新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制研究

王 勇

(西安財(cái)經(jīng)學(xué)院，陜西 西安 710100)

新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制研究

王 勇

(西安財(cái)經(jīng)學(xué)院，陜西 西安 710100)

新的社會(huì)階層是中國社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌之后的必然產(chǎn)物，是社會(huì)發(fā)展中的“活躍分子”和堅(jiān)實(shí)力量，新階層的出現(xiàn)既對社會(huì)發(fā)展有積極地推動(dòng)作用，也帶來了一些不確定因素。加強(qiáng)新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作，探索新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，既有利于新階層的健康發(fā)展，也是對黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的豐富和發(fā)展。

新階層 統(tǒng)一戰(zhàn)線 統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制

一、社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與新的社會(huì)階層的形成

社會(huì)新階層的出現(xiàn)是中國社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然產(chǎn)物。黨的十一屆三中全會(huì)以來，我們的工作重心從以“階級斗爭為綱”轉(zhuǎn)移到以“經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，在鄧小平的改革開放理論和允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來的思想的導(dǎo)引下，我國的社會(huì)發(fā)展動(dòng)力得到了全面調(diào)整。社會(huì)機(jī)制的變化必然導(dǎo)致社會(huì)階層的變動(dòng)和重組，社會(huì)成員的大規(guī)模流動(dòng)、人們的職業(yè)和身份的轉(zhuǎn)換以及收入差距的擴(kuò)大，打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的“兩個(gè)階級、一個(gè)階層”的固定格局，出現(xiàn)了階級階層的重大變化。1978年以前，我國的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)簡單，主要由“兩個(gè)階級一個(gè)階層”(工人階級、農(nóng)民階級和知識分子階層)組成。這種社會(huì)階層結(jié)構(gòu)被人們形容為“扁平型”社會(huì)階層結(jié)構(gòu)。隨著改革開放的不斷推進(jìn)，我國社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)劇烈變化時(shí)期。組成中國社會(huì)的原有的階級或階層發(fā)生分化與重組，“扁平型”的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)已經(jīng)開始向兩頭小中間大的比較理想的“橄欖型”社會(huì)階層結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，其中一個(gè)突出表現(xiàn)是新社會(huì)階層的逐步形成。改革開放以來出現(xiàn)的新的社會(huì)階層，主要由非公有制經(jīng)濟(jì)人士和自由擇業(yè)知識分子組成，集中分布在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中，主要由民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體工商戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等六方面人員組成，其中代表性人士主要由自主創(chuàng)業(yè)的知識分子組成［1］(P9)。這些新的社會(huì)階層產(chǎn)生于改革開放時(shí)代，順應(yīng)了發(fā)展生產(chǎn)力的要求，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，是我國社會(huì)階級階層構(gòu)成的重要部分。三十幾年來我們看到的一個(gè)顯著的變化就是:改革引發(fā)流動(dòng)，流動(dòng)促成競爭，競爭推動(dòng)發(fā)展?？梢姡碌纳鐣?huì)階層是改革開放的產(chǎn)物，是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。

經(jīng)歷了近30年的改革開放，中國的利益格局、社會(huì)治理方式和社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，社會(huì)結(jié)構(gòu)的最根本的變化是由總體性社會(huì)向分化性社會(huì)轉(zhuǎn)變，新的社會(huì)階層逐漸形成并在社會(huì)事務(wù)中發(fā)揮著越來越重要的作用和影響，逐步形成了新的、多元的政治參與群體。據(jù)《暸聞周刊》的數(shù)據(jù)表明，我國新的社會(huì)階層及其從業(yè)人員數(shù)已超過1．5億人，約占總?cè)丝诘?1．5%，掌握或管理著10萬億元左右的資本，使用著全國半數(shù)以上的技術(shù)專利，直接或間接地貢獻(xiàn)著全國近1/3的稅收。這些數(shù)據(jù)表明，我國社會(huì)階層結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，新的社會(huì)階層正產(chǎn)生著巨大影響力。其中，以浙江、江蘇這類新的社會(huì)階層人士比較集中和活躍的地區(qū)為例，民營企業(yè)上繳的稅收已經(jīng)超過全省的一半。他們作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，在促進(jìn)共同富裕、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)中發(fā)揮著越來越重要的作用。

