湖北支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

文/魯夏平

（河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院工商管理學(xué)院 廣東·河源）

一、引言

支柱產(chǎn)業(yè)是指在國民經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)發(fā)展速度較快，對整個(gè)經(jīng)濟(jì)起引導(dǎo)和推動作用的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。汽車、鋼鐵、紡織、化工、建材是湖北傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，其支柱作用不強(qiáng)，而且支柱產(chǎn)業(yè)分散。湖北的支柱產(chǎn)業(yè)群仍然是以勞動密集、資本密集為主的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)，技術(shù)含量還比較低。所以，要發(fā)展湖北的支柱產(chǎn)業(yè)需做一些戰(zhàn)略上的規(guī)劃。

二、湖北支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換

發(fā)展湖北支柱產(chǎn)業(yè)在戰(zhàn)略上必須進(jìn)行“4個(gè)轉(zhuǎn)換”，徹底改變傳統(tǒng)觀念，強(qiáng)調(diào)素質(zhì)、市場、整合、創(chuàng)新。

（一）從數(shù)量擴(kuò)張向素質(zhì)提高轉(zhuǎn)換。在發(fā)展方向上，要從數(shù)量擴(kuò)張向素質(zhì)提高轉(zhuǎn)換。湖北支柱產(chǎn)業(yè)幾十年來走的是一條以數(shù)量擴(kuò)張為主的發(fā)展道路，生產(chǎn)技術(shù)水平和效率明顯落后于工業(yè)發(fā)達(dá)國家，目前也面臨著由低到高的轉(zhuǎn)變。從1981年到1996年，湖北工業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)高速增長，鋼鐵、機(jī)電、紡織、化工等行業(yè)部分產(chǎn)品生產(chǎn)能力得到了成倍提高，但在生產(chǎn)技術(shù)水平、物質(zhì)消耗水平、勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)品品種和質(zhì)量等方面與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)還存在明顯差距。當(dāng)前和今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)已不再是追求數(shù)量擴(kuò)張，應(yīng)轉(zhuǎn)變工業(yè)增長方式，從以數(shù)量擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)向以提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和提高質(zhì)量為主。具體的，應(yīng)做好四個(gè)轉(zhuǎn)換：比例調(diào)整向結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)換、分散粗放結(jié)構(gòu)向精益聚約結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、勞動密集戰(zhàn)略向技術(shù)密集戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換、條塊分割結(jié)構(gòu)向整體關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。

（二）從多頭發(fā)展向產(chǎn)業(yè)整合轉(zhuǎn)換。在發(fā)展范圍上，湖北支柱產(chǎn)業(yè)要從多頭發(fā)展向產(chǎn)業(yè)整合轉(zhuǎn)換，突出剛性。湖北省應(yīng)堅(jiān)定不移地實(shí)施剛性戰(zhàn)略，抓住支柱產(chǎn)業(yè)按照從產(chǎn)品到企業(yè)、從企業(yè)到產(chǎn)業(yè)的思路，集中人財(cái)物，優(yōu)勢傾斜，規(guī)模發(fā)展。湖北省應(yīng)走產(chǎn)業(yè)整合的發(fā)展道路，加大力度推進(jìn)企業(yè)間以兼并收購為手段，以提高國際競爭力為目的的結(jié)構(gòu)重組，進(jìn)一步做好強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、資產(chǎn)重組工作，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步培植一批分別以武鋼、東汽、美爾雅、雙環(huán)、健民及紅桃K、郵科院等為核心的航空母艦型企業(yè)，首先鼎足國內(nèi)市場，不斷擴(kuò)大在國內(nèi)500強(qiáng)中的比例，最終沖向世界，爭取有一、二家企業(yè)跨入世界500強(qiáng)。

（三）由行政手段向市場機(jī)制轉(zhuǎn)換。在發(fā)展方式上，湖北支柱產(chǎn)業(yè)要由行政手段向市場機(jī)制轉(zhuǎn)換。針對湖北實(shí)際情況，在由行政手段向市場機(jī)制轉(zhuǎn)換過程中，開始階段要注意市場導(dǎo)向和政府導(dǎo)向相結(jié)合。從改革方向來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷和調(diào)整最終將依據(jù)市場，但在目前中國國情和湖北省情來看，政府在相當(dāng)長的時(shí)間里仍然是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體。因?yàn)樵谛滦偷默F(xiàn)代企業(yè)制度沒有形成以前，在國有制度和市場體制沒有充分融合或者說沒有找到真正切合的有效形式之前，政府行為仍至關(guān)重要，國有企業(yè)種種先天痼疾及競爭劣勢決定其自身進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的制度創(chuàng)新的動力不夠強(qiáng)勁，因而需要政府決定產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，提供制度創(chuàng)新空間，并最終要對造成經(jīng)濟(jì)的增長、不適或停滯的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的效率負(fù)責(zé)，工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化仍然需要政府的積極推動。但隨著經(jīng)濟(jì)市場化程度的逐步加深，現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步確立，政府的職能定位就在于界定保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)競爭性的市場秩序，并針對市場失效采取相應(yīng)的調(diào)節(jié)措施，最終讓企業(yè)成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體。

