新組建的地方綜合性本科院校學科建設探析

陳建新

（河北北方學院 科研處，河北 張家口075000）

學科是發(fā)揮教學、科研、社會服務等綜合功能的基本單位，學科的功效是學校和科研單位生命力的所在。學科建設是一項系統(tǒng)工程，其內容包括學術隊伍建設、研究平臺建設、校園文化建設、科學研究、學術交流等諸多方面，而且還在不斷拓展和深化，任何環(huán)節(jié)的不協(xié)調都會影響到學科建設的整體水平。學科建設水平是衡量學校辦學實力、科研水平及學術地位的主要標志，重點學科建設關系到學校長遠發(fā)展和辦學層次的提升，鮮明的學科特色是學校的核心競爭力。

一、學科及學科建設內涵

“學科”是高等教育理論研究與實踐領域中常用的詞匯，其本身具有雙重含義。學科（discipline）一詞來源于拉丁文，在《現代漢語詞典》中被解釋為“按照學問的性質而劃分的門類”，是知識體系和學術上的分類，指一定科學領域或分支。第一，學科是相對獨立的知識體系，是一定科學領域或一門學問的分支，是具有不相同知識或類似知識的集合體［1］。1997年，中國教育部頒布中國研究生培養(yǎng)的學科目錄，具體分為哲學、經濟學、法學、教育學、文學、歷史學、理學、工學、農學、醫(yī)學、軍事學和管理學12大門類，每大門類下設若干一級學科，一級學科再下設若干二級學科。第二，學科是指為培養(yǎng)高級專門人才而設立的教學科目。對于高等院校來說，學科是具體的，以知識系統(tǒng)為基礎，具體的院校機構為依托，通過不同的投入管理運行、組織建制、發(fā)展方向及特色，從而使相同學科在不同院校內表現出不同發(fā)展水平［2］。高等院校學科建設中的學科既具有第一重含義中的特征，又包含第二重意義。高校的學科是對研究生培養(yǎng)和教師科研業(yè)務隸屬范圍的相對界定。同時，學科建設主要指的是重點學科建設，即通過對一個學科的硬件、軟件的建設，使之具有一定水平的過程。對高校來說，學科建設實質上就是對多個學科的建設，即建立一個體現學校辦學特色和水平的學科群，建設一個具有一定競爭實力、特色突出、布局合理及相互配套的學科群。學科建設水平的高低，主要體現在是否具有博士、碩士學位授權點，是否具有國家、省級重點學科，是否具有國家、省級重點實驗室及工程技術中心等幾個方面。這些目標的實現需要有一支團結協(xié)作、富有創(chuàng)新精神的學術隊伍，需要依托先進的研究平臺和特色鮮明的研究方向，需要高水平的學術論文、著作、高層次的科研項目、高檔次的科研獲獎成果、國家專利等來支撐。

學科建設基本原則體現在以培養(yǎng)高素質專門人才為目標，以學科專業(yè)布局、結構調整為主線，以學科梯隊建設為依托，以重點學科、重點實驗室、碩士點、特色專業(yè)建設為核心，以科學研究為支撐，依據并圍繞學校發(fā)展的整體目標，充分利用目前已有的學科基礎和發(fā)展優(yōu)勢，從學術梯隊、科學研究、人才培養(yǎng)、工作條件、管理制度等諸方面進行建設，實現學科建設工作的快速發(fā)展。

二、新組建的地方綜合性院校學科建設的特點

根據中國教育部統(tǒng)計公布的數據，2010年全國共有普通高等學校1 908所，其中部屬院校109所，其余均是地方性高等學校。地方院校的管理權歸地方政府，以地方財政撥款為辦學資金的主要來源。地方院校是地方經濟社會發(fā)展需要的產物，其任務是為地方經濟社會發(fā)展服務。地方本科院校大致分為3類：一是從中央各部委下放到省屬的院校；二是傳統(tǒng)的地方重點骨干大學；三是新組建和升格的一般地方性本科院校［1］。