新的社會(huì)階層具有以下特點(diǎn):第一，在經(jīng)濟(jì)上，這一社會(huì)新階層隸屬于非公有制經(jīng)濟(jì)階層，是生產(chǎn)要素的掌握者和所有者;第二，在政治上，他們是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，其中有些還是中國特色社會(huì)主義的勞動(dòng)者，是中國政治舞臺上尚處于弱勢的、身份模糊不清的利益群體;第三，為中國特色的社會(huì)主義做出了巨大的貢獻(xiàn);第四，新社會(huì)階層具有較大的流動(dòng)性和可變性;第五，有較強(qiáng)的政治參與意識;第六，有較強(qiáng)的民主意識和公平意識。新的社會(huì)階層擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，勇于開拓，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了自己的貢獻(xiàn)，他們都是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。對為祖國富強(qiáng)貢獻(xiàn)力量的社會(huì)各階層人們，我們都要團(tuán)結(jié)，對他們的創(chuàng)業(yè)精神都要鼓勵(lì)，對他們的合法權(quán)益都要保護(hù)。

二、新階層的出現(xiàn)和發(fā)展為統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新的挑戰(zhàn)和要求

近些年來，我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻的變化，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)成分、分配方式、組織形式、利益主體的多樣性，人們生活方式、思想觀念的多樣性，作為非公有制經(jīng)濟(jì)主體的社會(huì)新階層表現(xiàn)尤為突出，統(tǒng)戰(zhàn)工作因而顯得比以往更加重要。

(一)新階層帶來的社會(huì)問題

社會(huì)新階層的出現(xiàn)，從社會(huì)發(fā)展的角度來看是歷史的必然。中國在資源配置方式和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型后，必然打破原有的生產(chǎn)和分配方式，打破平均主義效益被優(yōu)照顧。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，勢必影響政治體制，波及社會(huì)組織結(jié)構(gòu)，滋生許多的社會(huì)問題和矛盾，帶來社會(huì)發(fā)展中的不和諧因素。

1、社會(huì)公平。社會(huì)公平是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重要問題。如果社會(huì)公平失衡，社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)就難以推進(jìn)。自古以來，許多社會(huì)都把公平當(dāng)做發(fā)展的終極目標(biāo)和衡量社會(huì)制度的重要標(biāo)尺。馬克思主義的崇高理想——共產(chǎn)主義社會(huì)，是以實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平、公正為理想。社會(huì)公平，就是在平等的規(guī)則下，人人享有同等的機(jī)遇和權(quán)利，以達(dá)到最終資源分配上的公平。近些年以來，學(xué)術(shù)界對社會(huì)公平的討論形成了許多的理論，關(guān)于社會(huì)公平我們認(rèn)為:首先，社會(huì)公平表現(xiàn)為權(quán)利的公平，它要求承認(rèn)并保證社會(huì)主體具有平等的生存權(quán)、發(fā)展權(quán);其次，社會(huì)公平表現(xiàn)為機(jī)會(huì)的公平。它要求確保社會(huì)主體參與社會(huì)活動(dòng)的機(jī)會(huì)均等，這是實(shí)現(xiàn)權(quán)利公平的前提;再次，社會(huì)公平表現(xiàn)為規(guī)則的公平。它要求所有參與社會(huì)活動(dòng)的社會(huì)主體，其活動(dòng)規(guī)則必須是公平的，只有在規(guī)則公平的前提下，才能實(shí)現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平，才能保證效率的提高;第四，社會(huì)公平表現(xiàn)為分配公平。它要求建立合理的社會(huì)分配機(jī)制，以調(diào)節(jié)不同利益群體之間的關(guān)系，縮小貧富差距。新的社會(huì)階層的出現(xiàn)，使得原有的社會(huì)分配秩序遭到了相當(dāng)程度的破壞，付出和獲得在某些情況下甚至出現(xiàn)極大反差，因此導(dǎo)致社會(huì)上存在嚴(yán)重的“仇富心理”。

2、社會(huì)焦慮。這些年，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)有一個(gè)現(xiàn)象值得關(guān)注，很多人因?yàn)楣ぷ鳌⑸?、前程、?cái)富等因素表現(xiàn)出一種焦慮的形成不安、浮躁不定、緊張不已的情緒，這就是社會(huì)焦慮，它正在成為中國當(dāng)前一個(gè)明顯的時(shí)代特征。這種社會(huì)焦慮固然有人們難以在短期內(nèi)適應(yīng)階層分化的主觀原因，但它更主要的是對階層分化過程中存在的種種不合理不公平現(xiàn)象的心理反映。其表現(xiàn)在:第一，對新階層人士財(cái)富積累的嫉妒，甚至仇視。普通階層在生活質(zhì)量、幸福指數(shù)等生活的各個(gè)方面都與新階層人士有很大、甚至巨大差距，心理的落差和現(xiàn)實(shí)的無奈，勢必會(huì)使得他們對自身狀態(tài)產(chǎn)生不滿，并為急于成為新階層而焦慮不安;第二，新階層人士中不排除部分人使用不正當(dāng)手段，如濫用職權(quán)、貪污受賄、公為私用、以次充好等不合法手段聚斂財(cái)富卻未受法律追究等現(xiàn)象，也使得普通階層對社會(huì)進(jìn)程中的制度不健全導(dǎo)致的利益分配不合理心存不滿。

