《社會保障基金管理》課程建設的探索與思考

馬彥

（蘇州科技學院 教育與公共管理學院，江蘇 蘇州215009）

《社會保障基金管理》課程建設的探索與思考

馬彥

（蘇州科技學院 教育與公共管理學院，江蘇 蘇州215009）

《社會保障基金管理》課程是勞動與社會保障專業(yè)的一門主干核心課程，具有理論性、交叉性、綜合性和實踐性的特點。在該課程建設的過程中，主要進行了四個方面的重點探索，即以專業(yè)理論的講授為基礎，注重運用參與式教學的方法；以天空教室的網(wǎng)絡平臺為輔助教學；聘請實務部門業(yè)務骨干進行業(yè)務操作及政策講解；開發(fā)社保基金管理教學軟件，建立模擬政務大廳。同時，還提出了課程后續(xù)建設的一些思考。

課程建設；參與式教學；天空教室；基金管理教學軟件

《社會保障基金管理》是勞動與社會保障專業(yè)的一門專業(yè)主干課程，也是體現(xiàn)本專業(yè)特色的核心課程。該課程一般設置在學生學習完《社會保障學》、《社會保險》等概述性課程之后再進行講授，之所以這樣設置，是因為需要學生以前期所學的知識為鋪墊，進而更深入地學習。課程主要涉及社會保障基金管理的法律依據(jù)、管理對象、管理內容、管理體制及社會保障基金管理的方法和手段等內容。

關于本課程的建設，搜索“國家精品課程資源網(wǎng)”可以看到只有中南財經(jīng)政法大學劉俊霞教授的《社會保障基金管理》校級精品課程。再搜索一些開設勞動與社會保障專業(yè)的學校，發(fā)現(xiàn)可供借鑒的本課程的建設比較少。因此，對于本課程，在建設中主要靠課程組自身的探索與實踐。

蘇州科技學院勞動與社會保障專業(yè)自2005年招生開始，一直就對本專業(yè)進行不斷地建設，努力探索與實踐。在課程建設方面，教研室成員著重對《社會保障基金管理》這門專業(yè)主干課進行建設，在建設的過程中力求扎實教學內容、完善教學過程、創(chuàng)新教學方法，提高教學的質量。作為課程建設成員，筆者將結合自身的教學實踐，談一談課程建設的探索經(jīng)驗和思考體會。

一、《社會保障基金管理》課程的特點

（一）理論性

課程中圍繞著社會保障基金這一研究對象，它的基本特點、內容、管理的原理和主要技術方法等都帶有很強的理論性。課程的這一特點要求教師在講授理論知識時注重深入淺出、用能吸引學生的講課方式來進行教授。

（二）交叉性、綜合性

社會保障基金管理從名稱上來看，就涉及了社會保障學、金融學和管理學三個學科的內容，在實際的教材和教學中，更是要密切聯(lián)系會計學、統(tǒng)計學、財政學、政府預算等學科，因此，它具有了交叉性和綜合性的特點。這不僅對任課的教師提出了自身知識體系的高要求，也使得我們在課程建設的時候，要廣泛地吸取和利用其他相關學科各種現(xiàn)有的研究成果，使這門課程形成一門相對獨立的有自身特色的學科。

（三）實踐性

目前蘇州市的社會保險業(yè)務經(jīng)辦都是由“蘇州市社會保險基金管理中心”來實施。《社會保障基金管理》這門課程事實上是與社會實踐相關度最強的一門專業(yè)課，課程內容涉及到的社保基金的籌集、發(fā)放、運營、財務管理等環(huán)節(jié)都是實際部門操作中的業(yè)務流程，學生們通過課程的學習，了解了業(yè)務是如何操作的，這些業(yè)務往往還涉及到了很多政策性的文件，所以在課程中穿插講解最新的社保政策也成為必不可少的一部分，這恰恰也體現(xiàn)了本課程的應用實踐性特征。

二、《社會保障基金管理》課程建設的探索

（一）以專業(yè)理論的講授為基礎，注重運用參與式教學的方法

任何一門專業(yè)課程都有理論的支撐，《社會保障基金管理》同樣如此。鑒于課程理論性的特點，在課程中，作為授課教師，首先就是把課程涉及的最基礎的理論知識講解給學生聽，課程在設計時也分配了較多的學時進行理論的講解，諸如社保基金管理的基本框架、基本原理、主要技術與方法等。在沿用傳統(tǒng)講授式教學方法的基礎上，我們還設計了以學生小組為單位、具有競賽性質的“小講課參與式教學法”，讓學生動腦動手參與，排除他們對枯燥理論的厭倦情緒，學生自身的研究經(jīng)歷能夠促使他們更好地掌握理論知識。

（二）以天空教室的網(wǎng)絡平臺為輔助教學

隨著信息網(wǎng)絡技術的發(fā)展，遠程教育的發(fā)展也十分迅速。由于目前本校的學生在校內能夠方便地接觸到網(wǎng)絡，學校網(wǎng)絡與教育技術中心專門建設了一個“天空教室”的平臺，供各位專任老師進行課程的網(wǎng)絡化輔助教學。為此，《社會保障基金管理》課程也充分利用了這一有利條件，把社會保障基金管理的教學內容搬進了網(wǎng)絡系統(tǒng)。本課程的天空教室內容板塊設置有：課程資源（包括課程介紹、教學大綱、課程課件、授課錄像、參考文獻、名家觀點及熱點、補充資料），師生互動答疑，學生作業(yè)和測試。這樣，作為教師就可以通過網(wǎng)上課堂的途徑向學生傳遞更多的專業(yè)信息，而學生也可以預習、復習、自學所需要的課程內容，能與老師在課后進行較好的交流和互動。