地方高校學科建設具有地方性、選擇性、應用性等共同特點。其中，地方性是地方本科院校學科生存和發(fā)展的基礎；選擇性則表現在學校根據地方經濟和社會發(fā)展需要，進行有選擇的學科發(fā)展規(guī)劃；應用性同樣根據區(qū)域經濟發(fā)展需要，為生產一線培養(yǎng)應用型人才。在原來的部屬院校中，學科建設行業(yè)性特色明顯，學科帶頭人具有較強影響力，學術梯隊建設目標明確、整齊規(guī)范有厚度、可持續(xù)發(fā)展能力強。多數此類高等院校已有省級甚至國家級重點實驗室、重點學科，優(yōu)勢明顯；地方重點骨干大學，在多年的發(fā)展中逐步形成了自身的優(yōu)勢學科群，它們的某些學科發(fā)展已達到國際、國內先進水平，得到地方財政支持的力度較大，是地方高校學科建設的領頭雁。

本文主要探討一般性地方高校學科建設問題，特別是新合并升格的地方高校學科建設特點。結合河北省內高校的學科建設現狀，分析一般性地方高校學科建設成效、存在的主要問題以及今后發(fā)展方向與保障措施。

（一）學科建設現狀和主要成效

河北省高校重點學科選擇和建設是從重點學校開始的。1985年河北大學等7所高校、15個學科被確定為省重點學科；1990年增為21個；2005年增至98個，其中省骨干大學87個，占總數的88．8%，部屬院校6個，占6．1%，一般高校5個，占5．1%；2009年新增省重點學科32個，其中部屬院校新增7個，一般高校新增8個，重點骨干大學新增17個；2010年河北省一般性地方高校省級重點學科共有13個［3］。

新組建的地方高校，經過合并或體制升格取得了新的發(fā)展空間，辦學規(guī)模和效益得到提高，辦學資源實現集約，學科進一步整合，克服了低水平重復建設的弊?。挥稍瓉淼膯我粚W科，形成了綜合性學科群，建成了一批特色明顯、應用性較強的優(yōu)勢學科［6］。

1．學科建設理念進一步提升，建設投入力度不斷加大

由于辦學規(guī)模和層次的提高，學校、地方政府、主管部門學科建設投入力度大幅增加，新合并的地方高校先進的學科技術平臺逐步完善，應用基礎研究水平得到提高，為爭取高層次科研項目和完成高水平科研成果奠定了基礎。

2．新型交叉學科建設成就凸顯

學校合并為實現學科交叉和優(yōu)勢互補提供有利條件，一些高校自主設置的新型學科、交叉學科、邊緣學科得到前所未有的發(fā)展。這些學科往往會成為新的學科增長點，并逐步形成具有一定特色的新型潛力學科。

3．造就一批“工匠型”、“專業(yè)型”研究隊伍

在新合并組建的高等院校里，學科建設觀念進一步轉變，服務地方的意識得以增強。這些高校立足地方經濟和社會發(fā)展急需解決的重大科技問題，主動調整科研方向，優(yōu)化學科結構，切實從地方經濟發(fā)展需要出發(fā)，開展科學研究和技術開發(fā)活動，從而造就了多支在國內有影響力的“工匠型”、“專業(yè)型”研究隊伍。

4．學科建設水平提高了專業(yè)培養(yǎng)水平

在新合并組建的高等院校里，科研基地與教學基地、實習基地同步發(fā)展，重點學科與省級實驗示范中心、精品課程建設相互促進。在教學實踐中，科研成果被轉化為教學內容，開闊了學生的學術視野，提高了課堂教學的學術含量，使課堂不僅成為傳授知識、傳承文明的場所，更成為發(fā)現未知和培養(yǎng)學生探求新知能力的重要陣地，使學校專業(yè)培養(yǎng)的水平得到提高。

（二）存在的主要問題

一般性地方高校多為教學型高校，存在學科建設進步較慢、重視程度不夠、發(fā)展不平穩(wěn)、科研基礎相對薄弱、創(chuàng)新能力不強、學科建設專項投入不足、缺乏高水平的學科帶頭人等問題［5］。

1．學科結構和研究方向需要進一步調整與創(chuàng)新

部分學科及其研究方向與當地主導產業(yè)、經濟發(fā)展結合不夠緊密，特色不夠明顯。適應社會經濟發(fā)展的新興學科、交叉學科發(fā)展緩慢，學科群的優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。有些學科研究方向缺乏創(chuàng)新性和前瞻性，難以形成特色與優(yōu)勢。

