論更加公正和合乎倫理的我國(guó)農(nóng)業(yè)體系的構(gòu)建

□方 金

論更加公正和合乎倫理的我國(guó)農(nóng)業(yè)體系的構(gòu)建

□方 金

農(nóng)業(yè)體系是在一定的自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)各部門(mén)或各領(lǐng)域?yàn)楦倪M(jìn)糧食和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和分配效率，改善農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)村人口狀況，提高全民營(yíng)養(yǎng)水平和生活標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村進(jìn)步，保證人類(lèi)免于饑餓而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素按各種比例、采用不同方式有效結(jié)合的體系和機(jī)制。將農(nóng)業(yè)體系建立在一個(gè)更加公正和合乎倫理的基礎(chǔ)之上，對(duì)于糧食安全、全民福利、資源管理、可持續(xù)發(fā)展等農(nóng)業(yè)體系目標(biāo)以及這些目標(biāo)之間的平衡十分重要。

公正;倫理;農(nóng)業(yè)體系

一、引言

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)體系是在一定的自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)各部門(mén)或各領(lǐng)域?yàn)楦倪M(jìn)糧食和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和分配效率，改善農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)村人口狀況，提高全民營(yíng)養(yǎng)水平和生活標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村進(jìn)步，保證人類(lèi)免于饑餓而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素按各種比例、采用不同方式有效結(jié)合的體系和機(jī)制。它既是一個(gè)自然、技術(shù)系統(tǒng)，也是一個(gè)社會(huì)、文化系統(tǒng)，主要包括農(nóng)業(yè)價(jià)值體系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、農(nóng)產(chǎn)品交易體系、農(nóng)業(yè)保障體系等。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)體系日臻完善，農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步明顯，糧食及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與交易取得了舉世矚目的成就，但是也存在一些問(wèn)題，譬如城鄉(xiāng)差距懸殊，城鄉(xiāng)收入水平進(jìn)一步拉大，農(nóng)業(yè)環(huán)境與資源破壞和浪費(fèi)嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品（食品）質(zhì)量安全事故頻頻發(fā)生，農(nóng)作物品種在遺傳上日益趨同，農(nóng)業(yè)土特產(chǎn)品不土不特現(xiàn)象嚴(yán)重，生物多樣保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)弱勢(shì)地位依舊，農(nóng)民基本權(quán)利缺位仍然嚴(yán)重，等等。這些問(wèn)題的產(chǎn)生，有根深蒂固的傳統(tǒng)、文化和制度的原因、也有社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不可避免的技術(shù)、市場(chǎng)和目標(biāo)平衡的原因，但歸根結(jié)底還是要?dú)w結(jié)為公正和倫理，即：不能將用于農(nóng)業(yè)體系或指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)、制度、商業(yè)準(zhǔn)則、市場(chǎng)體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自然資源、全球化等僅看作為中性的，它們必然會(huì)帶來(lái)上述那些涉及到是否公正和合乎倫理的問(wèn)題。因此全面審視和解決這些問(wèn)題，將農(nóng)業(yè)體系建立在一個(gè)更加公正和合乎倫理的基礎(chǔ)之上，對(duì)于糧食安全、全民福利、資源管理、可持續(xù)發(fā)展等農(nóng)業(yè)體系目標(biāo)以及這些目標(biāo)之間的平衡十分重要。本文主要就我國(guó)如何構(gòu)建一個(gè)更加公正和合乎倫理的農(nóng)業(yè)體系做一探討。

二、更加公正和合乎倫理的我國(guó)農(nóng)業(yè)體系的目標(biāo)

構(gòu)建體系的首要任務(wù)是明確體系目標(biāo)。要確保我國(guó)農(nóng)業(yè)體系的構(gòu)建和運(yùn)行更加公正和合乎倫理，提高全民福利、保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境、維護(hù)農(nóng)村公平應(yīng)成為追求的終極目標(biāo)。

（一）提高全民福利

提高福利的內(nèi)涵很多，針對(duì)農(nóng)業(yè)而講，首先是消除饑餓，減少貧窮。這是最基本的福利要求。我國(guó)是擁有13億人口的發(fā)展中大國(guó)，貧困線以下人口有相當(dāng)數(shù)量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，生產(chǎn)足夠的糧食和農(nóng)產(chǎn)品，并形成合理的糧食分配機(jī)制，做到生產(chǎn)效率和分配效率的平衡，成為合乎倫理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的首要的和基礎(chǔ)的目標(biāo)。提高福利的第二個(gè)內(nèi)涵是改善公共健康。盡管過(guò)去的幾十年里，我國(guó)的公共健康狀況有了很大改善，但是由于饑餓、營(yíng)養(yǎng)不良、劣質(zhì)食品、不安全的糧食和飲用水以及落后的農(nóng)村社會(huì)保障體系，特別是落后的農(nóng)村醫(yī)療體系，我國(guó)農(nóng)村還有相當(dāng)大比例的人口正在遭受健康狀況低下的威脅，這些既是對(duì)他們生存與健康權(quán)利的漠視，也大大削弱了他們謀生的能力。一個(gè)符合倫理的農(nóng)業(yè)體系，上述問(wèn)題都應(yīng)該得到足夠的重視。第三，滿(mǎn)足人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品多樣化的需求。人們福利的提高不僅在于有充足的、營(yíng)養(yǎng)良好的、安全的農(nóng)產(chǎn)品，更在于有多樣化的農(nóng)產(chǎn)品，滿(mǎn)足人們基于不同層次、不同傳統(tǒng)文化和生活習(xí)慣的農(nóng)產(chǎn)品需求。這就要求合乎倫理的農(nóng)業(yè)體系在利用現(xiàn)代技術(shù)改進(jìn)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)效率的前提下，努力保護(hù)當(dāng)?shù)馗鞣N各樣的傳統(tǒng)耕作體系和方法以及生物多樣性，避免農(nóng)作物和家畜在遺傳上的日趨一致以及農(nóng)業(yè)工業(yè)化給人類(lèi)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)［1］，使人類(lèi)未來(lái)缺少了選擇的基礎(chǔ)和權(quán)利。第四，提高福利也意味著讓人們過(guò)上富有意義的、自主的、有尊嚴(yán)的生活。我國(guó)存在著嚴(yán)重的城鄉(xiāng)差距，農(nóng)民的生活水平嚴(yán)重落后于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提高農(nóng)民收入，讓農(nóng)民過(guò)上有尊嚴(yán)的生活也是我國(guó)合乎倫理的農(nóng)業(yè)體系的目標(biāo)之一。獲得足夠、安全、營(yíng)養(yǎng)良好的糧食是尊嚴(yán)生活的起點(diǎn)，但這并不是全部，更重要的是如何獲得足夠、安全、營(yíng)養(yǎng)良好的糧食。救濟(jì)、扶貧有時(shí)是一種很好的解決貧困的方式，但這只是應(yīng)付了短期需求，卻無(wú)助于改善他們長(zhǎng)期的福利，也沒(méi)有提高他們的尊嚴(yán)。所以合乎倫理的農(nóng)業(yè)體系應(yīng)能夠向農(nóng)民提供獲得技能、資本、就業(yè)、教育和機(jī)會(huì)的途徑，應(yīng)為農(nóng)業(yè)或農(nóng)村建立具有活力的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施以及良好的政策環(huán)境，應(yīng)尊重當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)文化和傳統(tǒng)的生活方式，尊重他們自主決定自己生活方式和生產(chǎn)方式的權(quán)利。

