洛陽市地表水功能區(qū)水質(zhì)狀況淺析

□朱富軍（河南省洛陽水文水資源勘測(cè)局）

1.洛陽市地表水功能區(qū)水質(zhì)現(xiàn)狀

1.1 洛陽市地表水功能區(qū)劃

洛陽市地表水功能區(qū)依據(jù)河南省政府批準(zhǔn)實(shí)施的《河南省水功能區(qū)劃》，共區(qū)劃地表水功能區(qū)44個(gè)，區(qū)劃河流總長(zhǎng)度1154.7km，占全省水功能區(qū)總長(zhǎng)度的9.4%。在44個(gè)地表水功能區(qū)中，河流類水功能區(qū)42個(gè)，水庫類水功能區(qū)2個(gè)。

1.2 洛陽市地表水功能區(qū)水質(zhì)現(xiàn)狀

依據(jù)2011年洛陽市地表水功能區(qū)的4次監(jiān)測(cè)結(jié)果，按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002），用年均值進(jìn)行評(píng)價(jià)，其水質(zhì)為Ⅰ類的占0.0%，Ⅱ類的占45.5%，Ⅲ類的占18.2%，Ⅳ類的占6.8%，Ⅴ類的占9.1%，劣Ⅴ類的占20.5%。

2011年洛陽市地表水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為63.6%。其中漁業(yè)用水區(qū)達(dá)標(biāo)率為100%，農(nóng)業(yè)用水區(qū)為90.0%，保護(hù)區(qū)為88.9%，保留區(qū)為66.7%，飲用水源區(qū)為50.0%，過渡區(qū)為50.0%，排污控制區(qū)為42.9%，景觀娛樂區(qū)為33.3%，工業(yè)用水區(qū)為0.0%。

1.3 近3年洛陽市地表水功能區(qū)水質(zhì)趨勢(shì)分析

依據(jù)近3年來洛陽市地表水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)成果不難看出，洛陽市2009年滿足Ⅲ類的水功能區(qū)個(gè)數(shù)比例為34.1%，2010年為63.6%，2011年為63.6%；2009年Ⅴ類和劣Ⅴ的比例為40.9%，2010年為22.7%，2011年為25.9%；2010-2011年滿足Ⅲ類的水功能區(qū)比例比2009年上升了29.5%，Ⅴ類和劣Ⅴ的水功能區(qū)比例比2009年明顯下降?？梢娮?010年以來，洛陽市地表水功能區(qū)水質(zhì)狀況比2009年明顯好轉(zhuǎn)。

洛陽市GDP從2009年的2075億元發(fā)展到2011年3000億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭呈上升趨勢(shì)，而地表水總體水質(zhì)不但沒有沒有隨之繼續(xù)惡化，而且有明顯改善，這無異得益于洛陽市近年來各項(xiàng)水資源保護(hù)措施的不斷加強(qiáng)，嚴(yán)格企業(yè)達(dá)標(biāo)排放和中水利用等取得了明顯的成效。

2.洛陽市地表水功能區(qū)水質(zhì)現(xiàn)狀問題淺析

2.1 洛陽市區(qū)下游洛河段污染物排放過多

洛陽市的地表水功能區(qū)在洛陽市區(qū)以上達(dá)標(biāo)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市區(qū)下游，這主要是因?yàn)槁尻柺袇^(qū)和偃師市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人口密度大，所產(chǎn)生的工業(yè)和生活廢水量也大，2011年洛陽市區(qū)下游河段水功能區(qū)接納COD量占全市地表水功能區(qū)接納COD總量的46.2%，接納氨氮量占全市地表水功能區(qū)接納氨氮總量的40.7%，而眾多較小規(guī)模的工業(yè)排污口和生活污水口并未進(jìn)入污水處理系統(tǒng)，而直接排入河流，年污染物排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了該河段的水體納污能力，造成了該河段的水功能區(qū)水質(zhì)常年處于不達(dá)標(biāo)狀態(tài)。