（三）聘請實務部門業(yè)務骨干進行業(yè)務操作及政策講解

基于社會保障基金管理課程的實踐性特點，在本課程建設中創(chuàng)新性地安排了一部分課時交給社會保障實務部門的工作人員來進行介紹。本校勞動與社會保障專業(yè)在建設之初就積極主動地拓展與蘇州市人力資源和社會保障局、蘇州市社會保險基金管理中心、蘇州市勞動就業(yè)管理服務中心和相關區(qū)社保機構的合作關系，憑著以往良好的互動，在實務操作性最強的基金管理課程中特別邀請了他們的業(yè)務骨干來課堂進行講課。這些實務部門的工作人員有豐富的操作經(jīng)驗和對社保政策清晰的認識，講起課來內容生動、貼近現(xiàn)實，有鮮活的案例呈現(xiàn)給學生，并且與高校較為傳統(tǒng)的名家專業(yè)講座所不同，這些操作型的業(yè)務工作人員在講授中更容易被學生接受、引起學生對本課程的興趣。

在聘請實務部門的工作人員進行講解的這一探索實踐中，我們編制了具體的講課時間、章節(jié)和內容入教學大綱，并事先與講課人員聯(lián)系溝通，就講課課件進行討論完善，這樣最大程度上達成了需求方和供給方的匹配，促進講課效果的提升。我們還特意報教務處審批，聘請了這些校外講師成立講師團，發(fā)放聘書，保證了講課師資的穩(wěn)定性。同時，為了使得這項實踐持續(xù)有效，我們建立了反饋渠道，即學生如有疑問可通過一定的聯(lián)系方式向講課人員咨詢，講課人員也通過相應的方式長期性地解答疑問。

（四）開發(fā)社?；鸸芾斫虒W軟件，建立模擬政務大廳

從目前來看，勞動與社會保障專業(yè)的實驗室建設在全國范圍內還是比較少的，實驗室的軟硬件設施的配套需要投入大量的精力和財力，確實需要獲得學校的大力支持。在實地考察了實驗室建設起步早、建設較好的長沙民政職業(yè)技術學院的社會保障實訓系統(tǒng)后，我院進行資源整合，專門開辟了一間教室，購買近50臺電腦，并與相關軟件公司合力開發(fā)出一套“社?；鸸芾聿僮鹘虒W軟件”，模擬了社保機構的操作環(huán)境和操作界面，在教學中仿真地進行講解和操作訓練。結合課程內容，通過設計相應的案例，讓學生進行角色扮演和業(yè)務操作，比較生動地模擬了現(xiàn)實社保政務大廳內的一系列業(yè)務辦理流程，使學生們學到的理論在學校內就得到了一定的深化和運用，也同時提升了學生的實踐能力。通過教學軟件的輔助教學和模擬政務的實施，不僅拋棄了理論性課程的枯燥，更是為學生在后期進行的校外專業(yè)實習奠定了良好的基礎。

三、《社會保障基金管理》課程建設的總結與思考

通過課程建設，《社會保障基金管理》的教學日趨成熟和完善。除了上文主要的四點探索實踐之外，在常規(guī)性的建設方面也取得了一定的成績：如在教材的甄選上，先后啟用了兩部教材的備課和試用，最終選定了由中國勞動社會保障出版社的《社會保險基金管理》，同時另外一本教材中比較好的部分也作為補充材料納入到授課中，此外課程組還編寫了基金管理教學軟件的學生操作手冊；在教學大綱的制定上，也緊緊圍繞課程培養(yǎng)目標進行；在課件的制作上，充分運用多媒體，讓課件生動起來。

盡管在建設中，已經(jīng)取得了一些效果，但對于《社會保障基金管理》這門課程的建設將會不斷推進，思考其建設和改進的方向，大致可以有以下幾點：首先，要突出本課程與其他專業(yè)課之間的差異和特色，有一些知識點與前修課程難免重復，但可以找尋另外一種角度進行闡述，在授課中注重本課程的特定角度和研究方法；其次，要繼續(xù)提高本課程的實踐應用性，作為一所地方性院校，培養(yǎng)具有一定操作能力的應用型專業(yè)人才是很關鍵的目標，在課程中需要強化實踐環(huán)節(jié)，多利用好基金軟件，讓學生掌握基本技能；最后，要與地方社會保障部門建立良好的合作關系，能夠建立一套可持續(xù)的合作制度，為學生提供從現(xiàn)實社會的執(zhí)行層面了解實務知識，從而更好地理解知識、掌握知識，進而畢業(yè)后服務于勞動就業(yè)及社會保障領域。

（注：本文系蘇州科技學院2010年教學質量工程“社會保障基金管理課程建設”項目，項目編號：2010KJB-17）

[1]安華.勞動與社會保障專業(yè)技能模塊課程體系的構建[J].內蒙古財經(jīng)學院學報（綜合版），2011，（2）：21-23.

[2]劉玉娟.勞動與社會保障專業(yè)課程體系設置的思考[J].經(jīng)濟師，2011，（4）：132-133.

[3]蔣薔.普通本科教育勞動與社會保障專業(yè)的課程設置[J].科教文匯，2009，（7）：17.

[4]馬俊.以學生受益為中心開展精品課程建設[J].中國高教研究，2008，（11）：88-89.