（二）保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境

保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境是合乎倫理的農(nóng)業(yè)體系的環(huán)境目標(biāo)，我國(guó)要建立合乎倫理的農(nóng)業(yè)體系也應(yīng)該以保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境為目標(biāo)，即通過(guò)建立合乎倫理的農(nóng)業(yè)體系，最終使我國(guó)糧食或農(nóng)產(chǎn)品在自然資源保護(hù)最好的地方或以保護(hù)資源的最佳方式生產(chǎn)出來(lái)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效率、資源效率、生物效率、農(nóng)作物多樣化和經(jīng)濟(jì)效率的一致。具體有以下幾點(diǎn)：（1）維護(hù)農(nóng)業(yè)半野生生境的生態(tài)平衡。農(nóng)業(yè)環(huán)境與資源系統(tǒng)有著豐富的自然資源和生命物種，再加上人的農(nóng)業(yè)活動(dòng)，構(gòu)成最具能動(dòng)性的半野生生境。農(nóng)業(yè)的意義絕不是簡(jiǎn)單的糧食生產(chǎn)，創(chuàng)建和維護(hù)農(nóng)業(yè)半野生生境及其平衡意義非凡［2］。（2）保護(hù)和節(jié)約使用農(nóng)業(yè)自然資源（土地、水、森林、濕地、動(dòng)植物遺傳資源等）。農(nóng)業(yè)自然和半自然資源既具有工具性?xún)r(jià)值，也具有內(nèi)在價(jià)值，即具有“一種自然狀態(tài)下持續(xù)存在的權(quán)利”［3］，合乎倫理的農(nóng)業(yè)體系無(wú)論出于功利的目的還是出于正義的目的都應(yīng)該保護(hù)和節(jié)約使用它們。（3）保護(hù)農(nóng)作物生物多樣性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式多樣性。千百年來(lái)適合各地農(nóng)業(yè)自然環(huán)境產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)土特產(chǎn)品以及生產(chǎn)它們的獨(dú)特生產(chǎn)方式是人類(lèi)重要的財(cái)富，需要給與保護(hù)。（4）維持食品安全目標(biāo)和環(huán)境保護(hù)的平衡。既提供足夠的、安全的、營(yíng)養(yǎng)良好的糧食及農(nóng)產(chǎn)品，又最低限度地利用農(nóng)業(yè)資源，減輕對(duì)環(huán)境的壓力，并盡可能做到讓貧困地區(qū)的貧困人口不要以大大低于農(nóng)業(yè)資源平均利用效率的方式去開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源以生產(chǎn)糧食，而是采取一種更加公正和合乎倫理的合理的分配方式使他們獲得糧食。

（三）維護(hù)農(nóng)村公平

維護(hù)農(nóng)村公平是指維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和農(nóng)業(yè)體系內(nèi)各主體以及農(nóng)村社會(huì)和其他社會(huì)群體之間的權(quán)利、利益的公正與平等。具體有以下幾點(diǎn)：（1）減少城鄉(xiāng)收入差距和貧富差距，確保窮人獲得足夠尊嚴(yán)生活的糧食或獲得糧食的手段。這是對(duì)生命權(quán)、生存權(quán)、公平發(fā)展權(quán)的尊重。（2）確保農(nóng)民獲得適合當(dāng)?shù)貤l件的適當(dāng)?shù)耐恋禺a(chǎn)權(quán)，避免農(nóng)村男女土地產(chǎn)權(quán)歧視，維護(hù)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)公平。（3）確保農(nóng)民獲得必要的基礎(chǔ)教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)教育，獲得必要的農(nóng)業(yè)信息，這是教育公平和信息獲得公平的要求。（4）確保在農(nóng)村建立完善的社會(huì)保障體系，特別是醫(yī)療保障、最低生活保障等，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障權(quán)利的公平。（5）確保建立完善的農(nóng)村金融體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)及農(nóng)民獲得金融資金的權(quán)利公平。（6）處理好農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和農(nóng)業(yè)科研成果公平分享之間的關(guān)系。人人有權(quán)在農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步中獲益，特別是貧困地區(qū)、貧困農(nóng)民，因此確保農(nóng)業(yè)科技不被利益集團(tuán)過(guò)度壟斷，優(yōu)先考慮科技為貧困地區(qū)、貧困農(nóng)民所用，也是公平原則的要求。（7）維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品交易和國(guó)際貿(mào)易中的公平。（8）維護(hù)農(nóng)民參與政治和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利和公平。

三、更加公正和合乎倫理的我國(guó)農(nóng)業(yè)體系應(yīng)遵循的價(jià)值觀

一個(gè)更加公正和合乎倫理的農(nóng)業(yè)體系必須建立自己的價(jià)值體系，作為整個(gè)體系建設(shè)的指導(dǎo)原則，我國(guó)要建立更加公正和合乎倫理的農(nóng)業(yè)體系，應(yīng)該遵循以下價(jià)值觀念：

（一）糧食安全價(jià)值觀

糧食是人類(lèi)生存的基本要素，糧食生產(chǎn)與分配是全世界日常生活的最基本行為，任何國(guó)家和地區(qū)都應(yīng)該高度重視糧食安全問(wèn)題。為確保糧食安全，必須做到：“（1）糧食供應(yīng)充足;（2）人人均可獲得糧食;（3）營(yíng)養(yǎng)充分;（4）糧食安全性”［4］。另外還應(yīng)認(rèn)識(shí)到：（5）食物安全保障功能有利于國(guó)家的社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和在外交上避免受制于農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)等。（6）充足的糧食生產(chǎn)和糧食供應(yīng)并不意味著糧食安全，饑餓和貧窮并不都是糧食生產(chǎn)和供應(yīng)不利的結(jié)果。