（四）在發(fā)展動力上，由投資驅(qū)動向技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)換。在發(fā)展動力上，湖北支柱產(chǎn)業(yè)要由投資驅(qū)動向技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)換。要實(shí)現(xiàn)湖北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，必須改變傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營觀念，在發(fā)展動力上，由投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新，從根本上促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率和效益。實(shí)施湖北產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃包括：（1）建立湖北省技術(shù)創(chuàng)新調(diào)控體系；（2）成立湖北省產(chǎn)業(yè)競爭力委員會；（3）實(shí)施重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃；（4）促進(jìn)企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。

三、湖北支柱產(chǎn)業(yè)的空間布局戰(zhàn)略

湖北支柱產(chǎn)業(yè)已形成“5線7區(qū)”的空間布局，對湖北經(jīng)濟(jì)的支撐作用呈網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)發(fā)展。

（一）傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的“5線”布局。汽車、鋼鐵、紡織、化工、建材已各自連點(diǎn)成線，形成了以武漢為中心的5條工業(yè)走廊（5線）：

汽車工業(yè)走廊——以武漢、孝感、襄樊、十堰為基地的“武十”線；

化學(xué)工業(yè)走廊——以武漢、荊門（石化）、宜昌為基地的“武宜”線；

鋼鐵工業(yè)走廊——以武漢、鄂州、黃石為基地的“武黃”線；

服裝工業(yè)走廊——以武漢、鄂州、黃石為基地的“武黃”線；

建材工業(yè)走廊——以黃石、宜昌為基地的沿江線。

（二）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“7區(qū)”布局。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要基地，隨著武漢東湖、襄樊兩個(gè)國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和宜昌琥亭、荊州玉橋、黃石磁湖、鄂州葛店及孝感五個(gè)省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)（7區(qū)）的發(fā)展，初步構(gòu)筑了全省沿江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的基本框架，形成了區(qū)帶結(jié)合，以區(qū)促帶，區(qū)帶互動的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的區(qū)帶布局與傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的市線布局相疊加，構(gòu)成了一個(gè)遍布全省的“5線7區(qū)”的支柱產(chǎn)業(yè)網(wǎng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和滲透，將推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求將有力拉動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展，兩種戰(zhàn)略相輔相成、共同提高。

四、湖北支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略

湖北支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展應(yīng)遵循兩大戰(zhàn)略：一是高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模戰(zhàn)略；二是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。前者力圖通過全省高新技術(shù)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的聚約發(fā)展，不斷提高高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模；后者則強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新、材料創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和市場創(chuàng)新，以不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。兩者相輔相成，共同推進(jìn)湖北支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)升級。

實(shí)現(xiàn)兩大戰(zhàn)略的重點(diǎn)和舉措，主要體現(xiàn)在電子信息技術(shù)、新材料技術(shù)、生物技術(shù)、機(jī)電一體化技術(shù)等四個(gè)方面。

（一）電子信息產(chǎn)業(yè)。集成發(fā)展的基地戰(zhàn)略是，以重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工業(yè)為支撐，實(shí)施高新技術(shù)（電子信息）產(chǎn)業(yè)化標(biāo)志性工程，使標(biāo)志性工程成為全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)先、牌子過硬、出效益、上規(guī)模的典范。它體現(xiàn)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上建設(shè)六個(gè)基地：通信基地、軟件基地、汽車電子基地、石英晶體基地、金卡基地、激光產(chǎn)業(yè)基地。

應(yīng)用開發(fā)的信息工程戰(zhàn)略是，以國民經(jīng)濟(jì)信息化和社會服務(wù)信息化建設(shè)為契機(jī)，帶動全省電子信息產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。為此，應(yīng)加快加強(qiáng)以下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：武漢信息港；三金工程；汽車電子；CAD/CAM/CIMS在國有大中型企業(yè)中的推廣應(yīng)用；商用機(jī)具、金融機(jī)具、智能卡、讀卡機(jī)；有線電視；智能化消防報(bào)警系統(tǒng)、智能樓宇綜合控制管理；軟件，包括通信軟件、教學(xué)軟件、3S軟件、財(cái)務(wù)軟件、行業(yè)專用軟件等。其中，企業(yè)信息化、金融電子化和電子商務(wù)是三個(gè)重點(diǎn)。