2.2 澗河整體污染問題

澗河源頭天然來水較少，其流量的主要成分為沿河各市縣的生活和工業(yè)廢水，該河流在洛陽市境內(nèi)的6個(gè)水功能區(qū)全年水質(zhì)均不達(dá)標(biāo)，是洛陽市整體污染最嚴(yán)重的河流。

2.3 污染物排放總量問題

盡管近年來洛陽市治理水污染的措施不斷加強(qiáng)，也取得了明顯的成效，但全市地表水功能區(qū)接納的COD、氨氮總量仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于水功能區(qū)的納污能力，局部河段水質(zhì)污染仍然嚴(yán)重，水質(zhì)污染破壞了水資源的使用功能，加劇了洛陽市水資源的短缺，成為制約洛陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要因素。

2.4 監(jiān)測(cè)頻次存在缺陷，影響水功能區(qū)的達(dá)標(biāo)

目前我們采用的水功能區(qū)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)頻次一般為每年4、6、12次以此成果來代表全年的水質(zhì)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，這種方法以每年的4、6或12d的某一采樣時(shí)段來代表全年356d的水質(zhì)狀況，難免以偏概全，甚至可能會(huì)出現(xiàn)與實(shí)際情況相反的結(jié)果。

3.對(duì)策與措施

3.1 實(shí)施入河排污口總量控制制度

依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照水功能區(qū)確定的水質(zhì)目標(biāo)和納污能力，實(shí)施入河排污口總量控制，嚴(yán)格納污紅線管理，對(duì)現(xiàn)有的入河排污口要提出排污總量控制的要求和污染物削減任務(wù)，新增污水排放不僅要符合相應(yīng)的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)或污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，而且必須要符合水功能區(qū)排放控制總量的要求。

3.2 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推行清潔生產(chǎn)

在制定洛陽市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，一定要從水資源的角度考慮，有意識(shí)的對(duì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行逐步調(diào)整，積極發(fā)展低耗水、少排污的高新企業(yè)，限制高耗水高污染工業(yè)項(xiàng)目的再建審批，鼓勵(lì)建立高技術(shù)、低污染、節(jié)水型企業(yè)，從源頭上節(jié)約水資源減少污染，以打造適應(yīng)水資源承載力的流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，使洛陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載力相適應(yīng)，這對(duì)于洛陽市的可持續(xù)發(fā)展是十分重要的。

3.3 繼續(xù)加大中水回用措施

目前，洛陽市澗東污水處理廠、瀍東污水廠已向電廠輸送中水近7萬m3/d，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，目前洛陽市污水廠日處理中水量約50萬m3，如將這些中水的利用率提高到50%以上，將對(duì)洛陽市區(qū)下游的地表水功能區(qū)水質(zhì)的改善起到立竿見影的效果。另外，洛陽市轄各市縣均已經(jīng)建成并運(yùn)行的污水處理廠，其中水回用尚屬空白，若各市縣均能將中水回用到50%，則洛陽市的地表水質(zhì)也會(huì)有明顯的改觀。

3.4 加快小浪底南岸引水工程的建設(shè)進(jìn)度

澗河上游天然來水量極小，其流量主要是沿河各市縣的生活和工業(yè)排水，單依靠其自身的納污能力來降解接納的污染物，目前很難使之達(dá)標(biāo)，根據(jù)有關(guān)規(guī)劃，小浪底南岸引水工程正在實(shí)施中，屆時(shí)將從黃河小浪底水庫引水進(jìn)入澗河，以改善澗河的水質(zhì)狀況，若實(shí)現(xiàn)，則澗河的水質(zhì)達(dá)標(biāo)將得以實(shí)現(xiàn)，建議加快該工程的進(jìn)度。

3.5 完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系

在完善常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)河段重點(diǎn)水域和供水水源地的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)；建立基于公用數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)和衛(wèi)星通訊的水質(zhì)信息網(wǎng)絡(luò)等，使我們的地表水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)整體水平逐步接近國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家水平。