（二）經(jīng)濟(jì)效率價(jià)值觀

提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率是合乎倫理的農(nóng)業(yè)體系的根本目標(biāo)之一，它包含于提高福利的目標(biāo)之中。應(yīng)樹(shù)立的觀念：（1）提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率是提高全民福利的基礎(chǔ)和保障，更是減少和最終消除貧窮的基本措施。（2）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率應(yīng)該包括生產(chǎn)效率、交易效率和分配效率，三者應(yīng)做到平衡。當(dāng)前，分配和獲得糧食方面的問(wèn)題更為關(guān)鍵。（3）我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率不能單憑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)的相應(yīng)成本來(lái)判斷，它還應(yīng)當(dāng)包括對(duì)農(nóng)民權(quán)利、公民基本權(quán)利和我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度的考慮。（4）提高和促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率不能以犧牲經(jīng)濟(jì)的相互依賴(lài)性、農(nóng)民自由、農(nóng)作物生物多樣性和喪失地區(qū)特色和自主權(quán)為代價(jià)，相反而應(yīng)為其做出貢獻(xiàn)。

（三）生態(tài)農(nóng)業(yè)價(jià)值觀

生態(tài)農(nóng)業(yè)價(jià)值觀的宗旨就是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展建立在保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。具體有以下觀念：（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)賴(lài)以存在和發(fā)展的農(nóng)業(yè)半野生生境既是生態(tài)環(huán)境的一部分，同時(shí)也是一個(gè)相對(duì)完整、美麗和復(fù)雜的生態(tài)環(huán)境。（2）農(nóng)業(yè)半野生生境既是自然景觀的重要組成部分，也是眾多最豐富野生生物的家園。它是人類(lèi)社會(huì)的公共財(cái)富。（3）農(nóng)業(yè)活動(dòng)的意義遠(yuǎn)不止簡(jiǎn)單的糧食生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)使人類(lèi)同自然之間形成了最廣泛、最富有生機(jī)的物質(zhì)、能量和信息交換，它應(yīng)該成為調(diào)節(jié)人與自然的穩(wěn)壓器，成為抗災(zāi)減災(zāi)的綠色屏障。（4）農(nóng)業(yè)半野生生境等自然景觀越來(lái)越具有休閑、旅游、文化和教育等方面的價(jià)值。（5）農(nóng)業(yè)半野生生境以及與之相伴的生物多樣性和自然景觀的喪失是不恰當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)活動(dòng)和土地使用造成的。（6）人類(lèi)改造農(nóng)業(yè)自然環(huán)境的能力是有限的。

（四）自然資源價(jià)值觀

人類(lèi)改變自然世界的力量和不斷增加的人口數(shù)量給我們賴(lài)以生存的自然資源基礎(chǔ)帶來(lái)巨大威脅，農(nóng)業(yè)自然資源首當(dāng)其沖。因此一個(gè)更加公正和合乎倫理的農(nóng)業(yè)體系應(yīng)有利于保護(hù)和節(jié)約農(nóng)業(yè)自然資源。首先，承認(rèn)農(nóng)業(yè)自然資源的價(jià)值和重要性，承認(rèn)人類(lèi)生活所依賴(lài)的可持續(xù)自然資源正在世界許多地區(qū)迅速退化。其次，對(duì)農(nóng)業(yè)自然資源的任何利用都不應(yīng)該破壞對(duì)其它應(yīng)使用資源的合理使用，特別是不應(yīng)該給我們的后代帶來(lái)無(wú)窮的麻煩或者剝奪他們使用資源的權(quán)利。第三，力求使農(nóng)產(chǎn)品在自然資源保護(hù)最好的地方和以最節(jié)約自然資源的方式生產(chǎn)出來(lái)。

（五）社會(huì)公正價(jià)值觀

更加公正和合乎倫理的農(nóng)業(yè)體系應(yīng)該使農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民得到社會(huì)的公正平等的對(duì)待，為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)建立具有活力的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及良好的政策環(huán)境，為農(nóng)民提供獲得技能、資本、就業(yè)、教育和發(fā)展機(jī)會(huì)的途徑和完善的社會(huì)保障。

（六）農(nóng)業(yè)文化價(jià)值觀

農(nóng)業(yè)既是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)它又是一種文化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中蘊(yùn)含著豐富的文化內(nèi)容，農(nóng)業(yè)的文化價(jià)值甚至比它的產(chǎn)業(yè)價(jià)值更高。我國(guó)建立更加公正和合乎倫理的農(nóng)業(yè)體系應(yīng)該樹(shù)立農(nóng)業(yè)文化價(jià)值觀，保護(hù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化是農(nóng)業(yè)體系及其成員應(yīng)該履行的一項(xiàng)重要的社會(huì)倫理責(zé)任。

四、更加公正和合乎倫理的我國(guó)農(nóng)業(yè)體系的構(gòu)成

一個(gè)完整的農(nóng)業(yè)體系一般包括生產(chǎn)體系、交易體系、組織體系、支撐體系等四大體系，更加公正和合乎倫理的我國(guó)農(nóng)業(yè)體系也應(yīng)該從這四個(gè)體系著手進(jìn)行。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系

生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)體系的重要一環(huán)，一個(gè)更加公正和合乎倫理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系應(yīng)該是一個(gè)以最節(jié)約農(nóng)業(yè)自然資源、最大限度保護(hù)環(huán)境和高效率的方式為社會(huì)生產(chǎn)數(shù)量充足、質(zhì)量安全、營(yíng)養(yǎng)良好、符合傳統(tǒng)習(xí)慣和文化要求的農(nóng)產(chǎn)品的體系。農(nóng)產(chǎn)品的充足性和安全性是這一環(huán)節(jié)的重點(diǎn)。要做到這些必須從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系的輸入、轉(zhuǎn)化和輸出三個(gè)環(huán)節(jié)把好關(guān)。（1）輸入：輸入端輸入的是生產(chǎn)要素，它們是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)，合乎倫理的輸入方式和輸入合乎倫理的生產(chǎn)要素是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系合乎倫理性的根本保證，為此，輸入端應(yīng)做到：①以正當(dāng)?shù)某绦蚝蜆?biāo)準(zhǔn)聘用負(fù)責(zé)任、守信用、講原則、忠誠(chéng)的員工。②保護(hù)和節(jié)約使用土地、水等自然資源。③使用合乎國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的肥料、農(nóng)藥、地膜等生產(chǎn)資料。④使用合乎倫理的農(nóng)業(yè)技術(shù)。（2）轉(zhuǎn)換：轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)就是選擇生產(chǎn)方式對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行有機(jī)結(jié)合的過(guò)程，這一過(guò)程應(yīng)以最經(jīng)濟(jì)的、最節(jié)約資源的、生態(tài)的方式進(jìn)行。（3）輸出：輸出端的主要任務(wù)就是輸出有競(jìng)爭(zhēng)力、質(zhì)量安全、營(yíng)養(yǎng)豐富的農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)，滿(mǎn)足農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者的需要。