（二）生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展湖北生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要以生物技術(shù)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以基因工程藥物為核心，同時(shí)輔以農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有所為，有所不為，重點(diǎn)突破。為此，可實(shí)施聚約發(fā)展的中心戰(zhàn)略，與高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等共商合建四大中心：新醫(yī)藥研究開發(fā)中心、中藥發(fā)展中心、農(nóng)藥研究中心、氨基酸研究中心。

（三）新材料產(chǎn)業(yè)。新材料開發(fā)的行業(yè)導(dǎo)向戰(zhàn)略是汽車、鋼鐵、化工、建材、電力等湖北的重要產(chǎn)業(yè)。新材料開發(fā)應(yīng)以復(fù)合材料、高分子材料、特種材料、新型建筑材料等為主導(dǎo)發(fā)展方向，重點(diǎn)開發(fā)生產(chǎn)汽車用新材料、光通信化學(xué)材料、電力材料、特種陶瓷、新型建筑材料、精細(xì)化工材料等。

新材料開發(fā)的基地戰(zhàn)略是，根據(jù)單位優(yōu)勢，可以嘗試建立以下四個(gè)新材料技術(shù)的科研成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化的基地：依托武漢工業(yè)大學(xué)的復(fù)合材料中試基地、依托武漢工業(yè)大學(xué)的陶瓷材料中試基地、依托武漢大學(xué)的高分子材料中試基地、依托武漢郵電科學(xué)研究院、省化學(xué)研究所的光通信材料中試基地。

（四）機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)。機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)重點(diǎn)戰(zhàn)略是，圍繞“汽車國產(chǎn)化工程”，狠抓“汽車配套工程”，完善“汽車工業(yè)走廊”的建設(shè)；從系統(tǒng)開發(fā)和能力重組入手，發(fā)展機(jī)床工具業(yè)，優(yōu)先發(fā)展數(shù)控系統(tǒng)和數(shù)控機(jī)床，加強(qiáng)CAD/CAM/CAE/CAPP/CIMS等先進(jìn)制造技術(shù)在機(jī)床工具業(yè)的應(yīng)用研究和開發(fā)，加快普通機(jī)床的數(shù)控化改造步伐，重點(diǎn)發(fā)展加工中心、數(shù)控磨床、數(shù)控專用機(jī)床、數(shù)控液壓機(jī)、數(shù)控彎曲機(jī)等技術(shù)含量高、進(jìn)口量大的機(jī)種，提高國產(chǎn)化率，同時(shí)盡快完善售前售后服務(wù)；輕工機(jī)械、農(nóng)用機(jī)械應(yīng)以開拓新產(chǎn)品和細(xì)化產(chǎn)品，擴(kuò)大品種的服務(wù)面為重點(diǎn)，以靈活、機(jī)動的方式搶占需求多樣化的專業(yè)市場；動力機(jī)械行業(yè)應(yīng)以生產(chǎn)配套產(chǎn)品為重點(diǎn)突破口，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的系列化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，要積極培育承接“交鑰匙工程”的能力，并保障其使用的安全性能，從而全面提高行業(yè)的技術(shù)及裝備水平，不斷擴(kuò)大市場占有份額；交通運(yùn)輸業(yè)應(yīng)以高起點(diǎn)的高技術(shù)化、高智能化建設(shè)為發(fā)展目標(biāo)，提高使用的舒適性能和安全性能；激光行業(yè)應(yīng)以擴(kuò)大應(yīng)用范圍為核心，開發(fā)大、中、小各型、經(jīng)濟(jì)型、普及型、專用型等多種類激光機(jī)械系列產(chǎn)品，提高機(jī)械工業(yè)的精加工水平，擴(kuò)大激光高新技術(shù)產(chǎn)品的社會普及程度；儀器儀表業(yè)應(yīng)以結(jié)構(gòu)調(diào)整和總量控制為重點(diǎn)，以高新技術(shù)產(chǎn)品國產(chǎn)化，打破國外產(chǎn)品壟斷國內(nèi)市場的格局為目標(biāo)，抓住有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)促銷力度，鞏固、開拓并擴(kuò)大內(nèi)、外銷市場。

機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織戰(zhàn)略是，成立“行業(yè)聯(lián)盟”，建立“質(zhì)量監(jiān)控中心”：成立汽車及其配套行業(yè)聯(lián)盟及售前售后服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控中心；成立機(jī)床工具行業(yè)聯(lián)盟及其質(zhì)量監(jiān)控中心；成立動力機(jī)械行業(yè)聯(lián)盟及其質(zhì)量監(jiān)控中心；成立輕工、農(nóng)用機(jī)械行業(yè)聯(lián)盟及其質(zhì)量監(jiān)控中心；成立激光機(jī)械行業(yè)聯(lián)盟及其質(zhì)量監(jiān)控中心。

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