3、社會(huì)保障。社會(huì)保障是指國家和社會(huì)通過立法對國民收入進(jìn)行分配和再分配，對社會(huì)成員特別是生活有特殊困難的人們的基本生活權(quán)利給予保障的社會(huì)安全制度。社會(huì)保障的本質(zhì)是維護(hù)社會(huì)公平進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。社會(huì)保障目的是降低社會(huì)成員的生存風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)他們的生存安全感。社會(huì)新階層的出現(xiàn)打破了原有的社會(huì)保障體系，對國家構(gòu)建新的社會(huì)保障體系提出了更高的要求。

4、價(jià)值多元。新階層人士由于產(chǎn)生的背景、過程、起點(diǎn)、途徑不同，呈現(xiàn)出職業(yè)分布多元化、利益主體多元化、思想觀念多元化、價(jià)值取向多元化等特征。他們具有較強(qiáng)的權(quán)利意識和法律意識，對改革開放政策普遍擁護(hù)，對待政治改革的態(tài)度具有批判性和穩(wěn)妥性。他們的政治訴求和利益訴求愿望強(qiáng)烈但途徑不暢，有時(shí)不得不采取非正常手段來表達(dá)。因此，做好聯(lián)系新社會(huì)階層人士的工作，使其利益訴求規(guī)范化、訴求渠道暢通化、解決訴求滿意化，是當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。

(二)新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的目的和要求

新時(shí)期社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的新變化引起的各類社會(huì)矛盾嚴(yán)重地影響著我國的社會(huì)穩(wěn)定。能否化解矛盾、理順情緒，以減少阻力、形成合力，保證改革開放的順利進(jìn)行，進(jìn)一步提高國家抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力及鞏固黨的執(zhí)政地位，成為當(dāng)前亟需認(rèn)真研究和正確解決的重要政治課題。社會(huì)新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本目的就是:充分發(fā)揮社會(huì)新階層在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)其積極性，團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)他們?yōu)閷?shí)現(xiàn)黨和國家在二十一世紀(jì)的根本任務(wù)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)。這是由于社會(huì)新階層有絕大多數(shù)人士的知識層次和科學(xué)文化素質(zhì)比較高，管理經(jīng)驗(yàn)比較豐富，不少人學(xué)有專長，是有成就的專家學(xué)者。其次，他們有比較廣泛的社會(huì)聯(lián)系，其中有許多人不僅在大陸，而且在港澳臺和海外有著比較多的聯(lián)系和較大的影響。加之，新社會(huì)階層大多具有愛國熱情和為社會(huì)主義建設(shè)和改革開放事業(yè)出力的強(qiáng)烈愿望。

(三)新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的問題

社會(huì)新階層的統(tǒng)戰(zhàn)工作雖然取得了很大成績，但是還是存在著一些問題，比如社會(huì)新階層雖然人數(shù)較多，但發(fā)育僅僅30多年，同時(shí)正處在成長期，而且社會(huì)新階層與其他社會(huì)階層之間以及社會(huì)新階層內(nèi)部之間的流動(dòng)性比較大，社會(huì)新階層人士分布的領(lǐng)域比較分散，社會(huì)新階層主要的六個(gè)群體之間差異較大，難以產(chǎn)生共同的代表性人物，等等。這些都加大了社會(huì)新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的難度，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1、統(tǒng)戰(zhàn)工作沒有全面覆蓋社會(huì)新階層?，F(xiàn)在對社會(huì)新階層的人數(shù)概況不能準(zhǔn)確了解，現(xiàn)在公布的關(guān)于全國社會(huì)新階層的數(shù)字大多為概數(shù)，而且各個(gè)地區(qū)，特別是中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢的地區(qū)對社會(huì)新階層沒有進(jìn)行過仔細(xì)普查，缺少精確的數(shù)據(jù)。