2．學科層次偏低，發(fā)展不平衡

研究生教育起步較晚，缺乏國家級重點學科，省級重點學科、重點發(fā)展學科比例偏小，與骨干大學相比還有較大差距。學科間發(fā)展不平衡，部分學科發(fā)展方向和定位不明確；基礎學科建設處于起步階段，研究水平較低，尚未形成穩(wěn)定的研究方向。

3．高水平學科帶頭人數量不足，學術氛圍有待進一步營造

優(yōu)秀的、知名度較高的學科帶頭人數量較少。部分學科學術梯隊不健全，還有些學科后繼乏人或人才斷層現象比較突出。開展各種學術交流活動的主動性、自覺性不高，學術氛圍不夠濃厚。

4．科研總體實力不強，研究水平尚待進一步提高

從整體科研水平來看，高層次科研項目，特別是國家級科研項目較少，對地方經濟有重要支撐作用的重大技術創(chuàng)新項目數量較少，科研經費不足；高水平科研成果不多，高水平學術論文、有影響的學術專著和具有自主知識產權的成果偏少。

5．缺乏支撐學科建設和科技工作的高層次研究基地

高級別的研究技術中心相對較少，缺乏承擔高水平項目、催生一流成果的研究設施和研究基地等技術平臺；培養(yǎng)和引進一流人才力度不夠。

三、發(fā)展思路及保障措施

重點學科建設應遵循突出特色、創(chuàng)新發(fā)展等原則，加強學科內涵建設，使學科能夠緊跟科技前沿，持續(xù)開展知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和理論創(chuàng)新。實施科研強校戰(zhàn)略，堅持科學研究與教學人才培養(yǎng)并重，進一步完善各種激勵機制，全面提升學科建設水平。

1．加強學科建設認識，完善管理機制

重點學科建設是學校建設和發(fā)展的關鍵和核心內容，因此必須把重點學科建設與學校的發(fā)展及辦學模式緊密結合起來［8］，健全學科帶頭人負責制，明確學科帶頭人的職責與權利，使學科由行政負責制轉為行政指導下的學科帶頭人負責制，不斷增強學科自我積累和自我發(fā)展能力。通過管理工作重心下移，強化二級學院在學科建設中的職能，強化研究所、碩士點在學科結構中的交叉作用。建立學科建設領導小組，成立高層次的重點學科建設顧問機構，聘請一流大學的專家對學校重點學科建設中的學科設置、研究方向進行評估，提高學科建設成效。

2．根據需要為牽引的原則，合理調整學科布局

圍繞河北省經濟建設、社會發(fā)展和文化建設的需要以及學科發(fā)展趨勢，根據學校區(qū)位和資源優(yōu)勢，通過優(yōu)化、組合、交叉、延伸等方式改造現有學科專業(yè)，發(fā)展河北省急需的應用學科、新興學科和交叉學科，逐步深化學科建設并發(fā)展新格局，快速提高特色學科、優(yōu)勢學科建設水平，更好地服務于學校辦學目標，服務于地方經濟建設和社會發(fā)展。

3．根據擇優(yōu)、競爭、滾動的原則完善管理，構建學科建設動態(tài)監(jiān)控機制

以省校兩級重點學科評估和遴選工作為契機，構建學科建設動態(tài)監(jiān)控機制，目標管理與過程管理相結合，對省校重點學科、研究所、重點實驗室進行年度績效考核，優(yōu)勝劣汰，滾動管理，達到總結經驗、發(fā)揮優(yōu)勢、找出差距及改進不足的目的。

4．與學術隊伍建設相結合，建設高水平創(chuàng)新團隊

學術隊伍建設是學科內涵建設的根本，在學科建設中處于核心地位，沒有一流的學術隊伍就沒有一流的學科。充分考慮學術梯隊層次性、穩(wěn)定性，從優(yōu)化年齡結構、學歷結構、學緣結構出發(fā)，采取培養(yǎng)加引進的方式，選拔一批校內有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀中青年教師進行重點培養(yǎng)，并引進一批引領學科前沿的大師級人才。探索建設“學科帶頭人＋創(chuàng)新團隊”的學科建設新模式，組建科研創(chuàng)新團隊，促進學科建設發(fā)展。