（二）農(nóng)業(yè)交易體系

經(jīng)濟(jì)的上升并不意味著社會(huì)的上升，充足安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)也不意味著全民福利的提高，所以更加公正和合乎倫理的農(nóng)產(chǎn)品交易和分配體系也是確保農(nóng)業(yè)體系合乎倫理性的必要部分。為此要做到：（1）建立結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，形成多功能、多層次的農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品配送中心建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品高效率流通，避免農(nóng)產(chǎn)品環(huán)節(jié)滯留，造成毀壞、浪費(fèi)和質(zhì)量下降，損害農(nóng)民利益和農(nóng)業(yè)效率。（2）建立公平的價(jià)格形成機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品公平交易。（3）建立嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)督體系，保證不合格、不安全農(nóng)產(chǎn)品不能進(jìn)入市場(chǎng)。（4）建立農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食、豬肉儲(chǔ)備制度，增強(qiáng)市場(chǎng)宏觀調(diào)控能力，平抑農(nóng)產(chǎn)品物價(jià)，保護(hù)消費(fèi)者利益，并確保農(nóng)產(chǎn)品或糧食安全。（5）建立農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食救濟(jì)分配制度，保障貧困人口或?yàn)?zāi)難人口獲得充足的糧食。（6）建立農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)識(shí)制度，尊重消費(fèi)者知情選擇的權(quán)利。

（三）農(nóng)業(yè)組織體系

農(nóng)業(yè)組織體系主要指農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織體系，它是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與交易的載體，建立良好的組織結(jié)構(gòu)和合乎倫理的內(nèi)部管理與運(yùn)行機(jī)制也是構(gòu)建合乎倫理的農(nóng)業(yè)體系的重要內(nèi)容。

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的理想模式

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的理想模式應(yīng)該是：以高效提供符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品為目的，以工貿(mào)企業(yè)為核心，以種、養(yǎng)戶(hù)協(xié)會(huì)為紐帶，以特色農(nóng)產(chǎn)品為對(duì)象，通過(guò)對(duì)信息流、物流和資金流的控制，實(shí)現(xiàn)種、肥、藥集約供應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模種養(yǎng)，縱橫向一體化，行為自律規(guī)范，動(dòng)力、壓力和能力三大機(jī)制協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的線鏈集約化產(chǎn)業(yè)組織模式。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的運(yùn)行機(jī)制

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織體系的倫理性主要體現(xiàn)在通過(guò)組織制模式構(gòu)建和運(yùn)行提高農(nóng)業(yè)效率和保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全性?xún)蓚€(gè)方面。為此，需要設(shè)計(jì)三個(gè)機(jī)制：

（1）壓力機(jī)制：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行為既是經(jīng)濟(jì)行為，又是為公共利益服務(wù)的道德行為，奧爾森指出：個(gè)人為公共利益服務(wù)的自覺(jué)性，并不僅僅有賴(lài)于其從公共利益中獲利，還必須具有一系列強(qiáng)制性手段與有效激勵(lì)措施［5］。壓力機(jī)制的功能就是產(chǎn)生強(qiáng)制性手段并使之有效實(shí)施的機(jī)制。由于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全性具有信譽(yù)產(chǎn)品的性質(zhì)，消費(fèi)者缺乏對(duì)其質(zhì)量安全品質(zhì)信息知曉的能力，不能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行為構(gòu)成直接的壓力，因此政府的強(qiáng)制性規(guī)制和貿(mào)易國(guó)的技術(shù)或綠色壁壘就成為其首要的壓力源。工貿(mào)企業(yè)和零售商是質(zhì)量安全壓力的主要承受者，而沿著產(chǎn)業(yè)鏈自終端而上，政府規(guī)制和檢驗(yàn)是逐漸寬松的，壓力也是逐漸減少的，壓力機(jī)制的有效運(yùn)行能將工貿(mào)企業(yè)和零售商所接受到的壓力有效向上游傳遞，使上游主體同樣感受這種壓力，降低它們從事非質(zhì)量安全行為的機(jī)會(huì)和沖動(dòng)。提高縱向一體化程度、加強(qiáng)模式內(nèi)企業(yè)基礎(chǔ)管理、強(qiáng)化養(yǎng)殖戶(hù)協(xié)會(huì)組織作用、提高質(zhì)量安全責(zé)任的可追溯程度、加大政府管制和檢驗(yàn)的范圍與力度、提高模式內(nèi)主體和成員對(duì)質(zhì)量安全性的認(rèn)識(shí)等都是壓力機(jī)制運(yùn)行的手段。

（2）動(dòng)力機(jī)制：企業(yè)選擇經(jīng)濟(jì)行為的目標(biāo)是明確的，那就是獲利，只有當(dāng)模式內(nèi)各主體選擇質(zhì)量安全行為在總體上并不削弱其經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，相反，能夠增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力而使其獲得實(shí)利時(shí)，她們才會(huì)有選擇倫理行為的動(dòng)力。因此，動(dòng)力機(jī)制就是模式的利益獲得機(jī)制和模式內(nèi)的利益均衡機(jī)制。首先，在模式外，一方面政府必須對(duì)倫理型農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)組織模式的建立和運(yùn)行給與較大的幫助和扶持，另一方面要有基本公正統(tǒng)一的有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)制和檢驗(yàn)以及保護(hù)質(zhì)量安全行為的有效制度供給，使得在這種制度體系中，選擇質(zhì)量安全行為成為企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力從而獲得實(shí)利的一個(gè)來(lái)源和基本手段，并增加長(zhǎng)期獲利的確切的預(yù)期，而不選擇質(zhì)量安全行為則會(huì)失去競(jìng)爭(zhēng)力，一定能受到有效的約束和懲罰。其次，在模式內(nèi)部，通過(guò)核心工貿(mào)企業(yè)和養(yǎng)殖戶(hù)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)，使得模式內(nèi)各主體都能獲得因向社會(huì)提供質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品所獲得的超額利潤(rùn)，感受到選擇質(zhì)量安全行為的好處。