2、對農(nóng)民工階層尚未完全進(jìn)行準(zhǔn)確定位。隨著經(jīng)濟(jì)政治體制改革和社會(huì)的變遷，新興群體之一的農(nóng)民工階層已經(jīng)逐步的融入到了現(xiàn)代化的大都市，可以說哪里的農(nóng)民工數(shù)量多，哪里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度就在加快。與此同時(shí)一部分農(nóng)民工也最終將成為這個(gè)城市的主人。隨著農(nóng)民工群體的壯大，他們的政治、生活、工作等等利益訴求也不斷集中反映出來，更需加強(qiáng)對他們的重視，對其進(jìn)行準(zhǔn)確定位。

3、社會(huì)新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制不夠健全。社會(huì)新階層的不斷涌現(xiàn)，原來的統(tǒng)戰(zhàn)工作理念、機(jī)制和方式已經(jīng)很難適應(yīng)社會(huì)的變化和需要，比如把非政府組織和社團(tuán)等納入到黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)域，不斷創(chuàng)新工作方式，這是新時(shí)期對社會(huì)新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作必須思考的問題。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)新階層的社會(huì)訴求滿足程度，思想動(dòng)態(tài)變化方向，世界觀、人生觀、價(jià)值觀是否與和諧社會(huì)建設(shè)相協(xié)調(diào)等等。只有先從統(tǒng)戰(zhàn)理論上深入研究，再與實(shí)踐過程有效結(jié)合，才能向縱深方面去拓展。

三、構(gòu)建新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)機(jī)制

(一)建立新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

要采取多種形式，加強(qiáng)思想政治工作，引導(dǎo)他們更好地為社會(huì)主義建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。要切實(shí)做好培訓(xùn)教育工作，通過舉辦各類新社會(huì)階層代表人士參加的培訓(xùn)班和一些他們普遍感興趣的涉及政治、經(jīng)濟(jì)、管理、法律等課題的專題論壇等，全面提高他們的政治素質(zhì)和綜合能力。要及時(shí)向他們通報(bào)黨和國家的大政方針，介紹國內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)形勢及本地改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有關(guān)情況，傳達(dá)有關(guān)重要文件，為他們知情出力創(chuàng)造條件。統(tǒng)一戰(zhàn)線是我黨的政治優(yōu)勢和取得革命和建設(shè)勝利的法寶之一。因此，我們對新階層進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)工作的過程中，仍要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義方向。只有這樣我們的統(tǒng)戰(zhàn)工作才能保證正確的方向，才能真正收到實(shí)效，更好的服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。社會(huì)新階層是我黨新世紀(jì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要工作對象，是新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的生力軍。要更好的團(tuán)結(jié)這支生力軍，就必須加強(qiáng)黨對社會(huì)新階層的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的組織機(jī)構(gòu)和各類中介組織以及社會(huì)團(tuán)體，對私營企業(yè)主進(jìn)行多方位、多角度的思想政治工作。對于農(nóng)民工階層進(jìn)行更好的培訓(xùn)和教育，只有這樣，才能真正做到團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，化消極因素為積極因素，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“求同存異”和有效的民主監(jiān)督，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供更廣泛的力量。

(二)健全完善工作機(jī)構(gòu)和機(jī)制

在工作機(jī)構(gòu)方面，既要為統(tǒng)戰(zhàn)部門現(xiàn)有內(nèi)設(shè)處室增加相應(yīng)工作職能，加強(qiáng)工作力量，也要賦予有關(guān)黨政部門、共青團(tuán)、工會(huì)以及社區(qū)、社會(huì)中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、社團(tuán)組織相應(yīng)的工作職能，明確各自的分工和職責(zé)，形成工作合力。在工作機(jī)制方面，要研究建立有關(guān)黨政部門、共青團(tuán)、工會(huì)、社區(qū)、有關(guān)社會(huì)組織與統(tǒng)戰(zhàn)部門相互協(xié)調(diào)配合的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。如建立完善聯(lián)席會(huì)議制度、工作例會(huì)制度、統(tǒng)戰(zhàn)部門與新階層中黨外代表人士的聯(lián)系交友制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系社會(huì)新階層人士制度等各種制度，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)方式。定期召開社會(huì)新階層代表人士座談會(huì)，建立新階層的利益表達(dá)機(jī)制，及時(shí)反映他們的意見和建議，為維護(hù)他們的合法權(quán)益，表達(dá)他們的正當(dāng)利益提供暢通的渠道，使黨和政府在實(shí)施機(jī)關(guān)決策時(shí)，充分考慮和兼顧新階層的利益要求，為新階層黨外人士的全面發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

(三)創(chuàng)新新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的選拔和培養(yǎng)機(jī)制

