論我國(guó)當(dāng)前的政治合法性的問題與對(duì)策

董德冬

（鄭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院, 河南鄭州 450001）

當(dāng)前人們對(duì)于政治合法性的核心內(nèi)涵有兩種理解：一種是公民大眾對(duì)于統(tǒng)治政府的認(rèn)同和接受，第二種是公民的這種認(rèn)可和接受在正常情況下對(duì)統(tǒng)治政府進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，由此政治的合法性可以這樣理解：在人們目前的民主觀念中，政治的合法性就是一般民眾在理性狀態(tài)下對(duì)統(tǒng)治政府進(jìn)行的客觀公正的評(píng)價(jià)，表現(xiàn)為對(duì)其的接受程度和認(rèn)可程度。

1 當(dāng)下中國(guó)政治合法性存在的問題

1.1 多元化的意識(shí)形態(tài)導(dǎo)致社會(huì)離心

中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球化的浪潮下迅猛發(fā)展，人們的心里也發(fā)生了翻天覆地的變化，民眾對(duì)于物質(zhì)上的需求普遍提升，出現(xiàn)了各種各樣的思想潮流，個(gè)人主義，拜金主義也越來越盛行，人們變得更加務(wù)實(shí)。各種外國(guó)文化流入我國(guó)與我國(guó)的主流文化和意識(shí)形態(tài)相沖突，民眾的意識(shí)也變得越來越多元化逐漸的和主流文化相脫離，近年來網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展，而我國(guó)人口數(shù)量龐大的網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上接觸到了更加豐富復(fù)雜的外部世界，我國(guó)廣大民眾有更多的時(shí)間接觸到外國(guó)的思想和文化，人們?cè)跂|西方各個(gè)方面進(jìn)行比較在所難免,這就要求我國(guó)的主流意識(shí)形態(tài)要進(jìn)一步提升，形成強(qiáng)大的張力，具有比較強(qiáng)大的包容性。

1.2 我國(guó)的社會(huì)體制不健全

我國(guó)的改革處于攻堅(jiān)階段,各種經(jīng)濟(jì)政治體制處于不斷的調(diào)整變化期,形成了多種的利益訴求體，而這些來自不同階層的利益訴求必然有重合的部分，這是產(chǎn)生矛盾的原因所在。這些來自不同階層的利益訴求在當(dāng)前我國(guó)的政治體制框架內(nèi)得不到滿足,這樣就使普通民眾對(duì)政府的執(zhí)政能力產(chǎn)生懷疑和不滿，使政府的群眾基礎(chǔ)受到?jīng)_擊，影響政府的權(quán)威。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)出現(xiàn)了較大的貧富分化，現(xiàn)有階層和新產(chǎn)生的階層強(qiáng)烈要求進(jìn)行改革,以滿足他們的利益。但是我國(guó)資源有限，不可能均等的照顧到各種利益訴求,這樣就增加了他們之間產(chǎn)生矛盾的可能性。我國(guó)的現(xiàn)行分配制度也存在著較大的問題，城市和農(nóng)村的差距不同行業(yè)的差距，人們?cè)诟冻鱿嗤膭趧?dòng)下卻出現(xiàn)了同工不同酬的情景,這和社會(huì)主義國(guó)家的本質(zhì)和國(guó)家性質(zhì)是相矛盾的。

1.3 發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變，民眾期望得不到滿足

對(duì)內(nèi)改革對(duì)外開放已經(jīng)進(jìn)行了三十多年,我國(guó)出現(xiàn)了世界上少有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，得益于高速發(fā)展所帶來的豐厚物質(zhì)水平,由此產(chǎn)生的民眾較高的認(rèn)可度也是毋庸置疑的?？墒墙陙硎澜缃?jīng)濟(jì)的不景氣對(duì)我國(guó)的商品出口造成了巨大的沖擊,能源變得越來越少而我國(guó)在以往的發(fā)展方式上片面追求經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，沒有處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和資源環(huán)境的關(guān)系,而人口勞動(dòng)力素質(zhì)的轉(zhuǎn)型和交通運(yùn)輸成本的提升,已經(jīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成了威脅。由此可見，經(jīng)濟(jì)的困境已經(jīng)滲透到了政治領(lǐng)域，民眾在此有很高的期望，必須受到足夠的重視。