（3）能力機(jī)制：首先，核心工貿(mào)企業(yè)必須具有較強(qiáng)的綜合實(shí)力和行業(yè)能力，尤其要具有很強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和價(jià)值創(chuàng)造能力;其次，核心工貿(mào)企業(yè)還必須具有將自身實(shí)力、能力和質(zhì)量安全壓力向模式內(nèi)其它主體有效輸送的能力;第三，在核心工貿(mào)企業(yè)的協(xié)調(diào)下，種養(yǎng)戶(hù)具有圍繞某一種或幾種特色農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)資源進(jìn)行橫向一體化集約從而節(jié)約成本、提高效率的能力;第四，核心工貿(mào)企業(yè)具有將種、肥、藥等供應(yīng)商和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)約成為聯(lián)盟，就某一種或幾種特色農(nóng)產(chǎn)品的安全養(yǎng)殖保質(zhì)、保量、按時(shí)、安全地集中統(tǒng)一供應(yīng)各種原料和服務(wù)的能力;第五，零售商在核心工貿(mào)企業(yè)的協(xié)助下，具有提升質(zhì)量安全性農(nóng)產(chǎn)品信譽(yù)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和附加值的能力。第六，通過(guò)核心工貿(mào)企業(yè)的協(xié)調(diào)和能力、壓力輸出以及模式內(nèi)各主體的努力，還要建立起有效的生產(chǎn)計(jì)劃協(xié)調(diào)機(jī)制、完善的質(zhì)量保障體系、先進(jìn)的信息保障體系和扎實(shí)的基礎(chǔ)管理體系。

（四）農(nóng)業(yè)支撐體系

以政策、科技、資金、裝備、人力資源為內(nèi)容的強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)支撐體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的重要組成部分，建立合乎倫理的農(nóng)業(yè)體系也需要從倫理的角度來(lái)思考農(nóng)業(yè)支撐體系的建設(shè)問(wèn)題。

1.農(nóng)業(yè)政策支撐

國(guó)家農(nóng)業(yè)政策是最能體現(xiàn)國(guó)家及其它產(chǎn)業(yè)部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)倫理關(guān)懷的。做到農(nóng)業(yè)政策的合倫理性，首先我國(guó)農(nóng)業(yè)政策的制定要始終如一地以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民福利、縮小和消除城鄉(xiāng)差距、貧富差距為主要導(dǎo)向和目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，（1）改革當(dāng)前農(nóng)村土地制度，給予農(nóng)民以完全的土地產(chǎn)權(quán)，以利于土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。（2）改革當(dāng)前城鄉(xiāng)二元戶(hù)籍制度，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)，建立平等就業(yè)制度，給予農(nóng)民自由遷移和選擇職業(yè)權(quán)。（3）制定支持多層次、多渠道工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策，在國(guó)民收入分配、財(cái)政支出、金融支持等方面應(yīng)加大向“三農(nóng)”傾斜的力度，形成國(guó)家支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。（4）繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)收購(gòu)并穩(wěn)定提高農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)，改變農(nóng)民和農(nóng)業(yè)在資源配置與國(guó)民收入分配中的不利地位，加大公共財(cái)政的支農(nóng)力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村，惠及農(nóng)民。（5）調(diào)整支農(nóng)資金的使用結(jié)構(gòu)，從支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向支持農(nóng)村全面發(fā)展，從支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向支持農(nóng)民收入增長(zhǎng)。（6）建立支持大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和農(nóng)產(chǎn)品安全型農(nóng)業(yè)的激勵(lì)政策。（7）建立適應(yīng)市場(chǎng)體制的、更加民主的農(nóng)業(yè)管理和運(yùn)行機(jī)制，合理確定政府干預(yù)范圍，尊重農(nóng)民參與管理權(quán)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，遵循以人為本的發(fā)展理念和社會(huì)關(guān)懷的倫理取向，做到社會(huì)公正、利益平衡、民主參與、決策科學(xué)。（8）農(nóng)村基層政策既要忠實(shí)于中央農(nóng)業(yè)政策的目標(biāo)，又要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜。

2.農(nóng)業(yè)科技支撐

農(nóng)業(yè)科技體系真正公正和合乎倫理的基本要求就是在農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)和應(yīng)用推廣中做到“基本的分配公正和交往公正”［6］?；镜姆峙涔饕ǎ海?）成本、效益和風(fēng)險(xiǎn)分配的基本公正。農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)主要是應(yīng)用型科技活動(dòng)，它是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的事業(yè)，科技工作者應(yīng)認(rèn)真論證、謹(jǐn)慎運(yùn)作，力爭(zhēng)使科技活動(dòng)收到良好的效益。首先，任何農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)都必須考慮其目的的合法性，即巨大的社會(huì)資源成本是否具有正面的社會(huì)價(jià)值，是否有利于公眾。其次，任何農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用和推廣要考慮其隱含的風(fēng)險(xiǎn)，從倫理視角看主要是對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)業(yè)自然與動(dòng)植物資源、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)安全和人類(lèi)的健康等是否可能造成危害。因此，在農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)和推廣上，要建立相應(yīng)的倫理論證機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，支持風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣論證上的廣泛參與，做到農(nóng)業(yè)科技，特別是存在明確安全隱患農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用，要經(jīng)過(guò)充分地倫理醞釀，并鼓勵(lì)開(kāi)展合乎倫理的農(nóng)業(yè)科技研究，以發(fā)展更加有效和安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工方法，并摒棄不合倫理科技開(kāi)發(fā)和推廣的行為。（2）成果分享的基本公正。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的采用可以大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，但不一定增加農(nóng)民收入和帶來(lái)農(nóng)村社會(huì)的提高，這主要是科研成果沒(méi)有得到公平分享的結(jié)果。一些農(nóng)業(yè)技術(shù)特別是包括轉(zhuǎn)基因技術(shù)在內(nèi)的生物技術(shù)以及其定價(jià)權(quán)和使用推廣權(quán)為很多有實(shí)力的大公司所壟斷，農(nóng)民使用了這些新技術(shù)但未必在使用中獲益。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的過(guò)度壟斷必然造成強(qiáng)勢(shì)主體在相關(guān)領(lǐng)域的絕對(duì)統(tǒng)治從而破壞公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。因此，在農(nóng)業(yè)科研的投入上，國(guó)家應(yīng)加大對(duì)非贏利農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的資助力度，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)壟斷的限制政策以及農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)推廣的補(bǔ)償機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)科技能夠?yàn)檗r(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的利益服務(wù)。