5．依據重點建設原則，對特色及優(yōu)勢學科加大投入，構筑先進研究平臺

從學校的建設和發(fā)展規(guī)劃出發(fā)，按照“發(fā)揮優(yōu)勢、強化特色”的方針，對優(yōu)勢學科、特色學科、新型交叉學科加大建設力度。深化學科管理體制，實行重點學科、研究所、重點實驗室三位一體的捆綁式投入和管理。同時，擴大經費中儀器設備費比例，改善科研環(huán)境，搭建高水平研究平臺，聚集人才，為承擔國家和區(qū)域重大科技創(chuàng)新任務創(chuàng)造條件，不斷實現原創(chuàng)性高水平成果的突破，力爭建設幾個特色明顯、競爭力強的省重點學科和省重點實驗室，爭取省專項建設經費資助，使學校的學科建設從層次上取得飛躍。

6．凝煉學科方向，進一步培育和發(fā)展學科特色

學科研究方向是學術隊伍利用研究平臺進行科學研究的橋梁。因此，只有立足地方經濟發(fā)展需要，抓住本學科發(fā)展的前沿及熱點難點問題，通過科研實踐凝煉和培育學科研究方向，并逐步形成優(yōu)勢和特色，學科才能順利發(fā)展到更高的水平。

7．加強學科間交流與合作，提升學科影響力

積極承辦全國性乃至國際性的學術會議，要使學術交流成為全校教學科研人員的自覺行為。通過學術交流找出差距，獲得推動學科發(fā)展的動力。通過交流積極尋求教育與科研合作伙伴，努力開拓合作領域，獲取信息，不斷提高科研水平和創(chuàng)新能力，逐步擴大學科的影響力和知名度，增強在國內的競爭能力。

8．多渠道籌集學科建設經費，提高經費使用效益

政府投資是高校教育經費的主要來源。由于受地方經濟發(fā)展制約，地方高校學科建設經費長期處于供給不足狀態(tài)，一般性地方高校更是如此，因此要提高學科建設整體水平，就必須多渠道籌集資金。整合高校學科優(yōu)勢資源，積極申報省級重點實驗室及工程技術中心，積極參加各級各類的重大科研課題申報，爭取更多的政府科研資金支持；充分發(fā)揮高校人才和學科優(yōu)勢，加強高校社會科技服務功能，擴大校企、校所合作范圍，積極參加企業(yè)、院所的科技研發(fā)工作，多渠道籌集學科建設經費；提高科技成果轉化能力，增強學科自身造血功能。改進重點學科經費管理辦法，實行?？顚Ｓ茫皂椖?、目標作為經費管理的紐帶，提高經費使用效益。

學科建設是一項關系到學校全局的系統(tǒng)工程，尤其對地方高校的生存和發(fā)展起到重要作用。這是一項長期而艱巨的工作，新組建的地方高校要在時代變革和激烈競爭中謀求更廣闊的發(fā)展空間，就要充分重視學科建設，把握優(yōu)勢，緊抓機遇，突破重重困難和制約，提升學校學科建設整體水平，增強學校的核心競爭力。

［1］ 栗新．地方本科院校學科建設研究［D］．武漢理工大學，2007．

［2］ 馬濤，鄧鵬圖．高等學校學科建設內涵略析［J］．高等教育研究學報，2004，（1）：17－10．

［3］ 桂雪梅．河北高校重點學科建設研究［D］．河北師范大學，2010．

［4］ 林曉丹，欒玉東．地方高校學科建設與SWOT分析［J］．黑龍江科技信息，2008，（2）：152．

［5］ 李琨，姚萌，李應樂．地方高校學科建設工作的思路及措施［J］．科研管理，2005，（6）：36－38．

［6］ 沙巨山．新升本應用型地方高校學科建設的實踐與思考［J］．科技信息，2008，（34）：417－418．

［7］ 郭緯．高校學科建設管理模式［J］．教師教育研究，2009，（9）：61－64．

［8］ 劉美，于深．地方高校學科建設的探索與思考［J］．中國校外教育，2010，（2）：14－15．