2 強(qiáng)化政治合法性的對(duì)策

2.1 政府加強(qiáng)引導(dǎo)與社會(huì)形成強(qiáng)大的合力

加大公民的普法宣傳，樹立公民的主人翁意識(shí)，鼓勵(lì)公民正當(dāng)?shù)氖褂脵?quán)力，積極地投身到政府管理中來。由此可以看出公民和政府是有一定的對(duì)立性的，這就要求我們的民眾要對(duì)政府形成監(jiān)督和督促。公民與政府在進(jìn)行互動(dòng)的過程中，政府和公民的力量進(jìn)行斗爭(zhēng)，一方面也可以看出公民總會(huì)給政府添堵。但另一方面政府不能離開民眾孤立的存在，雙方誰(shuí)也離不開誰(shuí)，因此政府必須勇敢的面對(duì)群眾，且要善于面對(duì)群眾，要樂于面對(duì)群眾。公民適當(dāng)?shù)卣涡袨閷?duì)政府管理是大有裨益的，映射社會(huì)的萬(wàn)千景象，鄉(xiāng)政府反映問題，提出合理化建議，使政府和民眾的溝通渠道暢通，使民眾的不滿有一個(gè)過渡緩沖的區(qū)域，民眾的不滿有一定的釋放，這樣可以擴(kuò)展政府政策容量的張力，進(jìn)而使政府和民眾更加親和更加融洽。這樣政府和民眾之間產(chǎn)生良性互動(dòng)，民眾會(huì)更好地維護(hù)政府的統(tǒng)治，社會(huì)才能良性發(fā)展，社會(huì)才會(huì)和諧。

2.2 宣揚(yáng)輿論自由，倡導(dǎo)政府信息公開

在全球化的時(shí)代背景下，封閉信息是不足取的也是不可能實(shí)現(xiàn)的。信息公開是必須的，但開放的背后潛藏著一種信任困境，即民眾由于缺乏辨別力而陷入迷茫之中——到底該不該信，到底該信誰(shuí)。這種困境不可避免，因?yàn)樗且环N成本代價(jià)。然而，只要做到信息公開持之以恒，一如既往，必將會(huì)得到民眾地諒解、支持以至擁護(hù)。在此基礎(chǔ)上，宣揚(yáng)法制精神，社會(huì)正義，在意識(shí)形態(tài)中注入健康、積極的力量，進(jìn)而形成能夠正確引導(dǎo)公民樹立世界觀，價(jià)值觀的整體的社會(huì)文化氛圍。

2.3 強(qiáng)化社會(huì)民眾在政治合法性問題上的主動(dòng)意識(shí)

合法性的本質(zhì)是一種民眾的社會(huì)心理，是一種信念，而公民則是這種意識(shí)的承載者，問題在于公民在事實(shí)上掌握了這種資源卻感覺不到，更談不上運(yùn)用。所以，民眾需要以“主權(quán)在民”這一真理作為思想指導(dǎo)，逐漸培育形成自由民主的“市民社會(huì)”，通過社會(huì)組織、社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)機(jī)制的重建促使社會(huì)有機(jī)整體的成長(zhǎng)和發(fā)育。將脫離于社會(huì)的高居上層的政府牢牢地鑲嵌在社會(huì)有機(jī)體之中。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的民主政治制度基本上做到了這一點(diǎn)，在遙遠(yuǎn)地“超越合法性”（終極價(jià)值地認(rèn)同）到來之前，西方的民主制度范式的合法性問題最具理性，邏輯性和思辨性，因而也是最合理的。

3 結(jié)語(yǔ)

政治合法性意味著政權(quán)或制度的合理性，從積極意義上說，建立政權(quán)的合法性基礎(chǔ)非常重要。它意味著立足長(zhǎng)治久安，構(gòu)建政府制度的權(quán)威，而不是某一屆政府或某一個(gè)執(zhí)政者的個(gè)人權(quán)威。這就要求我們，必需致力于政治的合法性建設(shè)，消除社會(huì)的不穩(wěn)定因素，發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)，構(gòu)建政治穩(wěn)定。

[1]孫立平：《集權(quán)·民主·政治現(xiàn)代化》，載《政治學(xué)研究》1989年第3期

[2]王紹光、胡鞍鋼：《中國(guó)國(guó)家能力報(bào)告》，遼寧人民出版社1993年版

[3]王俊拴.當(dāng)代中國(guó)政治體系權(quán)威性建構(gòu)的基本特色[J].政治學(xué)研究，2002，（2）.

[4]楊光斌.政治學(xué)導(dǎo)論[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2000