基本的交往公正主要是指在科技活動(dòng)中如何公正地處理當(dāng)代和后代、人類(lèi)與技術(shù)、人類(lèi)與自然的關(guān)系問(wèn)題。在當(dāng)代和后代的關(guān)系中，當(dāng)代人應(yīng)該通過(guò)農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)環(huán)境不被破壞，農(nóng)業(yè)資源的利用不危及后代人繼續(xù)使用，切實(shí)尊重和保障后代人生存和發(fā)展的基本權(quán)利;在人類(lèi)和技術(shù)的關(guān)系中，要認(rèn)識(shí)到技術(shù)只不過(guò)是達(dá)成人類(lèi)發(fā)展目標(biāo)的手段，而不是目的，當(dāng)技術(shù)有可能給我們帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，我們需要考慮是否值得冒此風(fēng)險(xiǎn)，人類(lèi)的發(fā)展需要長(zhǎng)期的過(guò)程，不能因一時(shí)的超速而毀掉人類(lèi)的未來(lái)，農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)更適用于此;在人類(lèi)與自然的關(guān)系中，以現(xiàn)代科技推動(dòng)的農(nóng)業(yè)行為不能危及農(nóng)業(yè)自然環(huán)境的完整性，不能破壞和涸竭農(nóng)業(yè)資源，要充分認(rèn)識(shí)到自然的復(fù)雜性與人的理論建構(gòu)和技術(shù)實(shí)踐能力的有限性，要承認(rèn)和尊重農(nóng)業(yè)自然環(huán)境與資源的“固有價(jià)值”和保存與演進(jìn)的“權(quán)利”。

3.農(nóng)業(yè)資金支撐

資金的短缺是制約和影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一，構(gòu)建更加公正和合乎倫理的農(nóng)業(yè)資金支撐體系是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)快速發(fā)展的重要措施。（1）堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的原則，繼續(xù)加大財(cái)政支農(nóng)力度，優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu)，以主要提高農(nóng)民克服貧困的可行能力，扭轉(zhuǎn)過(guò)去農(nóng)業(yè)、農(nóng)民可行能力被剝奪的狀況。（2）放松農(nóng)村金融市場(chǎng)限制，允許多種形式的金融服務(wù)進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)，減少農(nóng)村金融壟斷，實(shí)現(xiàn)平等準(zhǔn)入和公平競(jìng)爭(zhēng);建立國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼、擔(dān)保機(jī)制，減少和降低農(nóng)業(yè)項(xiàng)目或農(nóng)民獲得貸款的門(mén)檻，消除信貸對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的歧視。（3）建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)投資農(nóng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制以及形成以信用為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織，消除投資風(fēng)險(xiǎn)。（4）增加農(nóng)業(yè)自身積累和建立鼓勵(lì)農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)再投入的激勵(lì)政策。

4.農(nóng)業(yè)（村）基礎(chǔ)設(shè)施支撐

農(nóng)業(yè)（村）基礎(chǔ)設(shè)施是指為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程提供基礎(chǔ)性服務(wù)、并對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展有重大影響的基礎(chǔ)性設(shè)施和基本生產(chǎn)條件。它一般包括：水利灌溉、農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣服務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施，醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等生活服務(wù)設(shè)施，教育、道路和通信設(shè)施等生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施。我國(guó)農(nóng)業(yè)（村）基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系的合倫理性主要體現(xiàn)在：（1）國(guó)家與政府應(yīng)主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)（村）基礎(chǔ)設(shè)施的提供責(zé)任。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是落后地區(qū)，農(nóng)民是弱勢(shì)群體，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，沒(méi)有農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)的提高和農(nóng)民的富裕，社會(huì)就不公平、不和諧，所以當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展應(yīng)轉(zhuǎn)為政府主導(dǎo)型發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不同情弱者，而政府應(yīng)該對(duì)三農(nóng)給以更多的倫理關(guān)懷，應(yīng)給予三農(nóng)更多的幫助，而由政府主導(dǎo)提供農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施就是很重要的方面。（2）應(yīng)放開(kāi)農(nóng)業(yè)（村）基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)的政府管制，給更多投資主體平等的進(jìn)入權(quán)。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主要依靠國(guó)家和地方各級(jí)財(cái)政，結(jié)果導(dǎo)致資源投入非常有限，特別是一些中小型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理效率很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足當(dāng)前建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，因此，在明晰產(chǎn)權(quán)，誰(shuí)投資、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益的原則下，引入其他投資主體，多渠道投資建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。（3）農(nóng)業(yè)（村）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村社會(huì)提高的重要基礎(chǔ)和保障。農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施、飲用水等衛(wèi)生設(shè)施、圖書(shū)館等文化設(shè)施、學(xué)校等教育設(shè)施、公路、電網(wǎng)、通訊、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施的建設(shè)是農(nóng)村社會(huì)提高的基礎(chǔ)和保障，也是落實(shí)農(nóng)民享有平等國(guó)民待遇的重要措施，做好這些方面工作也是政府責(zé)任倫理的必然要求。（4）科學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，像節(jié)水灌溉設(shè)施、中小型水庫(kù)、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)廢物利用工程等建設(shè)以及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械、工具和農(nóng)藥、化肥等的平衡使用也是節(jié)約農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的重要要求。總之，建立一個(gè)更加公正和合乎倫理的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施供給和運(yùn)行機(jī)制是對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)提高的重要支撐。

五、更加公正和合乎倫理的我國(guó)農(nóng)業(yè)體系的運(yùn)行機(jī)制

我國(guó)農(nóng)業(yè)體系的運(yùn)行包括農(nóng)業(yè)體系內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行，也包括農(nóng)業(yè)體系的宏觀管理運(yùn)行。更加公正和合乎倫理的我國(guó)農(nóng)業(yè)體系應(yīng)建立以下運(yùn)行機(jī)制：

（一）正義民主的決策機(jī)制

決策是行動(dòng)的前提，決策的道德性決定了行動(dòng)的道德性。因此，要保證農(nóng)業(yè)體系的更加公正和合乎倫理性，在農(nóng)業(yè)體系中建立一個(gè)合乎倫理的決策機(jī)制就顯得尤為重要。

