引入膜下滴灌技術(shù)，避免傳統(tǒng)大水漫灌方式下的土壤養(yǎng)分流失、水資源浪費(fèi)以及土壤板結(jié)等弊端。推廣作物輪種，改善土壤結(jié)構(gòu)，保護(hù)土壤性狀。［5］要大力推廣生物治蟲(chóng)，盡可能減少農(nóng)藥的使用，進(jìn)一步加大低殘留農(nóng)藥和可降解塑料薄膜等方面的研究投入，加強(qiáng)農(nóng)作物新品種的培育與推廣，在耕地不變甚至減少的前提下，靠農(nóng)業(yè)新技術(shù)來(lái)提高農(nóng)作物產(chǎn)量，保障糧食安全。要切實(shí)將農(nóng)業(yè)科研院所的產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)與循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合，加快符合循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的新技術(shù)、新方法的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，保障循環(huán)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、因地制宜，選擇適合河南省循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式

河南省作為全國(guó)人口大省和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省，糧食產(chǎn)量常年占全國(guó)的1/10。河南地處中原，土地面積16.7 萬(wàn)平方公里，其中平原、丘陵、山區(qū)面積分別是9.3 萬(wàn)平方公里、2.96 萬(wàn)平方公里、4.44 萬(wàn)平方公里，所占比重依次為55.7%、17.7%、26.6%。2010 年末，全省耕地面積1.19 億畝，占全國(guó)總耕地面積的6.5%;常住人口9405 萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)丝诘?.0%;糧食種植面積為14610 萬(wàn)畝，占全國(guó)糧食總播種面積的8.9%。［6］在人口與土地雙重壓力下，河南省迫切需要通過(guò)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，確保糧食安全，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題。各地要根據(jù)各自的條件，合理利用現(xiàn)有資源，選擇一條適合本地區(qū)特點(diǎn)的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

(一)平原地區(qū)和丘陵地區(qū)應(yīng)積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

第一，應(yīng)通過(guò)合理耕作、種養(yǎng)結(jié)合來(lái)調(diào)節(jié)控制生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)實(shí)行不同作物輪種，實(shí)現(xiàn)耕地與養(yǎng)地相結(jié)合。合理使用化肥、農(nóng)藥，注重有機(jī)和無(wú)機(jī)相結(jié)合，資源利用和保護(hù)相結(jié)合，促進(jìn)自然生態(tài)的良性循環(huán)。第二，應(yīng)大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)及有機(jī)食品加工，突出發(fā)展勞動(dòng)密集型有機(jī)農(nóng)副土特產(chǎn)品生產(chǎn)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。第三，應(yīng)因地制宜地發(fā)展具有地方特色的經(jīng)濟(jì)作物種植(如辣椒、煙葉、芝麻等)，提高種植效益。第四，應(yīng)大力推廣日光溫室、沼氣池、養(yǎng)殖和種植相結(jié)合的“四位一體”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。第五，應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)合理利用作物秸稈，因地制宜地進(jìn)行秸稈還田和秸稈的綜合利用，如秸稈青儲(chǔ)、秸稈加工飼料、秸稈造紙等，從根本上解決屢禁不止的秸稈焚燒問(wèn)題。

(二)山區(qū)應(yīng)積極發(fā)展“農(nóng)林牧復(fù)合”生態(tài)農(nóng)業(yè)及休閑農(nóng)業(yè)

“農(nóng)林牧復(fù)合”生態(tài)農(nóng)業(yè)是借助資源利用在時(shí)空上的互補(bǔ)性，形成兩個(gè)或兩個(gè)以上產(chǎn)業(yè)的復(fù)合生產(chǎn)模式，主要包括以下幾種具體模式:“糧飼——豬——沼——肥”生產(chǎn)模式、“林果——糧經(jīng)”立體生產(chǎn)模式、“林果——畜禽”復(fù)合生產(chǎn)模式、“果——草——畜”立體農(nóng)業(yè)模式。［7］河南省山區(qū)面積占比較大，利用水平較低，發(fā)展?jié)摿薮蟆?yīng)加大退耕還林、退耕還牧及深山居民外遷力度，盡快恢復(fù)山區(qū)生態(tài)，大力發(fā)展綠色林果業(yè)及畜牧業(yè)。另外，還應(yīng)推廣重渡溝、云臺(tái)山等地的成功經(jīng)驗(yàn)，加快休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

(三)城市近郊區(qū)應(yīng)大力發(fā)展觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)和設(shè)施生態(tài)農(nóng)業(yè)

城市近郊區(qū)應(yīng)在提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，發(fā)展餐飲、住宿等第三產(chǎn)業(yè)。目前比較成功的有采取“前店后廠”經(jīng)營(yíng)模式的鄭州四季同達(dá)生態(tài)園，融種植、休閑、游樂(lè)、餐飲于一體的鄭州豐樂(lè)農(nóng)莊以及最常見(jiàn)的“農(nóng)家樂(lè)”等。觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)適合在較為繁華的城市近郊等交通便利的地方發(fā)展。在大城市郊區(qū)等土地資源緊缺地區(qū)，還應(yīng)大力發(fā)展設(shè)施生態(tài)農(nóng)業(yè)，采用立體栽培、無(wú)土栽培、輪替栽培等新技術(shù)提高土地綜合利用率。另外，還應(yīng)緊跟時(shí)代潮流，積極發(fā)展開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)等新興業(yè)務(wù)，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

［1］2011 年河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)［EB/OL］.［2012－02－19］.http://www.ha.stats.gov.cn/hntj/tjfw/tjgb/qstjgb/webinfo/2012/02/1330470015621925.htm.

［2］河南培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民破解“老人農(nóng)業(yè)”難題［EB/OL］.［2012－03－12］.http://www.people.com.cn/h/2012/02/29/c25408－1867550605.html.

［3］朱先平.河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的問(wèn)題及其對(duì)策探析［J］.湖北函授大學(xué)學(xué)報(bào)，2011(4):68－69.

［4］鄭學(xué)敏，付立新.農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究［J］.經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2010(3):81－85.

［5］郭曉鳴，廖祖君，張鳴鳴.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)及對(duì)策建議［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2011(12):10－14.

［6］劉明憲，朱懷安，楊冠軍，劉露霞.“十二五”期間河南糧食產(chǎn)需平衡分析預(yù)測(cè)［EB/OL］.［2012－02－12］.http://www.ha.stats.gov.cn/hntj/tjfw/tjfx/qsfx/ztfx/webinfo/2012/01/1325804411778734.htm.

［7］林維柏，徐登科.湖南省發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式及對(duì)策研究［J］.中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2009(4):37－40.