新的社會(huì)階層大多是社會(huì)中的精英，受過良好的教育，有著較強(qiáng)的財(cái)富創(chuàng)造能力和強(qiáng)烈的政治參與需求。我們已經(jīng)形成的培養(yǎng)選拔黨外干部的一些好的做法，同樣適用于新階層中黨外代表人物的培養(yǎng)選拔工作。如:制定工作規(guī)劃，明確選拔的標(biāo)準(zhǔn)和條件，明確目標(biāo)和要求;多渠道、多形式薦才選才，建立代表人物資料庫，并及時(shí)作動(dòng)態(tài)跟蹤;舉辦各種形式的培訓(xùn)班，提高他們的政治素質(zhì)，等等。同時(shí)要根據(jù)新階層的特點(diǎn)，嘗試通過舉辦專業(yè)論壇、組織外出考察、舉辦成果展覽、開展學(xué)術(shù)交流、組織參加商品展銷會(huì)等活動(dòng)，寓教育培養(yǎng)于活動(dòng)之中，把教育培養(yǎng)與幫助他們發(fā)展事業(yè)結(jié)合起來，從而了解情況，發(fā)現(xiàn)人才。為充分發(fā)揮社會(huì)新階層的參政議政作用，還做好其安排和使用工作。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門要建立新的社會(huì)階層人物庫，培養(yǎng)、推薦和安排一批代表性人物，擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員、特約檢察員、特約審計(jì)員等;還可在各級工商聯(lián)等團(tuán)體中安排適當(dāng)職務(wù)，從而有利于把新階層參政議政的積極性引導(dǎo)到社會(huì)主義民主政治建設(shè)的軌道上來，使他們在我國政治生活中更好地發(fā)揮作用。

(四)搭建新階層面向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)機(jī)制

新階層人士中許多是企業(yè)家，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和能力，統(tǒng)戰(zhàn)部門要圍繞小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員主動(dòng)介入。一是積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的資源優(yōu)勢，積極爭取各方面力量支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，結(jié)合重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)和災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力開展招商引資，做好項(xiàng)目對接、實(shí)施和服務(wù)工作，加快項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，快速壯大產(chǎn)業(yè)支撐;二是著力引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)成員參與農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)踐，積極參與農(nóng)村土地整理、規(guī)?；?jīng)營、小城鎮(zhèn)和農(nóng)民集中安置點(diǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)權(quán)制度改革、民生工程、生態(tài)環(huán)境等新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新型社區(qū)建設(shè);三是進(jìn)一步組織和引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員大力開展光彩事業(yè)、慈善事業(yè)、項(xiàng)目幫扶、結(jié)對幫扶、就業(yè)幫扶等，繼續(xù)投入“愛心捐贈(zèng)”、“扶貧濟(jì)困”行動(dòng)，加強(qiáng)對受災(zāi)群眾的職業(yè)技能培訓(xùn)，積極為災(zāi)區(qū)群眾提供就業(yè)崗位;四是積極服務(wù)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)民主黨派建立文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”長效機(jī)制，支持農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)提供就業(yè)崗位，就近吸納農(nóng)民就業(yè)，妥善引導(dǎo)農(nóng)民工外出就業(yè)。

(五)加強(qiáng)法治建設(shè)，構(gòu)建新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作法律保障機(jī)制

非公有制企業(yè)等新經(jīng)濟(jì)組織和各種中介機(jī)構(gòu)等新的社會(huì)組織的發(fā)展，離不開國家及地方法律法規(guī)的保護(hù)和政策措施的扶持，要維護(hù)他們的合法權(quán)益，保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使他們掌握的資本、技術(shù)、勞動(dòng)、管理、信息等生產(chǎn)要素在建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)中更好地發(fā)揮作用。統(tǒng)戰(zhàn)部門和工商聯(lián)要認(rèn)真調(diào)查和研究現(xiàn)階段影響非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和各種矛盾產(chǎn)生的原因及解決辦法，做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。要通過有關(guān)部門依法糾正各種損害非公有制經(jīng)濟(jì)組織利益的行為，引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士以理性、合法的形式表達(dá)利益要求，解決利益矛盾。社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002．

［1］陸學(xué)藝．當(dāng)代中國社會(huì)階層研究報(bào)告［M］．北京:

D613 < class="emphasis_bold">［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A

A

1671－2803(2012)01－0051－05

2011－10－18

本文系中共陜西省委統(tǒng)戰(zhàn)部2011年統(tǒng)戰(zhàn)理論研究重點(diǎn)課題《新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制研究》的階段性成果(STZ［2011］34)。

王勇(1976—)，男，陜西周至人，西安財(cái)經(jīng)學(xué)院馬克思主義理論教研室講師，西安交通大學(xué)人文學(xué)院博士生。

責(zé)任編輯:水 木