1.決策應(yīng)建立在合理的信息基礎(chǔ)之上

信息基礎(chǔ)是指決策所賴(lài)以做出的信息依據(jù)，主要是指決策所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)以及決策預(yù)計(jì)導(dǎo)致結(jié)果的合標(biāo)準(zhǔn)性。農(nóng)業(yè)體系中的決策有兩個(gè)層次：體系內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)營(yíng)決策和體系宏觀管理的有關(guān)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村政策性決策。經(jīng)營(yíng)決策合乎倫理的基本條件就是合乎開(kāi)明利己主義的倫理評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，即：不否定利己，但否定狹隘的、極端的、短視的利己主義，應(yīng)該以經(jīng)營(yíng)主體的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益或綜合利益作為決策判斷的信息標(biāo)準(zhǔn)，為了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益可以放棄當(dāng)前利益，為了利己，可以先利人，起碼不能損人。農(nóng)業(yè)體系的宏觀政策性決策一般由國(guó)家做出，其決策應(yīng)該以使農(nóng)民或農(nóng)業(yè)獲得解困和發(fā)展的“可行能力”的多少為信息基礎(chǔ)?？尚心芰κ侵敢粋€(gè)人所擁有的、享受自己有理由珍視的那種生活的實(shí)質(zhì)自由，包括政治自由、經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)機(jī)會(huì)、透明性擔(dān)保和防護(hù)性保障等。阿馬蒂亞.森認(rèn)為：貧困必須被視為基本可行能力的被剝奪，而不僅僅是收入低下［7］。我國(guó)農(nóng)村的落后、農(nóng)業(yè)的不發(fā)達(dá)和農(nóng)民的貧困很大程度上也是可行能力被剝奪的結(jié)果。像農(nóng)村落后的基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下農(nóng)業(yè)的二等公民地位、農(nóng)民的非平等國(guó)民待遇等等都是其可行能力被剝奪的現(xiàn)象。因此農(nóng)業(yè)體系的宏觀政策性決策應(yīng)建立在以提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)民可行能力的信息基礎(chǔ)之上。

2.決策應(yīng)建立在社會(huì)正義的基礎(chǔ)之上

堅(jiān)持正義基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在處理員工關(guān)系時(shí)，其決策應(yīng)該遵循出于義務(wù)的原則，既尊重員工的基本權(quán)利，也不能將員工僅僅看作是實(shí)現(xiàn)企業(yè)目的的手段，而應(yīng)同時(shí)把它們也看作是和自己同樣的目的，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工福利的共同提高，這特別體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民之間的關(guān)系上。在處理與市場(chǎng)其他主體的關(guān)系上，其決策應(yīng)遵循交換性公正原則［8］。交換性公正原則是交易的基礎(chǔ)，它要求雙方進(jìn)行等價(jià)的交換，（1）定價(jià)要符合產(chǎn)品實(shí)際價(jià)值，（2）交易信息要充分透明，（3）自愿交易，（4）互惠互利。此原則也可以用在員工工資水平的確定上，員工工資應(yīng)確定在使員工過(guò)上社會(huì)平均的相對(duì)有尊嚴(yán)生活的水平上。

農(nóng)業(yè)體系的宏觀政策性決策其社會(huì)正義性主要體現(xiàn)在遵循分配性公正原則、補(bǔ)償性公正原則和程序性公正原則上。首先，農(nóng)業(yè)體系的宏觀政策性決策應(yīng)確保農(nóng)民獲得平等的基本權(quán)利，包括政治權(quán)、自由權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、社會(huì)保障權(quán)等，使他們享有平等的國(guó)民待遇。其次，應(yīng)使各種社會(huì)地位不僅在形式的意義上向農(nóng)民開(kāi)放，并且使農(nóng)民和所有人一樣都有一平等的機(jī)會(huì)達(dá)到它們，對(duì)農(nóng)民來(lái)講，要讓他們和城里人一樣，應(yīng)當(dāng)有大致平等的教育和成就前景，使具有和城里人同樣能力和志向的農(nóng)民的期望，不應(yīng)當(dāng)因?yàn)樗麄兪寝r(nóng)民的出身而受到影響。第三，應(yīng)實(shí)行有利于農(nóng)村和農(nóng)民的福利制度，這是收入和財(cái)富的不平等分配要有利于社會(huì)中的最小受惠者的差別原則的要求。我國(guó)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)是在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和改革開(kāi)放后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中受惠最小的群體和產(chǎn)業(yè)，這是農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性自然稟賦所決定的，因此要消除農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的缺陷和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)不平等，只能通過(guò)有利于最小受惠者——農(nóng)民的分配制度來(lái)實(shí)行。第四，農(nóng)業(yè)體系的宏觀政策性決策還應(yīng)遵循補(bǔ)償性公正原則，這是因?yàn)樵诔青l(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民做出了很大犧牲，受到了很多不公正待遇，現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展，工業(yè)已經(jīng)不再是原來(lái)的需要農(nóng)業(yè)來(lái)支撐，而應(yīng)該反過(guò)來(lái)支撐農(nóng)業(yè)，補(bǔ)償農(nóng)業(yè)。

3.決策應(yīng)建立在利益相關(guān)者廣泛參與的基礎(chǔ)之上

這是程序性公正原則和權(quán)利義務(wù)論的要求。決策的正確與否關(guān)系農(nóng)業(yè)體系運(yùn)行的效率和公正，也會(huì)影響到各利益相關(guān)者的利益，各利益相關(guān)者有權(quán)獲得決策的有關(guān)信息，知曉決策的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和決策的可能結(jié)果。因此作為對(duì)他們知情權(quán)和利益益損的尊重和保護(hù)，應(yīng)該建立相應(yīng)的信息披露機(jī)制和決策參與機(jī)制，在利益相關(guān)者之間廣泛開(kāi)發(fā)和傳播必要的信息和分析結(jié)果，鼓勵(lì)積極的參與和討論，以有利于做出兼顧各方利益的更加公正的決策。特別是有關(guān)農(nóng)業(yè)體系的宏觀政策性決策更要有基層農(nóng)民的參與，而且在決策的程序、模式、行為等方面都要做到科學(xué)、民主，盡可能采取群體決策方式，在充分調(diào)查和掌握農(nóng)村實(shí)際情況的基礎(chǔ)上科學(xué)理性的做出。

（二）忠實(shí)靈活的執(zhí)行機(jī)制

有了合乎倫理的決策，還需有合乎倫理的執(zhí)行，決策如果不能得到忠實(shí)靈活的執(zhí)行，決策就失去了意義。首先，建立利益相關(guān)者的利益整合機(jī)制。農(nóng)業(yè)體系決策的執(zhí)行過(guò)程是對(duì)農(nóng)業(yè)體系各利益相關(guān)者利益的現(xiàn)實(shí)調(diào)整過(guò)程，是對(duì)各種利益關(guān)系的溝通與協(xié)調(diào)，是對(duì)農(nóng)業(yè)政策資源的權(quán)威性分配和各種利益格局的有效性整合。（1）要在農(nóng)業(yè)體系內(nèi)部堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平原則，在處理農(nóng)業(yè)體系與外部體系關(guān)系時(shí)應(yīng)堅(jiān)持公平優(yōu)先，決策執(zhí)行要向農(nóng)業(yè)體系傾斜。（2）要建立多形式、多層次的利益分配機(jī)制和分配措施，充分利用市場(chǎng)機(jī)制和政府職能來(lái)協(xié)調(diào)各方利益。（3）要重點(diǎn)分析和關(guān)注各利益相關(guān)者的主要矛盾，盡量避免、緩解或消除利益結(jié)構(gòu)分化所帶來(lái)的利益沖突與負(fù)面效應(yīng)。其次，建立公平合理的激勵(lì)機(jī)制，即通過(guò)經(jīng)濟(jì)利益和精神鼓勵(lì)的辦法來(lái)激勵(lì)社會(huì)各利益主體，參與到農(nóng)業(yè)體系決策的執(zhí)行過(guò)程中來(lái)，提高他們對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)政策價(jià)值的認(rèn)同度和對(duì)農(nóng)業(yè)體系決策執(zhí)行的關(guān)切度，支持和鼓勵(lì)他們做出有利于決策執(zhí)行的公正的行為。也要建立對(duì)決策執(zhí)行人的激勵(lì)，鼓勵(lì)他們忠實(shí)但不缺乏創(chuàng)造性的、靈活的執(zhí)行農(nóng)業(yè)體系決策。第三，建立行之有效的約束機(jī)制，即通過(guò)建立健全農(nóng)業(yè)體系決策執(zhí)行的各種規(guī)章制度和行為準(zhǔn)則，盡可能避免或限制在決策執(zhí)行中各利益相關(guān)者行為的自由放任和違法亂紀(jì)以及保證決策執(zhí)行人對(duì)決策的忠實(shí)執(zhí)行。第四，建立公正嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督和約束一樣也是一種控制措施，約束是規(guī)則控制，而監(jiān)督是過(guò)程控制。公正嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制要做到實(shí)事求是、以人為本、尊重權(quán)利、德理服人。第五，建立嚴(yán)格的責(zé)任機(jī)制。責(zé)任倫理要求行動(dòng)者應(yīng)義無(wú)反顧地對(duì)行動(dòng)結(jié)果負(fù)責(zé)。要做到農(nóng)業(yè)體系決策的有效執(zhí)行，必須要求決策執(zhí)行者要忠實(shí)于自己的職責(zé)，執(zhí)行決策時(shí)既不能強(qiáng)硬執(zhí)行，也不能擴(kuò)大執(zhí)行，更不能中斷執(zhí)行，對(duì)決策的執(zhí)行結(jié)果也要義無(wú)反顧的負(fù)責(zé)。

（三）嚴(yán)謹(jǐn)客觀的評(píng)估機(jī)制

有效的倫理評(píng)估是保證農(nóng)業(yè)體系合倫理性的重要措施，所以建立更加公正和合乎倫理的農(nóng)業(yè)體系必須建立嚴(yán)謹(jǐn)客觀的倫理評(píng)估機(jī)制。首先，確定農(nóng)業(yè)體系倫理評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)體系倫理評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是指農(nóng)業(yè)體系運(yùn)行應(yīng)遵循的倫理標(biāo)準(zhǔn)。合乎倫理的農(nóng)業(yè)體系目標(biāo)和農(nóng)業(yè)價(jià)值體系是農(nóng)業(yè)體系倫理評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的主要來(lái)源。其次，建立農(nóng)業(yè)體系倫理評(píng)估組織。應(yīng)該建立體系內(nèi)專(zhuān)職倫理評(píng)估組織和社會(huì)第三方倫理評(píng)估組織相結(jié)合的評(píng)估體制，這些組織還應(yīng)該以政策倫理評(píng)估、環(huán)境倫理評(píng)估、技術(shù)倫理評(píng)估等專(zhuān)業(yè)分工的形式存在。還應(yīng)該優(yōu)化評(píng)估人員結(jié)構(gòu)，評(píng)估人員不能由單一的農(nóng)業(yè)專(zhuān)家和倫理學(xué)者組成，應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目或政策、決策的類(lèi)型和特點(diǎn)，注意吸收經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家、管理專(zhuān)家，并鼓勵(lì)未來(lái)的利益或風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者廣泛參與。第三，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)體系倫理評(píng)估制度化。農(nóng)業(yè)體系倫理評(píng)估活動(dòng)的制度化建設(shè)是農(nóng)業(yè)體系政策、決策制定、執(zhí)行合乎倫理和農(nóng)業(yè)倫理評(píng)估工作有效進(jìn)行的基本保障條件。國(guó)家應(yīng)以立法為基礎(chǔ)，并輔之以部門(mén)法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，使農(nóng)業(yè)體系內(nèi)有關(guān)農(nóng)業(yè)政策、環(huán)境資源和技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用等活動(dòng)的倫理評(píng)估制度化、規(guī)范化、程序化和經(jīng)?；Ｒ罐r(nóng)業(yè)體系內(nèi)比較重大的農(nóng)業(yè)政策與決策、農(nóng)業(yè)科研與推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)等都要經(jīng)過(guò)不同層次的倫理評(píng)估，以保證其合倫理性，使以人為本、公平正義、環(huán)境保護(hù)、糧食安全等倫理評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)具體地深入到農(nóng)業(yè)活動(dòng)或涉農(nóng)政策的每個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到參與其中的每個(gè)主體身上。既要做好農(nóng)業(yè)政策（決策）制定前或農(nóng)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行前的可行性倫理評(píng)估，也要做好政策（決策）執(zhí)行中或農(nóng)業(yè)活動(dòng)中的階段性倫理評(píng)估，還要做好政策（決策）執(zhí)行后或農(nóng)業(yè)活動(dòng)后的實(shí)際結(jié)果的終結(jié)性倫理評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果及時(shí)反饋給相關(guān)部門(mén)。

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F320.3

A

1008-8091（2012）02-0049-09

2012-03-18

山東農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，山東 泰安，271000

方 金（1969- ），男，山東汶上人，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授，管理學(xué)博士，主要研究領(lǐng)域：工商管理、經(jīng)濟(jì)倫理等。